福建貫徹實施“兩規(guī)劃一方案”促跨越發(fā)展


時間:2012-06-15





  好風憑借力 揚帆再遠航 ——我省貫徹實施“兩規(guī)劃一方案”促跨越發(fā)展

  一年前,當張思煒來到平潭澳前客滾碼頭工地時,曾一度對自己放棄原來的高薪到平潭工作的舉動產(chǎn)生懷疑。今天,張思煒已是福建海峽高速客滾航運有限公司的業(yè)務部副經(jīng)理。他說,現(xiàn)在忙并快樂著,能在“海峽號”上服務,讓他早已不后悔當初的選擇。從去年11月底首航臺中至今,這一大陸到臺灣本島最快捷的海上航線已運送旅客3萬多人次。

  建筑設(shè)計師何明一年前還在廈門設(shè)計兩岸金融中心的平面圖。而今,兩岸金融中心思明片區(qū)的幢幢高樓已拔地而起。每每登高遠眺,何明就不禁感嘆:“原來兩岸如此接近?!边@個大陸唯一冠以“兩岸”字號的區(qū)域性金融服務中心,于去年4月啟動建設(shè);7月,廈門金融中心大廈封頂;年底,國貿(mào)金融中心奠基……兩岸金融先行先試平臺初具規(guī)模。

  伴隨著《海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《平潭綜合實驗區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》和《廈門市深化兩岸交流合作綜合配套改革試驗總體方案》相繼獲批,無論是決策者、建設(shè)者,還是普通百姓,無不對身邊發(fā)生的巨變而驚嘆!

  “跨越”二字,如今在福建已成為千載難逢的發(fā)展機遇,更被賦予了特殊的時代內(nèi)涵。

  抓住機遇 乘勢而上
  
  2011年,作為“十二五”開局之年,對福建而言,意義非凡——

  當年3月,《海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》正式獲批,作為“十二五”最早獲批的國家區(qū)域發(fā)展規(guī)劃之一,海西《規(guī)劃》勾勒出“科學發(fā)展之區(qū)、改革開放之區(qū)、文明祥和之區(qū)、生態(tài)優(yōu)美之區(qū)”的宏偉藍圖;11月,國務院正式批準《平潭綜合實驗區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》,同意平潭在通關(guān)模式、財稅支持、投資準入、金融保險、對臺合作、土地配套等方面,享受比經(jīng)濟特區(qū)更特殊、更優(yōu)惠的政策;12月,《廈門市綜合配套改革試驗總體方案》獲批,廈門將構(gòu)建兩岸經(jīng)貿(mào)合作最緊密區(qū)域、兩岸文化交流最活躍平臺、兩岸直接往來最便捷通道、兩岸同胞融合最溫馨家園,經(jīng)濟特區(qū)迎來“二次騰飛”的絕佳契機……

  短短八個月內(nèi),黨中央、國務院三次對海西建設(shè)和福建發(fā)展送來“厚禮”,八閩兒女備受鼓舞。

  機遇稍縱即逝,只垂青有備之人。

  “落實海西《規(guī)劃》既要著眼長遠、長期奮斗,又要從當前干起,一項一項地抓好落實。要善于抓住牽動全局的重大問題和重點工作,集中力量實施重點突破,努力取得更大成效?!焙N鳌兑?guī)劃》發(fā)布后,省委、省政府第一時間召開動員大會,省委書記孫春蘭在會上對全省各級各部門和廣大干部群眾發(fā)出動員令。

  “要圍繞保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,突出打好五大戰(zhàn)役,及時增加新項目、新內(nèi)容,搞好五大戰(zhàn)役的接續(xù)和攻堅。圍繞構(gòu)建兩岸交流合作的前沿平臺,突出用足用活先行先試政策?!笔¢L蘇樹林作出戰(zhàn)略部署。

  一個月后,省委、省政府檢查組便在九個設(shè)區(qū)市和平潭綜合實驗區(qū)開展工作檢查。邊走邊看邊議,加快轉(zhuǎn)變、推動發(fā)展的責任感、緊迫感,猶如海濤拍岸,一浪高過一浪。

