切實保障和改善民生 強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向

　　中央政治局會議強(qiáng)調(diào)，要切實保障和改善民生，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。

　　國務(wù)院常務(wù)會議圍繞優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施、延續(xù)實施國家助學(xué)貸款免息及本金延期償還政策、加強(qiáng)醫(yī)療保障基金使用常態(tài)化監(jiān)管等部署出臺政策，著力保障和改善民生。

　　這些政策一起看——

就業(yè)

　　一、運用多種擴(kuò)崗激勵措施，更大程度調(diào)動企業(yè)用人積極性

　　● 降

　　降低失業(yè)保險和工傷保險費率政策延續(xù)實施至2024年底，助力企業(yè)降低用工成本、吸納更多就業(yè)，預(yù)計年均減負(fù)約1800億元。

　　● 貸

　　對當(dāng)年新招用符合條件人員達(dá)到一定比例的小微企業(yè)，可發(fā)放最高300萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

　　對吸納就業(yè)多、穩(wěn)崗效果好且用工規(guī)范的實體經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)，支持金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化審批流程，合理確定額度，增加信用貸等支持，開展穩(wěn)崗擴(kuò)崗服務(wù)和貸款業(yè)務(wù)。

　　● 返

　　繼續(xù)對不裁員和少裁員的參保企業(yè)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。中小微企業(yè)按不超過上年度實際繳納失業(yè)保險費的60%返還，大型企業(yè)按不超過30%返還，政策實施期限延長至2023年底。

　　● 補

　　對企業(yè)招用畢業(yè)年度或離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)的16—24歲青年，簽訂1年以上勞動合同的，可發(fā)放一次性吸納就業(yè)補貼，政策實施期限截至2023年12月31日。

　　廣泛動員各類企事業(yè)單位、社會組織等，募集不少于100萬個青年見習(xí)崗位，對吸納就業(yè)見習(xí)人員的給予見習(xí)補貼。對見習(xí)期未滿與見習(xí)人員簽訂勞動合同的，各地可給予剩余期限見習(xí)補貼，政策實施期限截至2023年12月31日。

　　對招用2023屆及離校兩年內(nèi)未就業(yè)普通高校畢業(yè)生、登記失業(yè)的16至24歲青年，簽訂勞動合同并為其繳納失業(yè)、工傷、職工養(yǎng)老保險費1個月以上的企業(yè)，可按每招用1人不超過1500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴(kuò)崗補助（與“一次性吸納就業(yè)補貼”不重復(fù)享受）。

　　● 提

　　支持企業(yè)開展職業(yè)培訓(xùn)。對企業(yè)新錄用符合條件人員開展崗位技能培訓(xùn)的，給予職業(yè)培訓(xùn)補貼。

　　對參加失業(yè)保險1年以上的企業(yè)職工或領(lǐng)取失業(yè)保險金人員取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，可申請技能提升補貼，政策實施期限延長到2023年底。

　　● 擴(kuò)

　　支持國有企業(yè)擴(kuò)大招聘規(guī)模。對按照工資效益聯(lián)動機(jī)制確定的工資總額難以滿足擴(kuò)大高校畢業(yè)生招聘需求的國有企業(yè)，經(jīng)履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)或其他企業(yè)主管部門同意，統(tǒng)籌考慮企業(yè)招聘高校畢業(yè)生人數(shù)、自然減員情況和現(xiàn)有職工工資水平等因素，2023年可給予一次性增人增資，核增部分據(jù)實計入工資總額并作為下一年度工資總額預(yù)算基數(shù)。

　　二、做好就業(yè)服務(wù)

　　● 引導(dǎo)基層就業(yè)

　　穩(wěn)定“三支一扶”計劃、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃等基層服務(wù)項目2023年招募規(guī)模。

　　實施“大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生”專項計劃，落實醫(yī)學(xué)專業(yè)高校畢業(yè)生免試申請鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊政策。

