5月17日,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》),強調(diào)要強化舉措抓重點、補短板、強弱項,形成大保護、大開放、高質(zhì)量發(fā)展的新格局。
《指導(dǎo)意見》從打好三大攻堅戰(zhàn)、積極參與和融入“一帶一路”建設(shè)、改善教育及醫(yī)療條件、加大金融和產(chǎn)業(yè)政策支持等許多細化角度,提出了新要求。由此,西部大開發(fā)戰(zhàn)略正式邁入3.0階段。
《指導(dǎo)意見》無疑將作為國家建設(shè)的金融主力軍——銀行業(yè)服務(wù)西部開發(fā)指明了新方向?!吨笇?dǎo)意見》中特別提到要“引導(dǎo)和鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)合理調(diào)配信貸資源,加大對西部貧困地區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)支持力度”,“增加綠色金融供給”,并要求“依法合規(guī)探索建立西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域融資風(fēng)險分擔(dān)機制”。
“由此來看,《指導(dǎo)意見》更加注重金融政策對扶貧、綠色環(huán)保、基建等特定領(lǐng)域的支持?!迸d業(yè)銀行首席經(jīng)濟學(xué)家魯政委、興業(yè)研究高級分析師郭于瑋在接受采訪時說。
補短板打好脫貧攻堅戰(zhàn)
此次新發(fā)布的《指導(dǎo)意見》中,把打好三大攻堅戰(zhàn)、推動西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展放在了重要位置。
在5月18日召開的國新辦新聞發(fā)布會上,國務(wù)院扶貧辦主任劉永富介紹,截至4月15日,我國中西部22省中,僅剩余7個省區(qū)還存在52個貧困縣。
而這7個省區(qū),全部是西部大開發(fā)戰(zhàn)略版圖中的省份。因此,對于西部地區(qū)來說,當(dāng)前最重要的是打好脫貧攻堅戰(zhàn)。
“今年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年,剩下的都是難度大的深度貧困地區(qū),需要在鞏固前期成果和模式基礎(chǔ)上,進一步發(fā)揮政策性、普惠性金融的作用,進一步探索多種方式,為深度貧困地區(qū)提供強有力的金融支持。”中國民生銀行首席研究員溫彬?qū)Α督鹑跁r報》記者說。
值得一提的是,在國家宣布對剩余52個貧困縣實行掛牌督戰(zhàn)伊始,國家開發(fā)銀行就針對未脫貧地區(qū)作出了金融扶貧重點任務(wù)部署。國開行提出要加大對掛牌督戰(zhàn)的52個縣的政策傾斜,重點支持“兩不愁三保障”、飲水安全、產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持等突出短板和薄弱環(huán)節(jié)。并深入開展深度貧困地區(qū)脫貧攻堅、東西部扶貧協(xié)作、定點扶貧“三大行動”。
四川省金陽縣是工商銀行定點幫扶的貧困縣之一,是四川省的深度貧困縣,也是工行幫扶的貧困縣中唯一一個尚未脫貧摘帽的縣域。鑒于此,為了更好地支持金陽縣發(fā)展,工行堅持“三個優(yōu)先”,即脫貧攻堅的資金、項目、政策措施優(yōu)先安排在金陽,全力以赴支持金陽如期脫貧摘帽。
強發(fā)展參與“一帶一路”和東西部對接
在補齊短板的同時,還要注重西部地區(qū)的發(fā)展,積極引導(dǎo)東中西合作,推進區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)對接。
作為東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展的紐帶,“一帶一路”在支持西部發(fā)展中被賦予了重要意義?!吨笇?dǎo)意見》提出,“西部地區(qū)要積極參與和融入‘一帶一路’建設(shè)?!?/p>
“在金融服務(wù)‘一帶一路’建設(shè)過程中,銀行已經(jīng)成為一股中堅力量。各類銀行都在發(fā)揮自身優(yōu)勢,積極投身到‘一帶一路’建設(shè)中去?!毙戮W(wǎng)銀行首席研究員董希淼在接受采訪時表示。
以新疆為例,《金融時報》記者從進出口銀行了解到,該行發(fā)揮自身在進出口信貸、貿(mào)易融資、國際結(jié)算等業(yè)務(wù)上的優(yōu)勢,積極與新疆地區(qū)“一帶一路”建設(shè)企業(yè)及時溝通聯(lián)絡(luò),支持新疆企業(yè)走出去,布局“一帶一路”沿線國家市場。特別是新冠肺炎疫情發(fā)生后,進出口銀行努力推進當(dāng)?shù)仨椖拷ㄔO(shè)穩(wěn)步前行,攜手各方積極為全球經(jīng)濟注入信心和動力。
新疆銀保監(jiān)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,截至2020年一季度末,新疆銀行業(yè)支持“一帶一路”跨境項目320個,融資余額761.32億元。
