廈門首次出臺(tái)低收入家庭認(rèn)定實(shí)施辦法 有效期5年

　　隨著廈門對(duì)困難群眾救助體系的完善，除了低保戶，達(dá)不到低保標(biāo)準(zhǔn)的“邊緣家庭”、低收入家庭也可以得到在醫(yī)療、教育等諸多方面的社會(huì)救助，納入了保障傘下。那么，怎樣才算低收入家庭呢？記者昨日獲悉，廈門市人民政府辦公廳已轉(zhuǎn)發(fā)了市民政局《關(guān)于廈門市低收入家庭認(rèn)定實(shí)施辦法的通知》，為低收入家庭申請(qǐng)社會(huì)救助提供了明確的資格認(rèn)定程序。

　　“住洋樓，吃低保；開轎車，領(lǐng)救助”等不公平現(xiàn)象歷來(lái)為人們所詬病。廈門市民政局救災(zāi)救濟(jì)處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，低收入家庭的認(rèn)定，是實(shí)施各類社會(huì)救助的前提和依據(jù)，可以有效遏制冒領(lǐng)救助金等不公平現(xiàn)象?！兜褪杖爰彝フJ(rèn)定實(shí)施辦法》也是廈門市首次出臺(tái)針對(duì)“低收入家庭”的認(rèn)定辦法，通過規(guī)范低收入家庭認(rèn)定原則、標(biāo)準(zhǔn)、家庭收入計(jì)算、認(rèn)定程序、監(jiān)督管理等各項(xiàng)具體工作要求，對(duì)低收入家庭進(jìn)行資格認(rèn)定。新明確的低收入家庭的標(biāo)準(zhǔn)及申請(qǐng)審核審批程序于2012年10月1日起正式實(shí)施，有效期5年。

　　根據(jù)這項(xiàng)辦法，“低收入家庭”的認(rèn)定不只依據(jù)家庭收入，還要用家庭財(cái)產(chǎn)這個(gè)指標(biāo)，共同來(lái)計(jì)算“低收入”。家庭收入是指申請(qǐng)人家庭成員在上一個(gè)年度內(nèi)所擁有的全部可支配收入，包括扣除繳納的個(gè)人所得稅以及個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)支出后的工薪收入、經(jīng)營(yíng)性凈收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入，以及區(qū)級(jí)以上民政部門認(rèn)定的其他應(yīng)當(dāng)計(jì)入的收入。家庭財(cái)產(chǎn)是指申請(qǐng)人家庭成員擁有的全部財(cái)產(chǎn)，主要包括：存款、房產(chǎn)、車輛、有價(jià)證券、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等。擁有私家轎車等較高價(jià)值非基本生活必需品的，兩年內(nèi)購(gòu)置或者高檔裝修住房的（因拆遷或者棚戶區(qū)改造等購(gòu)買安置房、經(jīng)濟(jì)適用房的除外，家庭成員在高收費(fèi)非公辦幼兒園入托、在中小學(xué)自費(fèi)擇校就讀、屬非國(guó)家統(tǒng)招生自費(fèi)在高額收費(fèi)的高校就學(xué)的，家庭成員中有自費(fèi)出國(guó)留學(xué)、勞務(wù)的，因賭博、吸毒等不良行為而造成家庭生活困難的，家庭日常生活消費(fèi)水平明顯高于當(dāng)?shù)氐褪杖爰彝?biāo)準(zhǔn)的家庭將不能認(rèn)定為低收入家庭。

　　記者了解到，具體的低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，將由負(fù)責(zé)實(shí)施的各區(qū)出臺(tái)操作細(xì)則。低收入家庭認(rèn)定工作辦理程序?yàn)閭€(gè)人申請(qǐng)、鎮(zhèn)（街）審核、民政部門審批。自接到申請(qǐng)人申請(qǐng)之日起，審核、復(fù)核、審批必須在３０個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。最低生活保障家庭可直接認(rèn)定為低收入家庭，不再重復(fù)進(jìn)行家庭收入認(rèn)定。