  去年7月,省委八屆十一次全會吹響了“在更高的起點上推進福建發(fā)展和海西建設(shè)”的號角。其后,為了讓“視野更開闊一些,辦法更多一些,膽子更大一些,步子更快一些”,省委、省政府又組織黨政代表團赴浙江、江蘇考察學習。

  看差距、學經(jīng)驗,對如何讓福建站上“更高起點”,省委、省政府有了更清醒的認識,更科學的判斷?!翱缭桨l(fā)展必須轉(zhuǎn)型發(fā)展,必須在統(tǒng)籌兼顧的基礎(chǔ)上,突出重點,集中力量,著力解決一些全局性、戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性問題。”孫春蘭說。

  近年來,依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢,我省集中力量啟動重點項目建設(shè)、新增長區(qū)域發(fā)展、城市建設(shè)、小城鎮(zhèn)改革發(fā)展、民生工程等五大戰(zhàn)役。如今,五大戰(zhàn)役仍舊如火如荼,成為推進科學發(fā)展、跨越發(fā)展的重要抓手。

  為全面加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,我省做出了重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)群、城市群和港口群,全力推進大型央企、外企、民企“三維”項目對接,著力建設(shè)大項目、培育大企業(yè)、打造大基地的科學決策。在此推動下,截至今年4月底,我省對接央企、外企、民企合作項目1838項,總投資2.82萬億元,其中,省政府已與30家央企簽訂了58項戰(zhàn)略協(xié)議。迄今,“福建板塊”共對接央企項目218項,總投資1.34萬億元。

  2011年,全省實現(xiàn)生產(chǎn)總值17500億元,同比增長12%;財政總收入2596億元,同比增長26%。今年1-4月,福建實現(xiàn)生產(chǎn)總值4691億元,同比增長11%。堅持穩(wěn)中求進、好中求快,福建經(jīng)濟運行繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。

  先行先試 全面發(fā)力

  走進位于廈門海滄保稅港區(qū)的遠海碼頭,只見一艘大型集裝箱輪??吭诖a頭,高70多米的塔吊伸出巨臂,將一個個集裝箱從輪船轉(zhuǎn)移到貨車上……

  昔日的小漁村,如今已成為氣勢磅礴的港口。由中遠集團投建的這一集裝箱碼頭去年11月投產(chǎn),今年4月,廈門市又與中遠集團、中交建集團達成共識,將把該碼頭建成世界頂級、國內(nèi)首個全自動化、零排放、全智能港口。

 “我們目標就是打造東南國際航運中心的樞紐港,中遠集團現(xiàn)代化的基地港。”中遠集團“掌舵人”魏家福豪情萬丈。

  央企布局,重點帶動,盤活全局。據(jù)統(tǒng)計,今年前4月,廈門海滄保稅港區(qū)實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額6.57億美元,同比增長76.6%。

  三十而立,廈門經(jīng)濟特區(qū)成績斐然,但亦有“成長的煩惱”:島內(nèi)外發(fā)展水平差距大、發(fā)展空間有限,怎么辦?

  隨著國務院批復《廈門市深化兩岸交流合作綜合配套改革試驗總體方案》,特區(qū)先行先試,再當深化改革擴大開放的“急先鋒”:
  
  “試水”航運物流服務體系,打造東南國際航運中心;加緊實施島內(nèi)外一體化,集美新城已提前一年實現(xiàn)“三年初具規(guī)?!钡哪繕耍患铀偻七M兩岸區(qū)域性金融服務中心建設(shè),多家臺資金融機構(gòu)已先期入駐;廈門銀行通過異地抵押方式,成功為福州一家臺企發(fā)放貸款,開創(chuàng)了兩岸金融合作的新模式……

  何止是廈門!

