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5年來,教育以改革促公平、添活力:義務教育方面,大城市的孩子統(tǒng)一就近入學,擇校、托人逐漸成為歷史,貧困地區(qū)的教學條件、教師待遇也在改善、提升;高等教育方面,“育分”轉向“育人”,文理分科、一考定終身逐漸淡出,考生有了更多選擇,高校則得以松綁減負;職業(yè)教育方面,國家加大資助力度,現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架基本形成。
教育事業(yè)發(fā)展,生機活力在于改革。黨的十八大明確提出,深化教育領域綜合改革。5年來,教育系統(tǒng)始終堅持以改革促公平、以改革提質量、以改革添活力。改革,成為教育事業(yè)5年來最重要的關鍵詞。
義務教育:補上短板、教育扶貧,穩(wěn)步推進資源均衡化
對于義務教育階段來說,公平是最重要的價值追求。過去5年間,大城市的“擇校熱”及貧困地區(qū)的教育薄弱問題,因為一系列改革舉措而取得了顯著改善。
2014年7月,家住北京市朝陽區(qū)的孫先生得知孩子可以升入陳經綸中學讀書,喜出望外。“孩子成績一般,沒想能被隨機派位到一所優(yōu)質中學!”
幾年前的北京,每到義務教育入學季,找門路、拼關系、托人情,是家長們的“必修課”。從去年開始,“擇校”這個詞也逐漸很少被提及,取而代之的是就近入學政策。
這一切均得益于從2014年開始的、北京等多個大城市推動的義務教育階段就近入學改革舉措。為保證過程透明,統(tǒng)一的小學和初中入學服務系統(tǒng)投入使用,記錄學生入學途徑和方式,并納入電子學籍管理系統(tǒng)。每個孩子該就近去哪所學校,一目了然。不正常的流動如何產生、從哪個環(huán)節(jié)產生,也都能夠進行監(jiān)控。
除了分好“蛋糕”,還要做大“蛋糕”,實現(xiàn)教育資源的“高位均衡”。包括北京、上海、南京、深圳等在內的多個大城市,從橫、縱兩個維度盤活存量、激發(fā)增量:橫向,包括打造學區(qū)聯(lián)盟、大校年級組制、教育集團,積極擴展優(yōu)質學校的服務半徑,提高優(yōu)質教育資源供給總量;縱向,主要是打通學段、建設一體化的九年一貫制學校和推進九年一貫對口直升改革。
不只大城市,貧困地區(qū)的義務教育均衡化、教育扶貧,也在扎實推進。甘肅省天祝藏族自治縣抓喜秀龍鄉(xiāng)的代乾教學點,在海拔3400多米的雪山深處,僅有13名學生。“以前,這里條件艱苦。‘全面改薄’以后,學校條件好轉,新安裝的熱水鍋爐供暖系統(tǒng)24小時恒溫,暖和極了。最重要的是,教師待遇顯著提升,老師們肯留下來了。”在代乾教學點28年的藏語老師張拉毛東智介紹。
而在海南省保亭黎族苗族自治縣,一所所為貧困兒童提供的思源學校拔地而起,也引來了全國各地的優(yōu)秀教師。
黨的十八大以來,黨和國家更加重視教育扶貧。
2013年7月,國務院辦公廳轉發(fā)教育部等7部委《關于實施教育扶貧工程的意見》,提出到2020年使集中連片特殊困難地區(qū)基本公共教育服務水平接近全國平均水平。
2015年,中共中央國務院作出關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定,對教育經費保障、鄉(xiāng)村學校建設、貧困家庭學生就業(yè)等提出了有針對性的措施。
高等教育:從單純看分走向全面育人,高校松綁減負
高考有著基礎教育“指揮棒”的特殊屬性??荚囌猩贫雀母?,是最受老百姓關注的熱點之一。
2014年9月,《關于深化考試招生制度改革的實施意見》印發(fā)。改革的方向是追求公平與科學,從“單純育分”調整為“全面育人”,從追求“學科成績”轉向促進“學生成長”。同時將思想品德、學業(yè)水平、藝術素養(yǎng)和社會實踐能力納入綜合素質評價,旨在充分考慮學生的全面發(fā)展與個性特長。文理分科、一考定終身逐步淡出舞臺,更多的選擇權被交還給了學生。一個個新氣象,共同構成了高考改革的新維度。
