今日從福建省發(fā)改委獲悉,根據(jù)國家發(fā)展改革委印發(fā)的《以工代賑建設(shè)“十二五”規(guī)劃》,省發(fā)改委組織編制了《福建省以工代賑建設(shè)“十二五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。
日前正式出臺,“十二五”期間,福建省將安排以工代賑建設(shè)項目投資10億元左右,其中爭取國家以工代賑資金4億元左右、地方配套投資及群眾投工投勞6億元左右。
《規(guī)劃》中將福建革命老區(qū)中的22個原中央蘇區(qū)縣和4個原國定貧困縣列為規(guī)劃實施的對象范圍,具體是:龍巖市的長汀縣、武平縣、連城縣、上杭縣、永定縣、新羅區(qū)、漳平市;三明市的寧化縣、明溪縣、建寧縣、泰寧縣、清流縣、沙縣、將樂縣;南平市的光澤縣、邵武市、武夷山市、建陽市、浦城縣;寧德市的屏南縣、周寧縣、壽寧縣、柘榮縣;漳州市的詔安縣、平和縣、南靖縣。
根據(jù)《規(guī)劃》,10億元資金主要用于在上述26個縣中重點實施一批基本農(nóng)田建設(shè)、小型農(nóng)田水利鄉(xiāng)村道路建設(shè),兼顧實施一批小流域綜合治理、人畜飲水和片區(qū)綜合治理工程。通過加快建設(shè)農(nóng)村路網(wǎng),全面實現(xiàn)建制村和較大自然村通硬化公路,加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村群眾生產(chǎn)、出行和貨物運輸條件進(jìn)一步改善;通過扶持建設(shè)一批農(nóng)田水利設(shè)施,加強中低產(chǎn)田改造和基本農(nóng)田建設(shè),推動農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大和農(nóng)民大幅增收;通過積極推進(jìn)小流域綜合治理和片區(qū)綜合治理工程,促使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境衛(wèi)生條件得到較大改善,實現(xiàn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村發(fā)展條件的顯著改善。
新建、改擴建鄉(xiāng)村道路1300公里
解決12萬人飲水困難
《規(guī)劃》就基本農(nóng)田、小型微型水利工程、鄉(xiāng)村道路、人畜飲水工程、小流域綜合治理、片區(qū)綜合治理工程等方面的建設(shè)任務(wù)做了具體規(guī)定:
基本農(nóng)田:各有關(guān)市縣區(qū)要在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下,對適宜地區(qū)的耕地后備資源進(jìn)行開發(fā),加強水毀田地復(fù)耕等工程建設(shè),增加欠發(fā)達(dá)地區(qū)耕地資源;同時結(jié)合農(nóng)業(yè)區(qū)域布局和種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,開展中低產(chǎn)田改造、坡改梯田、土地平整,提高耕地質(zhì)量。通過實施中低產(chǎn)田改造、基本農(nóng)田建設(shè)工程,并配套建設(shè)機耕路、水渠、小水壩等工程,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.8萬畝,改造中低產(chǎn)田1.5萬畝。
小型微型水利工程:各有關(guān)市縣區(qū)要因地制宜采取新建改造、完善配套等多種措施,以節(jié)水型農(nóng)田水利工程建設(shè)為重點,加強流域堤防、水渠及田間配套工程建設(shè),開展老化失修、因災(zāi)損毀的農(nóng)田水利設(shè)施修復(fù)以及節(jié)水灌溉、農(nóng)田防洪除澇工程建設(shè)、小型鄉(xiāng)村河堤治理工程,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障能力。通過實施修建渠道、防洪堤、攔水壩等工程,新增和改善灌溉面積8萬畝。
