福建：房屋征收前 須評(píng)估社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)

　　我省四部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作的實(shí)施意見(jiàn)》，今起執(zhí)行今后，政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；簽約期限內(nèi)無(wú)法達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議，應(yīng)分戶評(píng)估；選擇貨幣補(bǔ)償且符合保障房申請(qǐng)條件的，應(yīng)優(yōu)先配租配售，被征收人可以不輪候。日前，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳、省發(fā)改委、省國(guó)土資源廳等聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作的實(shí)施意見(jiàn)》。

　　《意見(jiàn)》今起正式執(zhí)行。

　　被征收人可協(xié)商選定 房產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)

　　根據(jù)《意見(jiàn)》，市、縣（區(qū)）政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；房屋征收決定涉及被征收人戶數(shù)較多的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議討論決定。被征收人戶數(shù)較多的標(biāo)準(zhǔn)，由各設(shè)區(qū)市政府制定并公布。

　　市、縣（區(qū)）政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)牽頭組織土地、規(guī)劃、建設(shè)、城市綜合執(zhí)法等有關(guān)部門依法對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。

　　《意見(jiàn)》指出，被征收人可以選擇以評(píng)估方式確定被征收房屋價(jià)值，也可以在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)選擇按照征收補(bǔ)償方案進(jìn)行補(bǔ)償；在簽約期限內(nèi)選擇按照征收補(bǔ)償方案補(bǔ)償?shù)?，不再分戶評(píng)估。在簽約期限內(nèi)征收部門與被征收人達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，需由作出征收決定的市、縣（區(qū)）政府作出補(bǔ)償決定的，應(yīng)當(dāng)分戶評(píng)估。

　　關(guān)于選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)，《意見(jiàn)》提出，被征收人在規(guī)定期限內(nèi)協(xié)商選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，并將協(xié)商結(jié)果書(shū)面告知房屋征收部門；在規(guī)定期限內(nèi)協(xié)商不成的，可以將50%以上被征收人選定的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)視為多數(shù)意見(jiàn)確定評(píng)估機(jī)構(gòu)；被征收人就評(píng)估機(jī)構(gòu)的選定在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)無(wú)法形成多數(shù)意見(jiàn)的，由房屋征收部門通過(guò)公開(kāi)搖號(hào)方式隨機(jī)選定。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在搖號(hào)前5日內(nèi)，在征收范圍內(nèi)公布搖號(hào)時(shí)間和地點(diǎn)。公開(kāi)搖號(hào)時(shí)，被征收人代表、被征收房屋所在地基層政府、有關(guān)部門代表可以到場(chǎng)監(jiān)督。協(xié)商選定評(píng)估機(jī)構(gòu)的期限由市、縣房屋征收部門規(guī)定。

　　符合條件被征收人，申請(qǐng)保障房可不輪候

　　征收個(gè)人住宅，被征收人選擇貨幣補(bǔ)償且符合申請(qǐng)廉租房、公共租賃房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品房等條件的，作出房屋征收決定的市、縣（區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予配租、配售，被征收人可以不輪候。

　　征收個(gè)人住宅，被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換且被征收房屋建筑面積不足45平方米、家庭成員2人以下的（含2人），按不低于45平方米進(jìn)行安置；家庭成員3人以上的（含3人），按不低于60平方米進(jìn)行安置。超過(guò)被征收房屋建筑面積的部分，被征收人應(yīng)按照征收補(bǔ)償方案規(guī)定補(bǔ)交差價(jià)。

