中國國務(wù)院總理李克強在5日所作的政府工作報告中首次明確提出，要建立政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，服務(wù)績效由企業(yè)和群眾來評判。
北京學(xué)者接受中新社記者采訪時認為，這一制度對切實改善營商環(huán)境，推動政府向現(xiàn)代政府轉(zhuǎn)型具有深遠意義。
“用戶”打分 促營商環(huán)境切實改善
當前，優(yōu)化營商環(huán)境已成為中國激發(fā)市場活力，抵擋短期經(jīng)濟下行壓力，推動經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。政府工作報告稱，把市場主體的活躍度保持住、提上去，是促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長的關(guān)鍵所在。要下硬功夫打造好發(fā)展軟環(huán)境。
中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生稱，要營造良好營商環(huán)境，關(guān)鍵在于政府要加快自身改革，在治理能力現(xiàn)代化上實現(xiàn)突破。
在當前環(huán)境下，官方尤為重視這一點。今年政府工作報告對深化“放管服”改革提出一系列要求和部署，包括政府要堅決把不該管的事項交給市場，最大限度減少對資源的直接配置，審批事項應(yīng)減盡減，確需審批的要簡化流程和環(huán)節(jié)；今年內(nèi)對所有涉企經(jīng)營許可事項實行“證照分離”改革；在全國推開工程建設(shè)項目審批制度改革等。
“產(chǎn)品質(zhì)量好壞，用戶最有發(fā)言權(quán)；營商環(huán)境有沒有改善，市場最有發(fā)言權(quán)。”在北京大學(xué)政府管理學(xué)院常務(wù)副院長燕繼榮看來，讓企業(yè)和民眾“打分”，將有助于糾正與簡政放權(quán)大方向相違背的行為，使優(yōu)化營商環(huán)境舉措真正落實到位。
國家行政學(xué)院教授汪玉凱亦表示，營商環(huán)境好壞與政務(wù)服務(wù)質(zhì)量密切相關(guān)。當前，中國各地政務(wù)服務(wù)水平差異較大，建立政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，有助于推動相對落后地區(qū)政府盡快提升公共服務(wù)水平，更好優(yōu)化營商環(huán)境。
民眾評價 推政府職能加快轉(zhuǎn)變
讓市場給政務(wù)服務(wù)“打分”，折射中國公共管理理念之變。
燕繼榮稱，政務(wù)服務(wù)評價機制的轉(zhuǎn)變，表明中國公共管理理念正在進步。這將促政府加速轉(zhuǎn)變職能，向服務(wù)型政府邁進。“實際上，這也是現(xiàn)代政府的通行做法。”
在汪玉凱看來，今后中國政府將更加注重不因地域差異導(dǎo)致基本公共服務(wù)不均等；更加注重為民眾提供便捷的政務(wù)服務(wù)，進一步降低制度性交易成本。
制度要見效 需長“鋼牙利齒”
專家提醒，要讓政務(wù)服務(wù)“好差評”制度切實發(fā)揮效力，還需精心設(shè)計。
汪玉凱認為，首先應(yīng)建立一套科學(xué)合理的評價標準，使民眾給政務(wù)服務(wù)“打分”有章可循；其次，開展評價時，流程和結(jié)果應(yīng)確保公開透明；再次，評價結(jié)果應(yīng)當和地方政府總體工作考評掛鉤。這樣，“好差評”制度才能真正有約束力。
燕繼榮建議，為保證評價結(jié)果真實客觀，可考慮由第三方評估機構(gòu)組織政務(wù)服務(wù)績效評價，避免不當干擾。（記者 李曉喻）
轉(zhuǎn)自：中國新聞網(wǎng)
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