南方日報：汕潮揭同城化機制出臺

　46項目領銜破解“同城化”，明確推進時間節(jié)點

　　備受關注的汕潮揭同城化第二次聯(lián)席會議昨天下午在潮州舉行，省發(fā)改委領導、汕潮揭三市黨政領導和有關部門負責人就合作機制、規(guī)劃編制、交通對接、水利環(huán)境、便民惠民、經濟社會合作等6大領域46個項目進行深度討論，并審議通過了《推進汕潮揭同城化聯(lián)席會議制度及工作協(xié)調推進機制》、《2013年推進汕潮揭同城化工作計劃》。

　　三市輪流承辦聯(lián)席會議

　　自去年5月31日推進汕潮揭同城化聯(lián)席會議召開后，三市在借鑒廣佛同城等工作機制的基礎上，組織起草了《推進汕潮揭同城化聯(lián)席會議制度及工作協(xié)調推進機制》，昨天經過討論并正式通過，詳盡對聯(lián)席會議的組成、職責、工作規(guī)則、成員單位的職責、同城化辦公室的工作機制及職責、專項工作的協(xié)調推進機制等方面作出具體規(guī)定。

　　據介紹，聯(lián)席會議由汕頭、潮州、揭陽三市市委書記、市長組成六人領導小組，三市市委書記為總召集人，三市市長為總協(xié)調人，分管發(fā)展改革工作的副市長任專職協(xié)調人。聯(lián)席會議由汕頭、潮州和揭陽三市依次輪流承辦，一般每半年召開一次，如遇重大問題，經六人領導小組協(xié)商同意可隨時召開。聯(lián)系會議下設同城化辦公室，辦公室主任由三市發(fā)改局長兼任，每月召開一次碰頭會。

　　值得一提的是，三市還成立了由三市分管副市長和相關部門組成的合作事項協(xié)調推動專責小組，負責具體工作的落實，定期不定期協(xié)調推動合作事項。同時，為及時研究解決汕潮揭同城化過程中的問題，專職協(xié)調人原則上每季度召開一次工作協(xié)調會。

　　明確46項目推進時間節(jié)點

　　在昨天的聯(lián)席會議上，除討論通過了汕潮揭同城化工作機制外，三市還就合作機制、規(guī)劃編制、交通對接、水利環(huán)境、便民惠民、經濟社會合作等6大領域進行討論，并擬定了2013年工作計劃，對46個涉及汕潮揭同城化利益的合作項目均明確了主要內容、推進時間節(jié)點和牽頭責任單位。

　　據悉，到目前為止，三市在同城化推進中涉及六大領域46個項目，除了去年先后啟動的8大便民惠民項目、澄饒聯(lián)圍綜合整治在內等4項水利環(huán)境治理、舉辦第五屆僑博會在內等6項經濟社會合作項目外，還包括在完善合作機制方面，三市重點討論通過的《推進汕潮揭同城化聯(lián)席會議制度及工作協(xié)調推進機制》、在上半年爭取省盡快成立省級協(xié)調領導機構、開展粵東引航一體化工作機制等3個項目。

　　同城規(guī)劃編制則包括了同城化發(fā)展指導意見、交通運輸同城化、汕潮揭城鎮(zhèn)群、同城化重點項目建設、同城化產業(yè)園區(qū)、基本公共服務同城化、水資源保護與利用、粵東港口群發(fā)展等6大規(guī)劃；此外最引人注目的是多達17項的交通對接設施項目，包括了關埠—地都跨榕江大橋隧道、粵東地區(qū)城際軌道交通、粵東地區(qū)疏港鐵路、汕頭—潮安跨梅溪河大橋等8個前期項目。

　　汕潮揭同城化雛形初現

　　記者了解到，自首次聯(lián)席會議召開后，“汕潮揭”同城化有了實質性進展。去年年底，《推進汕潮揭同城化工作方案》正式出臺。據該方案顯示，三市將建立半小時生活圈和一小時經濟圈，實現通信資費同城化，聯(lián)合打造上中下游產業(yè)聯(lián)系緊密、相互配套、競爭力強的產業(yè)體系，共同打造布局合理、功能完善、聯(lián)系緊密的城市群。

　　日前汕頭、潮州、揭陽市車輛年票通行費實現互通互認，預計將為三市車主減負1億多元；與此同時，三市公交車和出租車輛相關資格互認、廣播電視互相落地播出、通信同網同費、醫(yī)保聯(lián)網結算、醫(yī)療檢查結果和病歷互認等項目已見成效，汕潮揭“同城化”雛形初現。

　　此前，省政府參事、省委黨校教授陳鴻宇就汕潮揭同城化接受采訪時曾建議，“一定要分清輕重、緩急和難易。跟民生改善有關的事項，要盡早大力推進，讓老百姓從同城化中得到實惠，這樣有利于取得三市老百姓的積極支持和參與?！钡步ㄗh三市對民生項目的建設，要注意合理規(guī)劃，共同利用，避免惡性競爭和重復建設，以免造成民生資源的浪費。