　　根據(jù)這項(xiàng)辦法，“低收入家庭”的認(rèn)定不只依據(jù)家庭收入，還要用家庭財(cái)產(chǎn)這個(gè)指標(biāo)，共同來(lái)計(jì)算“低收入”。家庭收入是指申請(qǐng)人家庭成員在上一個(gè)年度內(nèi)所擁有的全部可支配收入，包括扣除繳納的個(gè)人所得稅以及個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)支出后的工薪收入、經(jīng)營(yíng)性凈收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入，以及區(qū)級(jí)以上民政部門認(rèn)定的其他應(yīng)當(dāng)計(jì)入的收入。家庭財(cái)產(chǎn)是指申請(qǐng)人家庭成員擁有的全部財(cái)產(chǎn)，主要包括：存款、房產(chǎn)、車輛、有價(jià)證券、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等。擁有私家轎車等較高價(jià)值非基本生活必需品的，兩年內(nèi)購(gòu)置或者高檔裝修住房的（因拆遷或者棚戶區(qū)改造等購(gòu)買安置房、經(jīng)濟(jì)適用房的除外，家庭成員在高收費(fèi)非公辦幼兒園入托、在中小學(xué)自費(fèi)擇校就讀、屬非國(guó)家統(tǒng)招生自費(fèi)在高額收費(fèi)的高校就學(xué)的，家庭成員中有自費(fèi)出國(guó)留學(xué)、勞務(wù)的，因賭博、吸毒等不良行為而造成家庭生活困難的，家庭日常生活消費(fèi)水平明顯高于當(dāng)?shù)氐褪杖爰彝?biāo)準(zhǔn)的家庭將不能認(rèn)定為低收入家庭。

　　記者了解到，具體的低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，將由負(fù)責(zé)實(shí)施的各區(qū)出臺(tái)操作細(xì)則。低收入家庭認(rèn)定工作辦理程序?yàn)閭€(gè)人申請(qǐng)、鎮(zhèn)（街）審核、民政部門審批。自接到申請(qǐng)人申請(qǐng)之日起，審核、復(fù)核、審批必須在３０個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。最低生活保障家庭可直接認(rèn)定為低收入家庭，不再重復(fù)進(jìn)行家庭收入認(rèn)定。

　　這些收入不計(jì)入家庭收入

　　家庭收入

　　指申請(qǐng)人家庭成員在上一個(gè)年度內(nèi)所擁有的全部可支配收入，包括扣除繳納的個(gè)人所得稅以及個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)支出后的工薪收入、經(jīng)營(yíng)性凈收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入，以及區(qū)級(jí)以上民政部門認(rèn)定的其他應(yīng)當(dāng)計(jì)入的收入。

　　經(jīng)政府頒發(fā)的對(duì)特殊貢獻(xiàn)人員的獎(jiǎng)勵(lì)金、見義勇為獎(jiǎng)勵(lì)金、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與扶助金、省級(jí)以上勞動(dòng)模范退休后享受的榮譽(yù)津貼，優(yōu)撫對(duì)象（含革命“五老”人員）按規(guī)定享受的撫恤金、補(bǔ)助金、優(yōu)待金及護(hù)理費(fèi)，在校學(xué)生獲得的獎(jiǎng)學(xué)金以及政府和社會(huì)給予的救助金等，政府、社會(huì)組織和個(gè)人給予的臨時(shí)性生活救濟(jì)金，因工（公）負(fù)傷職工的護(hù)理費(fèi)及工（公）亡職工親屬享受的一次性工亡補(bǔ)助金、按規(guī)定享受的撫恤金、人身傷害賠償中除生活費(fèi)以外的部分，按規(guī)定由單位及個(gè)人繳納的住房公積金和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌費(fèi)等不計(jì)入家庭收入。

　　這些消費(fèi)行為不能認(rèn)定為低收入家庭

　　家庭財(cái)產(chǎn)

　　指申請(qǐng)人家庭成員擁有的全部財(cái)產(chǎn)，主要包括：存款、房產(chǎn)、車輛、有價(jià)證券、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等。

　　擁有私家轎車等較高價(jià)值非基本生活必需品的，兩年內(nèi)購(gòu)置或者高檔裝修住房的（因拆遷或者棚戶區(qū)改造等購(gòu)買安置房、經(jīng)濟(jì)適用房的除外），家庭成員在高收費(fèi)非公辦幼兒園入托、在中小學(xué)自費(fèi)擇校就讀、屬非國(guó)家統(tǒng)招生自費(fèi)在高額收費(fèi)的高校就學(xué)的，家庭成員中有自費(fèi)出國(guó)留學(xué)、勞務(wù)的，因賭博、吸毒等不良行為而造成家庭生活困難的，家庭日常生活消費(fèi)水平明顯高于當(dāng)?shù)氐褪杖爰彝?biāo)準(zhǔn)的將不能認(rèn)定為低收入家庭。

來(lái)源：海西晨報(bào)

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