  如今,放眼福建,處處都唱響了科學發(fā)展、跨越發(fā)展的主旋律。

  立足“穩(wěn)中求進”,我省正將轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的步子邁得更大——

  去年11月,總投資35億元的龍工挖掘機項目一期投產(chǎn),待項目全部達產(chǎn),將刷新我國工程機械行業(yè)單體廠房面積最大、產(chǎn)值最高、創(chuàng)利稅最多的三大紀錄。這一“百億廠房”,將讓閩西老區(qū)加速實現(xiàn)世界級工程機械產(chǎn)業(yè)基地的宏偉目標,也標志著我省“主導產(chǎn)業(yè)高端化”邁出新步伐。

  據(jù)統(tǒng)計,今年一季度,我省制造業(yè)投資、高技術(shù)投資和企業(yè)技改投資,同比分別增長28.6%、45.6%和41.7%,規(guī)模以上工業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗則同比下降10.7%。

  在漳浦,圍繞“積極發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè),著力發(fā)展水產(chǎn)品精深加工”的發(fā)展戰(zhàn)略,鼓勵創(chuàng)辦科技帶動型水產(chǎn)加工企業(yè),目前已發(fā)展龍頭企業(yè)5家;在長樂,一批臨海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目在海西創(chuàng)意谷落地生根……為加快海峽藍色經(jīng)濟實驗區(qū)的建設(shè),我省正同時“發(fā)力”海洋漁業(yè)、海洋交通運輸與倉儲、濱海旅游、船舶修造、海洋建筑五大海洋主導產(chǎn)業(yè)。去年,全省海洋生產(chǎn)總值達4420億元,比上年增長20.11%,海洋經(jīng)濟已成為我省經(jīng)濟的主要增長極。

  為更好地發(fā)揮對臺優(yōu)勢,平潭開發(fā)如火如荼——

  作為中央對臺決策部署的重要抓手和海西建設(shè)的戰(zhàn)略突破口,平潭被選定為實踐兩岸“共同規(guī)劃、共同開發(fā)、共同經(jīng)營、共同管理、共同受益”全新模式的綜合實驗區(qū)。

  隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快,在各項優(yōu)惠政策刺激拉動下,平潭投資環(huán)境不斷優(yōu)化。截至目前,實驗區(qū)企業(yè)總戶數(shù)突破2000戶,成為我省吸引境內(nèi)外資本最多、最快的地區(qū)之一。去年底,平潭推出當天核準制、注冊資本零首付制和臺資企業(yè)直接登記制等新舉措,臺資企業(yè)注冊登記實現(xiàn)突破,目前全區(qū)臺資企業(yè)超過外資企業(yè)總數(shù)的一半。

  在更大的戰(zhàn)略空間中迎來更大開放,福建跨越發(fā)展的姿態(tài)更加昂揚——

  去年3月,省委書記孫春蘭率代表團訪港澳,帶回了投資合同229項;7月底,省長蘇樹林赴上海參加福建省民營企業(yè)項目投資懇談會,為民企和我省好項目“做媒”;今年4月,省政府又進京舉辦“投資福建”推介會,組織我省企業(yè)與知名企業(yè)、跨國公司“聯(lián)姻”,累計吸引投資105億美元……

  我省輻射內(nèi)陸省份的功能也愈發(fā)凸顯。去年5月,武夷山“陸地港”率先試運行,并在內(nèi)陸地區(qū)率先實施“一次申報、一次查驗、一次放行”的直通式通關(guān)模式,這吸引了江西、浙江等地貨物到此通關(guān)。與此同時,我省全力加快與周邊省份高速公路、高速鐵路的通道建設(shè),內(nèi)陸山區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。

  彌合城鄉(xiāng)鴻溝,發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢,我省正以更有力的統(tǒng)籌,構(gòu)建更加協(xié)調(diào)的發(fā)展格局——

  閩侯縣南通鎮(zhèn)近年來承接從福州市區(qū)搬遷來的海峽農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場,并延伸發(fā)展了建材批發(fā)市場、機電物流園。如今走在南通鎮(zhèn),擁擠雜亂狀況已不復存在,一座新興物流城正崛起。去年,省委、省政府出臺《關(guān)于進一步加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》,作為縣域經(jīng)濟發(fā)展重要組成部分,小城鎮(zhèn)改革成效喜人。2011年,全省42個試點鎮(zhèn)累計完成投資953.66億元。

  去年9月《廈漳泉大都市區(qū)同城化合作框架協(xié)議》正式簽訂,首批18個重大項目啟動建設(shè);今年3月,福莆寧簽訂同城化發(fā)展框架協(xié)議,以福莆寧三市及平潭聯(lián)動發(fā)展為核心的福州大都市區(qū)建設(shè)正加速推進……

  來源:福建日報



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