農(nóng)業(yè)部詳解土地制度改革:與聯(lián)產(chǎn)承包有四方面區(qū)別


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)   時間:2017-06-25





  縣級綜合體制改革暨威縣創(chuàng)新實踐高層研討會24日在河北威縣舉行。農(nóng)業(yè)部經(jīng)管司司長張紅宇在研討會上對當前農(nóng)村土地制度改革進行了詳細的闡述。

(資料圖片 來源于網(wǎng)絡(luò))
  張紅宇表示,當前農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置的改革,是具有中國特色農(nóng)村土地制度又一次重大創(chuàng)新,也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路。他強調(diào),當前的“三權(quán)分置”和此前的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制有四方面的不同。
 
  其一,從制度設(shè)計的前提來看,家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制在70年代末80年代初成為農(nóng)村土地制度一個重要的選項,解決的是人民公社時期土地制度公有但效率極低,以致中國數(shù)以億計人口吃飯成為問題。相較而言,“三權(quán)分置”解決的是在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化大發(fā)展的背景之下,怎么樣解決好誰來種地的問題、解決好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要的資源配置問題。
 
  其二是制度獲得的主體不一樣。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制制度主體是身份獲得,“你是這個村的村民,你天然獲得了家庭承包的地位,你獲得了一畝三分地的承包經(jīng)營權(quán)”。而“三權(quán)分置”的經(jīng)營權(quán)主體在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的背景之下有社會性、有開放性特點,“并不是說一定是本村的居民,可以是縣城的居民,可以是外邊的居民”。
 
  其三是制度的績效不一樣。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制最大的制度績效是使農(nóng)民有了生產(chǎn)積極性,使農(nóng)村生產(chǎn)力得到了極大發(fā)展,解決了農(nóng)村的公平分配問題。“三權(quán)分置”解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率問題,解決了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的規(guī)模化、專業(yè)化、集約化問題。
 
  其四是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制形成格局是家家有地戶戶種田。“三權(quán)分置”形成的格局是家家有地,戶戶不一定種田,使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率更高,使土地資源配置效率、勞動生產(chǎn)效率包括資源配置效率都相應得到了提升。(記者周銳)


  轉(zhuǎn)自:中國新聞網(wǎng)

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