此外,《實施意見》既進行了頂層的制度設計,又規(guī)定了試點先行、分步實施的改革步驟。自《實施意見》頒布以來,全國各省、直轄市、自治區(qū)先后頒布了本地區(qū)改革方案。2017年,在上海、浙江兩個試點地區(qū),第一批學生按新方案進行“新高考”。其他各省則將分批進入方案實施。教育部還明確了減少獎勵性加分,連續(xù)增加“985”和“211”高校在連片貧困地區(qū)的招生名額,并發(fā)布高中學業(yè)水平考試指導意見、高中學生綜合素質評價指導意見等文件,為建立和完善教育綜合評價制度進行探索。
高考招錄方式的變化,也直接影響到基礎教育階段教學方式的優(yōu)化。浙江、上海的高中,教學活動已經變得大為不同,開始全面實行“走班制”。與此同時,隨著綜合素質考核的權重加大,一些小學、初中提早動起來,北京市各小學紛紛推出“樂考”與“樂學”,代替?zhèn)鹘y(tǒng)的評價與教學方式,考場變身“采摘園”,考分變成“小星星”……
黨的十八大以來,高校也進行了一系列深層次的改革。2016年11月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于實行以增加知識價值為導向分配政策的若干意見》指出,允許科研人員和教師依法依規(guī)適度兼職兼薪。2017年4月,《關于深化高等教育領域簡政放權放管結合優(yōu)化服務改革的若干意見》印發(fā),這意味著,圍繞高等教育改革發(fā)展中的學科專業(yè)、編制、崗位、進人用人、職稱評審、薪酬分配、經費使用等方面的深層次問題,將進一步向地方和高校放權,給高校松綁減負。
職業(yè)教育:基本形成體系框架,逐步推進免除學雜費政策
今年7月初,世界職業(yè)技術教育界人士紛紛將目光投向中國唐山。在這里,國際職業(yè)技術教育大會成功舉辦,來自80多個國家和地區(qū)的教育官員、職教機構和國際組織代表、聯(lián)合國教科文組織官員等約500人齊聚于此,通過了《國際職業(yè)技術教育大會唐山聲明》。
在這份聲明的背后,是中國職業(yè)教育不斷深入的改革實踐。
“首先是基本形成了現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架。”教育部職業(yè)教育與成人教育司司長王繼平介紹,“2014年6月,《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃(2014—2020年)》發(fā)布,提出要形成適應需求、產教深度融合、中職和高職銜接、職業(yè)教育和普通教育相互溝通、能夠體現(xiàn)終身教育理念的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。該體系的框架目前已基本形成。”
“其次是職業(yè)教育培養(yǎng)能力和質量大幅度提升。”王繼平說,“據(jù)統(tǒng)計,我國中等職業(yè)學校的畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)多年保持在95%以上,高等職業(yè)學校的畢業(yè)生半年后的就業(yè)率在90%以上。”
職業(yè)教育在促進公平方面的作用,也在大幅度提升。家庭困難的吉林信息工程學校邵文騫,憑著在物聯(lián)網技術應用與維護方面的出色表現(xiàn),在全國職業(yè)院校技能大賽中職組競賽中獲得佳績,讓困窘的家庭看到了新希望。“感謝國家的資助政策,讓我不會因為學費擔憂,還學到了一技之長。”邵文騫表示。
黨的十八大以來,國家加大對接受職業(yè)教育學生的資助力度,提出“十三五”時期逐步分類推進中等職業(yè)教育免除學雜費政策,職校學生還可以獲得助學金的支持。
基礎教育、高等教育和職業(yè)教育之外,黨的十八大以來,我國學前教育、特殊教育、民族教育等也有了長足進步。而這一切,均是教育改革持續(xù)深入所取得的可貴成果。
轉自:人民日報
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