　　因征收房屋造成搬遷的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付搬遷費(fèi)；選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付臨時(shí)安置費(fèi)或者提供周轉(zhuǎn)用房。安置房為高層建筑的，過(guò)渡期限一般不超過(guò)三年；安置房為多層建筑的，過(guò)渡期限一般不超過(guò)兩年。在過(guò)渡期限內(nèi)，未提供周轉(zhuǎn)用房的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付被征收人臨時(shí)安置費(fèi)。除不可抗力外，超過(guò)規(guī)定過(guò)渡期限的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)從逾期之月起，對(duì)自行過(guò)渡的被征收人雙倍支付臨時(shí)安置費(fèi)，對(duì)提供周轉(zhuǎn)用房的被征收人按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付臨時(shí)安置費(fèi)。但征收補(bǔ)償協(xié)議約定逾期臨時(shí)安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)超過(guò)上述規(guī)定要求的，按協(xié)議約定執(zhí)行。逾期安置期間，遇臨時(shí)安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的，應(yīng)自調(diào)整之月起按調(diào)整后標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放臨時(shí)安置費(fèi)。

　　被征收人選擇貨幣補(bǔ)償或現(xiàn)房進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門應(yīng)支付3個(gè)月的臨時(shí)安置費(fèi)。

　　產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋，須具備入住條件方可交付

　　因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者近三年的年平均凈利潤(rùn)確定；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期限不足三年的，以實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期限的年平均凈利潤(rùn)確定。凈利潤(rùn)根據(jù)企業(yè)實(shí)際繳納的所得稅推算。停產(chǎn)停業(yè)期限，一般按不低于半年計(jì)算。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承租房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，依照其與被征收人的約定分配停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。

　　在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)，達(dá)不成征收補(bǔ)償協(xié)議的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知被征收人進(jìn)行最后一次協(xié)商，協(xié)商通知書(shū)應(yīng)當(dāng)載明協(xié)商時(shí)間、地點(diǎn)。仍然協(xié)商不成的，由房屋征收部門向市、縣（區(qū)）政府申請(qǐng)作出補(bǔ)償決定，并提交相關(guān)材料。市、縣（區(qū)）政府在收到房屋征收部門的申請(qǐng)后，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

　　房屋征收部門提供的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本省的房屋質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，水、電等配套設(shè)施齊全。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋具備入住條件方可交付使用。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋未進(jìn)行初裝修的，房屋征收部門應(yīng)給予被征收人適當(dāng)裝修補(bǔ)償，裝修補(bǔ)償具體標(biāo)準(zhǔn)由各設(shè)區(qū)市房屋征收部門制定。

　　相關(guān)報(bào)道：

　　我省“國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施意見(jiàn)”今起試行

　　三口之家安置面積至少60m2

　　個(gè)人住宅被征收，家庭成員在3人以上（含3人）的，按照不低于60平方米的面積予以安置；被征收人可以選擇以評(píng)估方式確定被征收房屋價(jià)值，也可以在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)選擇按照征收補(bǔ)償方案進(jìn)行補(bǔ)償。

　　昨日，省住建廳、省財(cái)政廳、省發(fā)改委、省國(guó)土廳聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作的實(shí)施意見(jiàn)》明確了我省國(guó)有土地上的房屋征收補(bǔ)償?shù)木唧w標(biāo)準(zhǔn)和流程?！兑庖?jiàn)》從今起（11月1日）正式試行。

　　被征收人可協(xié)商選定評(píng)估機(jī)構(gòu)

　　今后，國(guó)有土地的房屋征收都將有專門的征收部門負(fù)責(zé)實(shí)施，從事房屋征收的工作人員還必須培訓(xùn)且持證上崗。各地在作出房屋征收決定前，都必須先將征收補(bǔ)償方案及方案論證意見(jiàn)等報(bào)所在市房屋征收部門備案。如果房屋征收決定涉及被征收人戶數(shù)較多的，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議討論決定。被征收人戶數(shù)較多的標(biāo)準(zhǔn)由各設(shè)區(qū)市人民政府制定并公布。

　　值得一提的是，在“房屋具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)”這方面，被征收人可以選擇以評(píng)估方式確定被征收房屋價(jià)值，也可以在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)，選擇按照征收補(bǔ)償方案進(jìn)行補(bǔ)償。

