賬面資產(chǎn)6.5萬(wàn)億元 全國(guó)農(nóng)村集體家底基本摸清

　　據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部官網(wǎng)消息，根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見(jiàn)》要求，從2017年開(kāi)始，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織開(kāi)展了全國(guó)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。歷時(shí)3年，于2019年底基本完成全國(guó)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，這也是改革開(kāi)放后規(guī)模最大的一次清查。據(jù)悉，農(nóng)村集體資產(chǎn)總量龐大，全國(guó)共有集體土地總面積65.5億畝，賬面資產(chǎn)6.5萬(wàn)億元，固定資產(chǎn)占比近半，且資產(chǎn)高度集中在農(nóng)村，全國(guó)農(nóng)村集體家底基本摸清，過(guò)去“一鍋粥”終于變成了現(xiàn)在的“一本賬”。

　　清產(chǎn)核資60.2萬(wàn)個(gè)村  賬面資產(chǎn)6.5萬(wàn)億元

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)負(fù)責(zé)人答記者問(wèn)時(shí)介紹，截至2019年底，全國(guó)擁有農(nóng)村集體資產(chǎn)的5695個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60.2萬(wàn)個(gè)村、238.5萬(wàn)個(gè)組，共計(jì)299.2萬(wàn)個(gè)單位，完成1.2億張報(bào)表在線數(shù)據(jù)報(bào)送。

　　據(jù)悉，全國(guó)擁有農(nóng)村集體資產(chǎn)總量龐大。全國(guó)共有集體土地總面積65.5億畝，賬面資產(chǎn)6.5萬(wàn)億元，其中經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)3.1萬(wàn)億元，占47.4%；非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)3.4萬(wàn)億元，占52.6%。集體所屬全資企業(yè)超過(guò)1.1萬(wàn)家，資產(chǎn)總額1.1萬(wàn)億元。

　　其中，固定資產(chǎn)占比近半。固定資產(chǎn)為3.1萬(wàn)億元，其中2/3是用于教育、科技、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)的非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)。

　　同時(shí)，資產(chǎn)也高度集中在村級(jí)。村級(jí)資產(chǎn)4.9萬(wàn)億元，占總資產(chǎn)的75.7%，村均816.4萬(wàn)元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、組級(jí)資產(chǎn)總額分別為0.7萬(wàn)億元和0.9萬(wàn)億元，分別占比11.2%和13.1%。

　　此外，通過(guò)本次清產(chǎn)核資，集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)體壯身”。許多村將近年來(lái)財(cái)政項(xiàng)目投入到集體經(jīng)濟(jì)組織形成的固定資產(chǎn)納入賬內(nèi)管理，清理了一批有失公允的經(jīng)濟(jì)合同，核銷(xiāo)了一批債權(quán)債務(wù)，盤(pán)活了一批閑置資產(chǎn)，豐富了集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。

　　資產(chǎn)分布不均　超過(guò)3/4的資產(chǎn)集中在14%的村

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，通過(guò)這次清產(chǎn)核資，我們不僅掌握了全國(guó)農(nóng)村集體資產(chǎn)的整體情況，對(duì)資產(chǎn)的構(gòu)成、分布和運(yùn)營(yíng)等也有了全面了解。

　　從資產(chǎn)構(gòu)成看，全國(guó)有3.1萬(wàn)億元經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，這類(lèi)資產(chǎn)是集體經(jīng)濟(jì)收入的主要來(lái)源，其中，預(yù)期可帶來(lái)收益的廠房、商鋪、機(jī)器設(shè)備等經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)超過(guò)1萬(wàn)億元。未承包到戶的耕地、園地、林地、草地等集體土地資源共有15.5億畝，其中，有36%對(duì)外出租經(jīng)營(yíng)或投資入股到新型經(jīng)營(yíng)主體。

　　從地域分布看，農(nóng)村集體資產(chǎn)大體呈“6、2、2”分布格局，東部地區(qū)資產(chǎn)為4.2萬(wàn)億元，占總資產(chǎn)的64.7%，中部和西部地區(qū)資產(chǎn)大體相當(dāng)，分別占總資產(chǎn)的17.7%、17.6%。村莊之間資產(chǎn)分布還不均衡，有超過(guò)3/4的資產(chǎn)集中在14%的村。

　　從資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益看，有10.4%的村收益在50萬(wàn)元以上，主要集中在城中村、城郊村和資源充沛的村莊。

　　“一鍋粥”變“一本賬” 集體資產(chǎn)總額增加0.8萬(wàn)億元

　　記者獲悉，這次全國(guó)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資是改革開(kāi)放后規(guī)模最大的一次清查。通過(guò)這次清產(chǎn)核資，明晰了資產(chǎn)權(quán)屬，基本摸清了集體家底。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，清查查實(shí)了集體資產(chǎn)存量、價(jià)值和使用情況，基本實(shí)現(xiàn)“底清賬明”，老百姓說(shuō)，“清產(chǎn)核資讓過(guò)去的‘一鍋粥’變成了現(xiàn)在的‘一本賬’”。清產(chǎn)核資后集體資產(chǎn)總額增加0.8萬(wàn)億元，增幅14.2%，其中，固定資產(chǎn)增加近7500億元，主要是近年來(lái)財(cái)政項(xiàng)目投入到集體經(jīng)濟(jì)組織形成的非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)。

　　同時(shí)，各地通過(guò)清產(chǎn)核資，進(jìn)一步完善了集體資產(chǎn)清查、登記、保管、使用、處置、定期報(bào)告等制度，使集體資產(chǎn)管理機(jī)制進(jìn)一步規(guī)范。如山西、四川、陜西等省份制定非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)確權(quán)及管護(hù)辦法，重點(diǎn)對(duì)學(xué)校、道路、水利設(shè)施等資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬、管護(hù)主體及管護(hù)責(zé)任作出規(guī)定。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過(guò)這次清產(chǎn)核資，將過(guò)去大量閑置的村集體資產(chǎn)盤(pán)活。各地積極探索資源開(kāi)發(fā)型、物業(yè)租賃型、鄉(xiāng)村旅游型、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型等集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，創(chuàng)新了集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新機(jī)制。如重慶市38個(gè)“三變”試點(diǎn)村共盤(pán)活集體土地資源3.1萬(wàn)畝、閑置農(nóng)房552套，2018年村均集體經(jīng)營(yíng)收入突破10萬(wàn)元。

　　此外，各地以清產(chǎn)核資為契機(jī)，從體制機(jī)制上解決了資金使用混亂、資產(chǎn)隨意處置、資源發(fā)包有失公允等侵害集體和群眾利益的問(wèn)題，如黑龍江省長(zhǎng)嶺縣將清理整治同掃黑除惡相結(jié)合，破獲侵吞集體資產(chǎn)刑事案件14起，被非法強(qiáng)占的1700多公頃草原、林地等資源已全部退回本集體。

　　轉(zhuǎn)自：新京報(bào)

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