　　聲音

　　“同城化”對汕潮揭三市加快發(fā)展步伐有著戰(zhàn)略意義，從實踐看勢在必行，各市可發(fā)揮優(yōu)勢，互為補充，同步推進，各有特點，這符合汕頭的發(fā)展實際，也符合三市的共同發(fā)展實際。汕頭堅決貫徹省委、省政府的戰(zhàn)略部署，積極推進同城化，在包括交通設施、產業(yè)布局等規(guī)劃方面扎實推進，必須做到每一個項目都要有責任人，同時要破除地域、利益等問題，“要大氣，不能小氣，對三市有利，對老百姓有利的事情，不講價錢，全力推進?！?/p>

　　——汕頭市委書記陳茂輝

　　“打造城市群，推進同城化”是潮汕平原大發(fā)展的時機，尤其省委提出的“城市群”戰(zhàn)略更是為潮汕平原的發(fā)展指明方向，三市人民希望潮汕平原再次騰飛的愿望越來越強，在“同城化”推進中，三市要集中精力搞好經濟秩序環(huán)境、治安環(huán)境、環(huán)保環(huán)境等，抓各項工作的推進，核心是便民惠民，集中三市資源，錯位競爭，全面發(fā)展，實現“城市群”真正的互聯(lián)互通。

　　——潮州市委書記許光

　　“城市群”是戰(zhàn)略部署，同城化則是重要環(huán)節(jié)，是發(fā)展基礎。在實踐中，必須做到“交通先行是首要”，三市交通基礎核設施一體化要先行，這是決定城市群發(fā)展水平的重要因素；“產業(yè)合作是基礎”，必須建立在高度發(fā)達、分工協(xié)作、錯位發(fā)展的基礎上進行，避免陷入同質、惡性競爭，才能形成真正的“鐵三角”；優(yōu)化環(huán)境是關鍵，尤其是治安等，三市要借鑒粵港澳，形成汕潮揭三市聯(lián)合打擊協(xié)調機制，“便民惠民是根本”，必須讓老百姓享受實實在在的實惠，這既是同城化的出發(fā)點，也是落腳點。

　　——揭陽市委書記陳綠平

　　“同城化”進行時

　　今年1月1日實現三市車輛年票通行費互通互認，通過汕頭、潮州、揭陽所有普通公路收費站時，憑年票有效憑證或年票標識可免繳車輛次票通行費；

　　公共交通同城化工作方案從2月底正式實施；

　　廣播電視互相落地播出項目已進入實質性協(xié)調階段；

　　通信同網同費項目的三市聯(lián)合請示件已上報省政府；

　　醫(yī)保聯(lián)網結算項目所依托的省基本醫(yī)療保險異地就醫(yī)聯(lián)網結算平臺可望近期完成，汕頭已確定7家醫(yī)院為聯(lián)網結算試點定點醫(yī)院，而醫(yī)療檢查結果和病歷互認項目正逐步形成規(guī)范化、程式化的工作機制。

　　今年推進汕潮揭同城化工作

　　46

　　項計劃

　　●完善合作機制

　　1.完善出臺《推進汕潮揭同城化聯(lián)席會議制度及工作協(xié)調推進機制》；2.爭取省盡快成立省級協(xié)調領導機構；3.開展粵東引航一體化工作機制研究

　　●同城規(guī)劃編制

　　4.編制出臺推進同城化發(fā)展的指導意見；5.編制交通運輸同城化發(fā)展規(guī)劃；6.編制汕潮揭城鎮(zhèn)群發(fā)展規(guī)劃；7.編制同城化重點項目建設規(guī)劃；8.編制同城化產業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃；9.編制基本公共服務同城化發(fā)展規(guī)劃；10.編制汕潮揭水資源保護與利用規(guī)劃；11.編制粵東港口群發(fā)展規(guī)劃

　　●交通設施對接

　　12.汕頭至湛江高速公路；13.揭陽至惠來高速公路；14.潮州至惠州高速公路；15.潮汕二環(huán)高速公路；16.汕梅高速公路汕頭段；17.大潮高速公路；18.漳玉高速公路潮州段；19.炮浮線改擴建工程；20.國道206線大學路路面改造工程一期；21.汕頭—潮安跨梅溪河大橋；22.關埠—地都跨榕江大橋隧道；23.潮州東西溪大橋、潮州大橋；24.粵東地區(qū)城際軌道交通；25.三市城市軌道交通；26.廣梅汕鐵路增建二線及廈深鐵路進汕頭站聯(lián)絡線工程；27.阜鷹汕鐵路梅州至汕頭段廣梅汕鐵路擴能項目；28.粵東地區(qū)疏港鐵路

　　●水利環(huán)境治理

　　29.粵東灌區(qū)續(xù)建與節(jié)水改造工程；30.內洋南總干澇區(qū)排澇工程汕頭段前期工作；31.澄饒聯(lián)圍綜合整治工程；32.開展韓江、榕江、練江、楓江流域環(huán)境綜合整治

　　●便民惠民項目

　　33.車輛年票通行費互通互認；34.公共交通同城化；35.通信同網同費；36.廣播電視互相落地播出；37.醫(yī)保聯(lián)網結算收費；38.醫(yī)療檢查結果和病歷互認；39.金融同城；40.跨市人力資源管理服務

　　●經濟社會合作

　　41.加強經貿交流合作；42.舉辦廣東省第五屆粵東僑博會；43.推動汕潮揭“南昌起義南下部隊舊址”資料信息的交流共享；44.培育青少年運動員；45.舉辦群眾性體育賽事；46.加強打擊刑事犯罪協(xié)作。

來源:南方日報

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