　　繼續(xù)做好2023年高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。高校畢業(yè)生在城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)，符合條件的，可申請最高20萬元的個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，由財政給予貼息。

　　對到中西部地區(qū)、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、老工業(yè)基地縣以下基層單位就業(yè)的高校畢業(yè)生，按規(guī)定給予學(xué)費補償和國家助學(xué)貸款代償、高定工資等支持，對招聘為事業(yè)單位工作人員的，可按規(guī)定提前轉(zhuǎn)正定級。

　　● 優(yōu)化求職就業(yè)手續(xù)辦理

　　從2023年起，不再發(fā)放《全國普通高等學(xué)校本?？飘厴I(yè)生就業(yè)報到證》和《全國畢業(yè)研究生就業(yè)報到證》，取消就業(yè)報到證補辦、改派手續(xù)，取消高校畢業(yè)生離校前公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)在就業(yè)協(xié)議書上簽章環(huán)節(jié)，取消高校畢業(yè)生離校后到公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理報到手續(xù)，不再將就業(yè)報到證作為流動人員人事檔案的必需材料。

　　教育部門建立高校畢業(yè)生畢業(yè)去向登記制度，作為高校為畢業(yè)生辦理離校手續(xù)的必要環(huán)節(jié)。全國高校畢業(yè)生畢業(yè)去向登記系統(tǒng)提供畢業(yè)生去向信息自主登記、確認(rèn)和查詢核驗功能。

教育

　　● 構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系

　　建立健全幼兒資助制度，通過減免保教費等方式，切實保障家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒接受普惠性學(xué)前教育。堅持和完善義務(wù)教育“兩免一補”政策，為學(xué)生免除學(xué)雜費、提供免費教科書，為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供生活補助；深入實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，為實施地區(qū)學(xué)生提供營養(yǎng)膳食補助。對符合條件的普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供國家助學(xué)金、免除學(xué)雜費。對符合條件的中等職業(yè)教育在校生提供國家助學(xué)金、免除學(xué)費。

　　● 延續(xù)實施國家助學(xué)貸款免息及本金延期償還政策

　　對2023年及以前年度畢業(yè)的貸款學(xué)生2023年內(nèi)應(yīng)償還的國家助學(xué)貸款利息予以免除，參照國家助學(xué)貸款貼息政策，免除的利息由中央財政和地方財政分別承擔(dān)。對2023年及以前年度畢業(yè)的貸款學(xué)生2023年內(nèi)應(yīng)償還的國家助學(xué)貸款本金，經(jīng)貸款學(xué)生自主申請，可延期1年償還，按照有關(guān)規(guī)定，助學(xué)貸款期限最長不超過22年，延期貸款不計罰息和復(fù)利，風(fēng)險分類暫不下調(diào)。國家助學(xué)貸款承辦銀行應(yīng)按照調(diào)整后的貸款安排報送征信信息，已經(jīng)報送的應(yīng)當(dāng)予以調(diào)整。

　　今年預(yù)計免除貸款利息23.25億元，可申請延期償還的本金規(guī)模約55億元，惠及約400萬名高校畢業(yè)生。

　　● 加強(qiáng)中小學(xué)科學(xué)教育

　　按照課程方案開齊開足開好科學(xué)類課程，修訂完善課程標(biāo)準(zhǔn)及教材，同時將教輔書納入監(jiān)管體系。

　　● 關(guān)注學(xué)生心理健康

　　加強(qiáng)心理健康教育，開設(shè)相關(guān)心理健康課程，發(fā)揮課堂教學(xué)作用，關(guān)注學(xué)生個體差異，幫助學(xué)生掌握心理健康知識和技能。規(guī)范心理健康監(jiān)測，堅持預(yù)防為主、關(guān)口前移，定期開展學(xué)生心理健康測評。完善心理預(yù)警干預(yù)，健全預(yù)警體系，加強(qiáng)物防、技防建設(shè)，及早發(fā)現(xiàn)學(xué)生嚴(yán)重心理健康問題，暢通預(yù)防轉(zhuǎn)介干預(yù)就醫(yī)通道，及時轉(zhuǎn)介、診斷、治療。