　　在簽約期限內(nèi)選擇按照征收補(bǔ)償方案進(jìn)行補(bǔ)償?shù)?，不再進(jìn)行分戶評(píng)估。如果在簽約期限內(nèi)征收部門與被征收人達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，需由作出征收決定的市、縣（區(qū)）人民政府作出補(bǔ)償決定的，就應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分戶評(píng)估。

　　《意見(jiàn)》明確規(guī)定，在房屋征收部門向社會(huì)發(fā)布征收評(píng)估信息后，具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)都可報(bào)名，房屋征收部門根據(jù)報(bào)名先后順序公布具體名單。被征收人在規(guī)定期限內(nèi)協(xié)商選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，并將結(jié)果書(shū)面告知房屋征收部門。

　　如果被征收人在規(guī)定期限內(nèi)協(xié)商不成的，可以將50%以上被征收人選定的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)視為多數(shù)意見(jiàn)確定評(píng)估機(jī)構(gòu)。被征收人就評(píng)估機(jī)構(gòu)的選定在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)無(wú)法形成多數(shù)意見(jiàn)的，由房屋征收部門通過(guò)公開(kāi)搖號(hào)方式隨機(jī)選定。

　　家庭成員3人及以上按不低于60㎡安置

　　房屋被征收之后，如何安置是個(gè)重點(diǎn)，我省明確，被征收人選擇貨幣補(bǔ)償且符合申請(qǐng)廉租房、公共租賃房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品房等條件的，作出房屋征收決定的市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予配租、配售，被征收人可以不輪候。

　　具體的安置標(biāo)準(zhǔn)，《意見(jiàn)》也有明確規(guī)定，如果選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的話，基本上按照同等面積來(lái)置換，如果被征收房屋建筑面積不足45平方米、家庭成員2人以下的（含2人），按不低于45平方米進(jìn)行安置；家庭成員3人以上的（含3人），按不低于60平方米進(jìn)行安置。但超過(guò)被征收房屋建筑面積的部分，被征收人應(yīng)按照征收補(bǔ)償方案規(guī)定補(bǔ)交差價(jià)。

　　安置過(guò)渡期最長(zhǎng)不超過(guò)3年

　　由于安置房可能需要新建，被征收人就會(huì)涉及搬遷和安置過(guò)渡的問(wèn)題，《意見(jiàn)》指出安置過(guò)渡期按照安置房類型的不同而有區(qū)別，但最長(zhǎng)不超過(guò)三年。

　　因征收房屋造成搬遷的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付搬遷費(fèi)；選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付3個(gè)月的臨時(shí)安置費(fèi)或者提供周轉(zhuǎn)用房，周轉(zhuǎn)房必須是初步裝修，水電配套齊全的。安置房為高層建筑的，過(guò)渡期限一般不超過(guò)三年；安置房為多層建筑的，過(guò)渡期限一般不超過(guò)兩年。

　　在安置過(guò)渡期限內(nèi)，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付被征收人臨時(shí)安置費(fèi)，但已經(jīng)提供周轉(zhuǎn)用房的除外。

　　安置過(guò)渡期逾期怎么辦？省住建廳表示，超過(guò)安置過(guò)渡期限的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)從逾期之月起，對(duì)自行過(guò)渡的被征收人雙倍支付臨時(shí)安置費(fèi)，對(duì)提供周轉(zhuǎn)用房的被征收人按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付臨時(shí)安置費(fèi)。

　　如果房屋征收涉及企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)，也要進(jìn)行損失補(bǔ)償，具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者近三年的年平均凈利潤(rùn)確定；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期限不足三年的，以實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期限的年平均凈利潤(rùn)確定。凈利潤(rùn)根據(jù)企業(yè)實(shí)際繳納的所得稅推算。停產(chǎn)停業(yè)期限，一般按不低于半年計(jì)算。而如果被征收的房屋出租給生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者了，補(bǔ)償時(shí)則依照其與被征收人的合同約定分配停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。

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