營商環(huán)境較好,城市的招商引資和項目建設(shè)會更有競爭力。
民企眼中的哪個城市營商環(huán)境好?
答案已見分曉。
11月2日,全國工商聯(lián)發(fā)布2019年度“萬家民營企業(yè)評價營商環(huán)境報告”。
該報告顯示,上海、浙江、北京、江蘇、廣東等五省的營商環(huán)境企業(yè)滿意度最高,具體到非省級城市,杭州、深圳、寧波、南京、紹興、蘇州、廣州、廈門、無錫、長沙等十個城市營商環(huán)境企業(yè)滿意度最高。
21世紀經(jīng)濟報道記者了解到,這次萬家民營企業(yè)評價營商環(huán)境調(diào)查,覆蓋了全國31個省(區(qū)、市)、超200個城市的41275家企業(yè)參與,有效問卷達35500份,各類數(shù)據(jù)超過1600萬個。
東部沿海大省優(yōu)勢明顯
本次工商聯(lián)評選的營商環(huán)境指標好的城市,和國家發(fā)改委以及其他一些機構(gòu)的測評方法不一樣。
優(yōu)化營商環(huán)境這場旨在推進政府職能轉(zhuǎn)變、激發(fā)市場內(nèi)生動力的改革,成為諸多省市“一把手”工程,是應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力、各地穩(wěn)投資穩(wěn)就業(yè)等的重要手段之一。
10月28-29日,國家發(fā)改委組織了全國優(yōu)化營商環(huán)境經(jīng)驗交流現(xiàn)場會,組織年內(nèi)參評的41個城市參與經(jīng)驗交流。現(xiàn)場并未公布今年參評城市的排名,但挑選了部分表現(xiàn)較好的城市進行經(jīng)驗分享。該測評采取的是部門填表和企業(yè)數(shù)據(jù)核實的辦法進行。
此前10月24日,世界銀行正式發(fā)布《全球營商環(huán)境報告2020》,中國營商環(huán)境總體排名躍居至全球第31位,在去年大幅提升的基礎(chǔ)上,今年進一步提升了15位,這是對我國營商環(huán)境改善成效的肯定。世行對中國大陸測評樣本城市為北京和上海,主要采取調(diào)研中介機構(gòu)(比如會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等進行)的中介人員來測評該經(jīng)濟體的營商環(huán)境。
部分市場機構(gòu)還有其他辦法,比如粵港澳大灣區(qū)研究院對營商環(huán)境的調(diào)查方法,則是采用來自統(tǒng)計局、交通局等第三方公開數(shù)據(jù)量化指標加以衡量。
全國工商聯(lián)這次是匯總了調(diào)查企業(yè)的反饋,重點突出企業(yè)家的感受,從市場環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、要素環(huán)境、法治環(huán)境、政務(wù)環(huán)境這五大環(huán)境進行評價打分。簡而言之,該方法就是測量企業(yè)主觀滿意度,進而衡量營商環(huán)境水平,這與國家發(fā)改委以及粵港澳大灣區(qū)研究院強調(diào)客觀實際營商環(huán)境水平的調(diào)查不一樣。
綜合情況來看,企業(yè)對深化放管服改革成果感受較好,政務(wù)環(huán)境打分是最高的;企業(yè)對法治環(huán)境認可度也比較好,認為企業(yè)發(fā)展法治環(huán)境穩(wěn)定好轉(zhuǎn);再是要素環(huán)境,企業(yè)認為要素保障良好,對減稅融資惠企政策成效表示肯定;然后是創(chuàng)新環(huán)境,整體表現(xiàn)良好,具體內(nèi)容有待優(yōu)化;排最后的是市場環(huán)境。
全國工商聯(lián)報告顯示,上海、浙江、北京、江蘇、廣東等五省的營商環(huán)境企業(yè)滿意度最高。即參與調(diào)查的31個省市區(qū),排名靠前的均為東部沿海發(fā)達省份。
這與國家發(fā)改委對41個城市的評價結(jié)果有類似之處,比如北京、上海、廈門、深圳、南京、杭州、廣州等省,作為優(yōu)化營商環(huán)境的典型城市進行了經(jīng)驗介紹。世界銀行對中國營商環(huán)境評價的樣本城市,選定的是北京、上海這兩個城市,杭州作為備選城市。
唯一中西部城市入選城市前十
若從非省級城市的維度來衡量,全國工商聯(lián)報告顯示,杭州、深圳、寧波、南京、紹興、蘇州、廣州、廈門、無錫、長沙等十個城市營商環(huán)境企業(yè)滿意度最高。
上述結(jié)果顯示,東部城市營商環(huán)境有絕對的優(yōu)勢。除了京滬作為直轄市外,浙江有三個城市入選,分別為杭州、寧波、紹興;江蘇有三個城市入選,分別為南京、蘇州、無錫;廣東有兩個城市入選,分別為深圳、廣州;福建廈門也表現(xiàn)比較突出——這些城市同樣集中在東部沿海大省。
但是在東北地區(qū),全國無一個城市入選營商環(huán)境企業(yè)滿意度高的前十名。在中西部城市,全國僅僅有長沙一個入選營商環(huán)境企業(yè)滿意度高的前十名。
在國家發(fā)改委組織的全國優(yōu)化營商環(huán)境經(jīng)驗交流現(xiàn)場會上,長沙就營商環(huán)境優(yōu)化特別是包容普惠創(chuàng)新的經(jīng)驗作典型發(fā)言。長沙通過主打教育、醫(yī)療、房價等民生牌,以提高市場主體和群眾的幸福感和獲得感,比較突出的像長沙房價保持在合理區(qū)間,目前均價在1.1萬元/㎡,成為吸引青年人才安家落戶、創(chuàng)業(yè)的“名片”,連續(xù)三年新增人口20萬以上,居全國城市前列。
另據(jù)了解,長沙近期啟動了區(qū)縣以及國家級省級園區(qū)營商環(huán)境試評價,預(yù)備通過以評促改的方式,進而快速推動營商環(huán)境水平提升。
出席全國工商聯(lián)會議的民進中央經(jīng)濟委員會副主任王林認為,國家發(fā)改委評價是政府權(quán)威機構(gòu)的評定,全國工商聯(lián)組織的民企評營商是來自市場主體的反映,兩者分別從政府、市場兩個維度反映。營商環(huán)境排名較好,必然會給相應(yīng)城市帶來招商引資和項目建設(shè)的吸引力、競爭力和生產(chǎn)力。
轉(zhuǎn)自:21世紀經(jīng)濟報道
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