養(yǎng)老

　　● 推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

　　《國家基本養(yǎng)老服務(wù)清單》首次發(fā)布，通過列清單的方式明確基本養(yǎng)老服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容等。清單中包含物質(zhì)幫助、照護(hù)服務(wù)、關(guān)愛服務(wù)等三大類16個服務(wù)項目，面向多類老年人。

　　● 2023年退休人員基本養(yǎng)老金上調(diào)3.8%

　　從2023年1月1日起，為2022年底前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員提高基本養(yǎng)老金水平，總體調(diào)整水平為2022年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的3.8%。

　　● 今年將創(chuàng)建1000個全國示范性老年友好型社區(qū)

　　按照《全國示范性老年友好型社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，今年創(chuàng)建1000個全國示范性老年友好型社區(qū)。

　　● 提升適老化無障礙交通出行服務(wù)

　　擴(kuò)大出租汽車電召和網(wǎng)約車“一鍵叫車”服務(wù)覆蓋面，新打造敬老愛老城市公共汽電車線路1000條，推動城市客運無障礙設(shè)施設(shè)備更新改造，加快低地板及低入口城市公共汽電車推廣應(yīng)用。開展城市軌道交通“愛心預(yù)約”乘車服務(wù)，通過微信公眾號、小程序等渠道為老年人、殘疾人等乘客提供預(yù)約服務(wù)。

醫(yī)療

　　● 加強(qiáng)醫(yī)保基金使用常態(tài)化監(jiān)管

　　強(qiáng)化對定點醫(yī)藥機(jī)構(gòu)納入醫(yī)?；鹬Ц斗秶尼t(yī)療服務(wù)行為、醫(yī)療費用，以及參保人員醫(yī)?；鹗褂们闆r等方面的監(jiān)督。強(qiáng)化醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核檢查責(zé)任，建立健全業(yè)務(wù)、財務(wù)、安全和風(fēng)險管理制度，做好服務(wù)協(xié)議管理、費用監(jiān)控、基金撥付、待遇審核及支付等工作。強(qiáng)化定點醫(yī)藥機(jī)構(gòu)自我管理主體責(zé)任，建立健全與醫(yī)?；鹗褂孟嚓P(guān)的內(nèi)部管理制度，合理、規(guī)范使用醫(yī)?；?。

　　● 2023年基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)增至89元

　　2023年基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)為89元，今年新增的人均5元經(jīng)費重點支持地方加強(qiáng)對老年人、兒童的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。

　　● 新版國家醫(yī)保藥品目錄正式執(zhí)行

　　2022年版國家醫(yī)保藥品目錄自2023年3月1日起正式執(zhí)行，共計111種藥品新增進(jìn)入目錄，平均降價60.1%，部分目錄內(nèi)藥品再次降價，新納入藥品涉及新冠治療、抗腫瘤、罕見病等多個領(lǐng)域。本次調(diào)整后，國家醫(yī)保藥品目錄內(nèi)藥品總數(shù)達(dá)2967種。

　　● 十六項醫(yī)保服務(wù)便民措施實施

　　國家醫(yī)保局推出首批十六項醫(yī)保服務(wù)便民措施，具體包含：依托國家醫(yī)保服務(wù)平臺App、國家異地就醫(yī)備案小程序，方便參保人線上辦理異地備案；擴(kuò)大備案范圍至高血壓、糖尿病等5種門診慢特病患者；未異地備案的急診搶救參保人員可視同已備案；允許跨省長期居住人員在備案地和參保地雙向享受待遇。將基本醫(yī)?？缡∞D(zhuǎn)移接續(xù)時間由原來45個工作日壓縮為15個工作日。推行醫(yī)保服務(wù)“一窗通辦”。推進(jìn)醫(yī)保服務(wù)“網(wǎng)上辦”，依托數(shù)字賦能，參保群眾不需持實體卡，憑醫(yī)保電子憑證二維碼或刷臉就可以看病買藥等。

