《關于進一步加強礦山安全生產(chǎn)工作的意見》出臺

《關于進一步加強礦山安全生產(chǎn)工作的意見》出臺——

推動礦山安全治理模式向事前預防轉型

　　礦山安全生產(chǎn)事關人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關經(jīng)濟發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，是安全生產(chǎn)的重中之重。近年來，全國礦山安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，但同時也出現(xiàn)了一些新情況、新問題，迫切需要出臺一個與新形勢、新體制、新任務、新要求相適應，能夠引領當前和今后一個時期全國礦山安全生產(chǎn)工作高質量發(fā)展的指導性文件。

　　近日，中辦、國辦印發(fā)《關于進一步加強礦山安全生產(chǎn)工作的意見》，并已向社會公布。9月18日，國新辦舉行新聞發(fā)布會，國家礦山安全監(jiān)察局相關負責人介紹了意見的主要內(nèi)容，并回答記者提問。

　　礦山安全生產(chǎn)領域的綱領性文件

　　意見共七部分24項內(nèi)容，第一至第六部分從嚴格礦山安全準入、推進礦山轉型升級、防范化解重大安全風險、強化企業(yè)主體責任等6個方面作出針對性部署安排，第七部分是強化組織實施，在加強組織領導、研究配套政策等方面提出具體工作要求。

　　國家礦山安全監(jiān)察局副局長張昕表示，意見著力從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，提出一系列加強和改進礦山安全生產(chǎn)工作的重大任務和重要舉措，對進一步推動我國礦山安全治理模式向事前預防轉型、確保礦山安全高質量發(fā)展具有十分重要的作用。

　　張昕介紹，意見堅持問題導向，聚焦當前礦山安全生產(chǎn)深層次矛盾和突出問題，既從體制、法制、機制等方面作出一系列部署，又從黨委政府、部門、企業(yè)等層面提出一系列要求，著力推動實現(xiàn)“兩個根本”。同時，突出從源頭上把關，提出分類處置不具備安全生產(chǎn)條件的礦山、尾礦庫閉庫銷號、非煤礦山整合重組、加快礦山升級改造等具體要求，著力推動礦山安全高質量發(fā)展。

　　國家礦山安全監(jiān)察局政策法規(guī)和科技裝備司司長薛劍光表示，國家礦山安全監(jiān)察局高度重視礦山安全法治建設，下一步將全面修訂《中華人民共和國礦山安全法》，制定《煤礦安全生產(chǎn)條例》，進一步加強礦山標準化工作。

　　把風險化解在隱患前

　　黨的二十大報告提出，推動公共安全治理模式向事前預防轉型。圍繞“事前預防轉型”，意見提出了一系列措施，把風險化解在隱患前、把隱患消除在事故前。

　　如何推動向事前預防轉型？張昕表示，將加強源頭管控，科學設置礦權，嚴格安全準入，著力避免先天不足；加快資源整合，推進升級改造，強化科技支撐，盡力提升本質安全水平；完善應急撤人制度，確保遇重大險情第一時間撤人；健全重大違法違規(guī)信息公示制度、懲戒制度和舉報獎勵制度，發(fā)動社會力量共同整治重大隱患和打擊違法違規(guī)行為。

　　“重大災害治理始終是推進事前預防的重中之重。”張昕表示，將常態(tài)化制度化開展礦山隱蔽致災因素普查治理，推動重大災害分區(qū)管理、超前治理，實現(xiàn)由被動防范向主動治理轉變、由單一治理向綜合治理轉變、由井下局部治理向地面區(qū)域治理轉變。對未查清、未探明、未治理到位的，不得進行采掘作業(yè)，堅決不與災害“拼刺刀”。

　　在監(jiān)測預警方面，將通過科技賦能，逐步建成全國礦山安全風險監(jiān)測“一張網(wǎng)”，加強礦山多災種和災害鏈綜合監(jiān)測、風險早期識別和預警預報能力建設，加快露天礦邊坡、尾礦庫在線監(jiān)測系統(tǒng)建設，推動入井人員唯一性檢查技術應用，推廣井下所有作業(yè)地點“無監(jiān)控不作業(yè)”，實現(xiàn)從“人防”到“人防”與“技防”并重的轉變。（記者？姚亞奇）

　　轉自：光明日報

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