全國兩會視點：助推泉州民營經(jīng)濟 弘揚閩南文化

本報訊 賦予泉州民營企業(yè)更多政策優(yōu)惠，為準金融機構(gòu)發(fā)展提供更好環(huán)境，支持“閩南文化生態(tài)保護區(qū)”建設……

　　日前，泉州市全國人大代表、市委書記黃少萍，全國人大代表、市長鄭新聰領(lǐng)銜向大會提交的5件建議，件件緊扣泉州實際，反映了泉州市經(jīng)濟社會發(fā)展的熱點和難點問題，并有針對性地提出建議和意見。在泉開展商事登記制度改革試點工作

　　開展商事登記制度改革，探索建立商事主體資格與經(jīng)營資格相分離，審批與監(jiān)管、監(jiān)管與自律高度統(tǒng)一的新型商事登記制度，不僅符合社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，對于進一步促進市場經(jīng)濟活躍和繁榮，提升城市競爭力也具有重要意義。目前，國家已在廣東開展商事制度改革的試點。此前，福建省政府出臺的《關(guān)于推進泉州市民營經(jīng)濟綜合配套改革試驗的若干意見》把開展商事登記制度改革列為推進泉州民營經(jīng)濟綜合配套改革試驗的重要內(nèi)容。

　　《關(guān)于批準在泉州開展商事登記制度改革試點工作的建議》認為，現(xiàn)行商事登記制度存在企業(yè)準入門檻高、程序繁瑣、效率較低、行政性干預過多等問題，建議國務院批準在泉州開展商事登記制度改革試點工作，并在行政審批制度改革上給予最大程度的支持。

　　形成直通泉州的煤運鐵路大通道

　　蒙西至華中地區(qū)煤運快速通道項目北起內(nèi)蒙古浩勒報吉，止于江西省吉安市，全長約1860公里，已于去年年底舉行開工儀式。為了對接蒙西至華中地區(qū)煤運快速通道，福建省規(guī)劃了江西吉安經(jīng)福建永安至泉州（以下簡稱“吉永泉”）鐵路，包括福建省長汀經(jīng)永安至泉州鐵路（以下簡稱“長泉鐵路”）和永安至江西吉安鐵路。其中，長泉鐵路線路全長279公里，永安至泉州段166公里。

　　《關(guān)于支持江西吉安經(jīng)福建永安至泉州鐵路建設 對接蒙西至華中地區(qū)煤運通道的建議》認為，吉永泉鐵路項目可以增強煤運通道的機動性和靈活性，形成海西通往中西部地區(qū)的新通道，同時促進沿線革命根據(jù)地、革命老區(qū)、原中央蘇區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。建議將蒙西至華中地區(qū)鐵路煤運通道從江西吉安延伸至福建永安、泉州，與福建省已列入國家“十二五”鐵路網(wǎng)規(guī)劃的長（?。┤ㄖ荩╄F路相銜接，形成直通福建港口的煤運鐵路大通道，并將該項目列入2013年開展前期工作計劃項目，爭取盡快開工建設。

　　在泉設立國家級“民營經(jīng)濟發(fā)展綜合配套改革試驗區(qū)”

　　泉州素有“民辦特區(qū)”的美譽。2012年，泉州民營經(jīng)濟實現(xiàn)生產(chǎn)總值3954億元，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的83.7%；工業(yè)增加值2429.89億元，占全市工業(yè)增加值的91.8%；就業(yè)人數(shù)占全市九成以上，繳納稅金占全市財政收入的85%以上。經(jīng)過多年發(fā)展，泉州市民營經(jīng)濟已呈現(xiàn)集群化、市場化、品牌化、資本化四大顯著特點。

　　因此，《關(guān)于在福建省泉州市設立“民營經(jīng)濟發(fā)展綜合配套改革試驗區(qū)”的建議》認為，泉州是福建省民營經(jīng)濟綜合配套改革試驗區(qū)，有基礎、有能力成為國家級綜改區(qū)。而且，在泉州開展民營經(jīng)濟綜合配套改革試驗，對于全國民營經(jīng)濟發(fā)展具有很強的典型意義、示范作用。建議國家批準在泉州設立國家級“民營經(jīng)濟發(fā)展綜合配套改革試驗區(qū)”，賦予泉州在建立多元化的民營企業(yè)進入機制、推進民營企業(yè)國際化、探索民營企業(yè)進入金融領(lǐng)域多種途徑、健全中小微企業(yè)融資服務體系、健全土地保障體制機制、調(diào)整民營中小微企業(yè)財稅政策、鼓勵民營企業(yè)科技創(chuàng)新、構(gòu)建民營經(jīng)濟發(fā)展的社會服務體系、完善政府公共服務等方面先行先試的權(quán)利。

　　設立“閩南文化生態(tài)保護區(qū)”

　　閩南文化是中華文化重要的組成部分，是以泉州為主要核心區(qū)域的物質(zhì)文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，以及與之相關(guān)的自然環(huán)境、文化生態(tài)環(huán)境共同構(gòu)成的特有地域文化形態(tài)?！蛾P(guān)于支持加快閩南文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設的建議》認為，從歷史淵源、文化遺產(chǎn)成果、泉州與臺港澳和對外關(guān)系，以及泉州閩南文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設現(xiàn)狀等方面考量，泉州在閩南文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設中居于核心、主導地位。

　　泉州閩南文化保護傳承雖然取得明顯成效，但也存在一些困難和問題。為此，《關(guān)于支持加快閩南文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設的建議》建議將“閩南文化生態(tài)保護實驗區(qū)”升格為“閩南文化生態(tài)保護區(qū)”，對今年將在泉州舉辦的2013年世界閩南文化節(jié)給予支持，在泉州設立中國社會科學院閩南文化研究中心，支持泉州閩南文化遺產(chǎn)申遺工作，賦予泉州更為靈活的文化對臺對外交流政策，建立國家級文化生態(tài)保護區(qū)聯(lián)席會議制度，設立文化生態(tài)保護實驗區(qū)專項資金，以更好地推進閩南文化保護工作。

　　為準金融機構(gòu)發(fā)展提供寬松稅負環(huán)境

　　泉州有13萬家企業(yè)，大部分為中小微企業(yè)，融資難、融資貴的問題突出。針對這一問題，泉州市積極發(fā)展小額貸款公司、融資性擔保公司、典當行、融資租賃企業(yè)等準金融機構(gòu)，探索新的融資渠道。目前全市共有已開展經(jīng)營業(yè)務的小額貸款公司20家、融資性擔保機構(gòu)48家、典當行企業(yè)44家，為緩解中小企業(yè)融資難、貸款難、擔保難發(fā)揮了重要的作用，但由于經(jīng)營監(jiān)管、稅收體制等因素，準金融機構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展受到了很大的制約。

　　《關(guān)于泉州小貸公司、融資性擔保公司、典當行、融資租賃企業(yè)享受農(nóng)村信用社稅收政策的建議》認為，泉州金改的主要目標之一是“著力拓寬資金投入實體經(jīng)濟渠道，著力解決小微企業(yè)融資難問題”。建議國家相關(guān)部門支持在泉州金改區(qū)先行先試，允許小額貸款公司、融資性擔保公司、典當行、融資租賃企業(yè)在不良損失稅前扣除、營業(yè)稅等方面享受農(nóng)村信用社稅收政策，為泉州準金融機構(gòu)發(fā)展提供更為寬松的稅負環(huán)境。

來源：泉州晚報

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