鄉(xiāng)村道路:各有關(guān)市縣區(qū)要與全省農(nóng)村公路建設(shè)工程相銜接,著力開展未通路的建制村通達(dá)工程,跨行政之間的水泥路工程、土路改造工程和獨立橋梁工程建設(shè),推進(jìn)鄉(xiāng)村公路聯(lián)網(wǎng)工程、水毀路橋修復(fù)建設(shè),解決群眾行路難、過河難等問題。通過實施農(nóng)村公路新建、道路硬化改造、水毀道路修復(fù)等工程以及小型獨立橋梁涵新建、改建、修復(fù)工程,新建、改擴建鄉(xiāng)村道路1300公里。
人畜飲水工程:在鞏固農(nóng)村安全飲水成果的基礎(chǔ)上,根據(jù)不同地區(qū)水資源狀況,推進(jìn)一批引水、打井、蓄水池等工程建設(shè),穩(wěn)定解決飲水水源,完善供水設(shè)施。通過實施建設(shè)沉淀池、過濾池、清水池,鋪設(shè)供水管道等工程,解決12萬人的飲水困難。
小流域綜合治理:堅持因地制宜、連片開發(fā)和綜合治理,采取堤防建設(shè)、植樹種草、河道治理等工程措施,加強水土流失和生態(tài)治理,改善貧困地區(qū)發(fā)展環(huán)境。通過實施防洪堤和水壩建設(shè)、河道綜合整治、植被恢復(fù)和保護(hù)等工程,治理面積85平方公里。
片區(qū)綜合治理工程:注重發(fā)揮以工代賑工程的綜合效益和整體效益,推進(jìn)一批集中解決制約當(dāng)?shù)匕l(fā)展的生產(chǎn)生活瓶頸的片區(qū)綜合治理工程建設(shè)。通過實施對片區(qū)進(jìn)行水渠水壩建設(shè)、道路硬化、衛(wèi)生環(huán)境整治等工程,實施片區(qū)綜合治理2萬畝。
多渠道籌集以工代賑的地方配套投資
《規(guī)劃》同時強調(diào)了資金保障措施。指出,福建省將爭取國家加大對福建省的以工代賑資金補助,積極整合地方各級交通、水利、農(nóng)業(yè)等部門專項資金,形成政府投資推進(jìn)以工代賑項目建設(shè)的強大合力。在農(nóng)民合理負(fù)擔(dān)的范圍內(nèi),采取受益農(nóng)民和企業(yè)集資、捐資、投工投勞等方式,多渠道籌集以工代賑的地方配套投資。引導(dǎo)和動員社會各類投資主體加大資金投入,積極參與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的建設(shè)與發(fā)展。
此外,還要求各地嚴(yán)格實行以工代賑資金專戶管理制度和縣級財政報賬制度,確保以工代賑資金封閉運行,??顚S?。建立和完善監(jiān)督檢查制度,加強對以工代賑資金的檢查、稽察和審計監(jiān)督,嚴(yán)治違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象。
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“十一五”福建以工代賑總投資26970萬元
以工代賑是國家一項重要的扶貧政策,是保障和改善民生的重要手段。據(jù)悉,“十一五”期間,國家支持安排福建省中央財政預(yù)算內(nèi)以工代賑資金和以工代賑示范工程中央預(yù)算內(nèi)投資共26970萬元,建設(shè)項目666個,項目總投資91565萬元,福建地方各級配套投資64595萬元。
國家以工代賑項目的實施,在改善福建欠發(fā)達(dá)地區(qū)群眾基本生產(chǎn)生活條件和發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貧困群眾脫貧致富中發(fā)揮了重要作用。據(jù)統(tǒng)計,“十一五”五年間,通過以工代賑,福建省新建、改擴建四級以上公路1000多公里,大大改善了欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村近200萬群眾的出行條件、貨物運輸條件和耕作條件;鋪設(shè)供水管網(wǎng)1200多公里,解決了欠發(fā)達(dá)地區(qū)100多萬人的飲水困難;新建和修復(fù)水渠、U型槽100多公里,改善灌溉面積4.4萬余畝;當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾通過參加以工代賑項目建設(shè)直接獲取勞務(wù)報酬達(dá)2700多萬元,有效增加了農(nóng)民收入。
來源:東南網(wǎng)
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