居住環(huán)境

　　● 積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造

　　國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《關(guān)于在超大特大城市積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造的指導(dǎo)意見》。會議指出，要堅持穩(wěn)中求進(jìn)、積極穩(wěn)妥，優(yōu)先對群眾需求迫切、城市安全和社會治理隱患多的城中村進(jìn)行改造。

　　● 全面推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)

　　在居民“家門口”（步行5-10分鐘范圍內(nèi)），優(yōu)先配齊購物、餐飲、家政、快遞、維修等基本保障類業(yè)態(tài)，引進(jìn)智能零售終端，讓消費更便捷。在居民“家周邊”（步行15分鐘范圍內(nèi)），因地制宜發(fā)展文化、娛樂、休閑、社交、康養(yǎng)、健身等品質(zhì)提升類業(yè)態(tài)，讓消費更舒心。

　　● 扎實推進(jìn)2023年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造

　　加快更新改造老化和有隱患的燃?xì)?、供水、供熱、排水、供電、通信等管線管道，整治樓棟內(nèi)人行走道、排風(fēng)煙道、通風(fēng)井道、上下小道等，開展住宅外墻安全整治。大力推進(jìn)有條件的樓棟加裝電梯。加強(qiáng)“一老一小”等適老化及適兒化改造。加強(qiáng)老舊小區(qū)無障礙環(huán)境建設(shè)，推進(jìn)相鄰小區(qū)及周邊地區(qū)聯(lián)動改造，統(tǒng)籌建設(shè)養(yǎng)老、托育、助餐等社區(qū)服務(wù)設(shè)施，完善老舊小區(qū)“一老一小”服務(wù)功能。

辦事

　　● 21個?。▍^(qū)、市）婚姻登記可“跨省通辦”

　　根據(jù)國務(wù)院批復(fù)，目前婚姻登記“跨省通辦”試點?。▍^(qū)、市）為北京、天津、河北、內(nèi)蒙古、遼寧、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、廣東、廣西、海南、重慶、四川、陜西、寧夏。雙方均非本地戶籍的婚姻登記當(dāng)事人可以憑一方居住證和雙方戶口簿、身份證，在居住證發(fā)放地婚姻登記機(jī)關(guān)申請辦理婚姻登記，或者自行選擇在一方常住戶口所在地辦理婚姻登記。

　　● 刪減116項公證證明材料

　　司法部深入落實一次性告知和首問負(fù)責(zé)制，規(guī)范和精簡公證證明材料。在地方出臺的公證證明材料清單基礎(chǔ)上，共刪減保全、學(xué)歷、學(xué)位、證書（執(zhí)照）、現(xiàn)場監(jiān)督、合同（協(xié)議）等公證事項的證明材料116項。

　　● 實現(xiàn)道路普通貨運駕駛員從業(yè)資格證直接申領(lǐng)

　　推進(jìn)道路普通貨運駕駛員從業(yè)資格管理改革，取消道路普通貨運駕駛員從業(yè)資格證考試。申請從事道路普通貨運經(jīng)營的駕駛員，憑取得的相應(yīng)機(jī)動車駕駛證向交通運輸主管部門直接申領(lǐng)道路普通貨運駕駛員從業(yè)資格證。

兜底

　　● 保障困難群眾基本生活

　　對符合條件的失業(yè)人員，做好失業(yè)保險金、代繳基本醫(yī)療保險費（含生育保險費）和失業(yè)農(nóng)民工一次性生活補助等常規(guī)性保生活待遇發(fā)放工作。

　　將符合條件的生活困難失業(yè)人員及家庭納入最低生活保障、臨時救助等社會救助范圍。

　　及時啟動社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，按規(guī)定向困難群眾足額發(fā)放物價補貼。

　　轉(zhuǎn)自：中國政府網(wǎng)

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