加強東中西部的聯(lián)系同樣是強化西部發(fā)展的重要舉措。“在金融服務(wù)‘一帶一路’建設(shè)的過程中,要注意進一步加強區(qū)域共建?!倍m嫡f。
此次《指導(dǎo)意見》中提出了強化開放大通道建設(shè)、構(gòu)建內(nèi)陸多層次開放平臺、加快沿邊地區(qū)開放發(fā)展、發(fā)展高水平開放型經(jīng)濟、拓展區(qū)際互動合作等一系列具體舉措。對此,相關(guān)專家認(rèn)為,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域?qū)⒂瓉硇掳l(fā)展,與之相關(guān)的建筑、家電、機械等鋼鐵相關(guān)產(chǎn)業(yè)將明顯受益。作為行業(yè)內(nèi)中小微企業(yè)發(fā)展最大的支持,銀行業(yè)可以通過支持相關(guān)企業(yè)發(fā)展來助力西部地區(qū)的新發(fā)展。
保產(chǎn)業(yè)破解當(dāng)?shù)匕l(fā)展動力不足問題
產(chǎn)業(yè)興旺是地區(qū)發(fā)展的重要保障。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,除了龍頭企業(yè)的帶動,更需要眾多中小微企業(yè)的共同努力。因此,支持中小微企業(yè)發(fā)展同樣是銀行業(yè)服務(wù)的重要內(nèi)容。
《指導(dǎo)意見》強調(diào),“要引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對西部地區(qū)小微企業(yè)融資支持力度。落實無還本續(xù)貸、盡職免責(zé)等監(jiān)管政策,在風(fēng)險總體可控前提下加大對西部地區(qū)符合條件的小微企業(yè)續(xù)貸支持力度。支持輕資產(chǎn)實體經(jīng)濟企業(yè)或項目,以適當(dāng)方式融資。”
相關(guān)專家認(rèn)為,未來,隨著政府推動重大項目投資計劃逐步開工,銀行信貸資源將進一步向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新基建、民生工程等領(lǐng)域傾斜,相關(guān)領(lǐng)域的小微企業(yè)也會受益。
“今年的《指導(dǎo)意見》更加強調(diào)提高煤炭開采的環(huán)保水平和開采效率,完善輸電設(shè)施建設(shè)以加大西電東送力度,避免能源的浪費。同時,支持西部地區(qū)發(fā)揮生態(tài)、民族民俗、邊境風(fēng)光等優(yōu)勢,深化旅游資源開放、信息共享、行業(yè)監(jiān)管、公共服務(wù)、旅游安全、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)等方面國際合作,提升旅游服務(wù)水平。依托風(fēng)景名勝區(qū)、邊境旅游試驗區(qū)等,大力發(fā)展旅游休閑、健康養(yǎng)生等服務(wù)業(yè),打造區(qū)域重要支柱產(chǎn)業(yè)?!濒斦?、郭于瑋說。
事實上,近些年,特別是今年疫情發(fā)生以來,銀行業(yè)在支持西部地區(qū)小微企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)培育已經(jīng)出力不少。
在寧夏,中行寧夏區(qū)分行根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H逐步降低普惠型小微企業(yè)貸款利率,持續(xù)降低小微企業(yè)綜合融資成本。
在甘肅,農(nóng)發(fā)行甘肅省分行免除企業(yè)人民幣結(jié)算、委托貸款等50項服務(wù)收費;光大銀行蘭州分行對于還息或還本困難的企業(yè),將按月計息調(diào)整為按季計息或按半年計息、利隨本清。
在貴州,農(nóng)行貴州黔南分行推出小企業(yè)簡式快速貸等產(chǎn)品,積極支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有市場需求、生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定的勞動密集型、配套型、特色資源開發(fā)型產(chǎn)業(yè),有效支持農(nóng)村流通領(lǐng)域、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)機、水電、醫(yī)藥、商務(wù)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等小微企業(yè)發(fā)展;郵儲銀行貴州省分行主動摸排小企業(yè)客戶的資金需求,充分發(fā)揮小微貸款產(chǎn)品優(yōu)勢,持續(xù)不斷為小微企業(yè)高效“輸血”。(左希)
轉(zhuǎn)自:金融時報
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