新材料是新一輪科技革命和產業(yè)變革的基石和先導。以硅材料、高分子、高強合金、碳纖維、石墨烯等為代表的新材料蓬勃發(fā)展,有力地支撐了世界高科技產業(yè)的迅猛發(fā)展。目前,主要發(fā)達國家密集出臺重大規(guī)劃政策,從研發(fā)投入、市場培育、制度法律方面給予大力支持,努力搶占新材料產業(yè)的發(fā)展先機。
據(jù)中國工業(yè)報記者梳理,雖然近兩年我國新材料產業(yè)發(fā)展不斷加速,但與世界先進水平相比仍有較大差距,與世界第一原材料工業(yè)大國的地位并不匹配。我國新材料總產值占整個原材料工業(yè)的比重較低,尤其是高端產品及核心技術亟待突破,我國新材料產業(yè)的突破與升級迫在眉睫。
未來我國將著力構建以企業(yè)為主體、以高校和科研機構為支撐、軍民深度融合、產學研用協(xié)同促進的新材料產業(yè)體系,著力突破一批新材料品種、關鍵工藝技術與專用裝備,一批重大項目即將啟動。
工業(yè)和信息化部副部長辛國斌透露,初步考慮重大項目將布局碳纖維及其復合材料、高溫合金、高端裝備關鍵材料、軍用新材料、先進半導體材料、新型顯示及其關鍵材料、稀土新材料、材料基因工程創(chuàng)新平臺建設等8個方面任務。
技術亟待突破升級
隨著新一輪科技革命和產業(yè)變革的興起,全球新材料發(fā)展呈現(xiàn)出新的趨勢和特征,材料科學加快向微觀層次深入推進,并與信息技術、納米技術、能源技術、生物技術等加速融合,結構功能一體化、功能材料智能化趨勢明顯,新技術新產品實現(xiàn)群體性突破,產業(yè)升級、材料換代步伐加快。隨著新材料的加速突破和深入發(fā)展,其對新一輪科技革命和產業(yè)變革的基礎性、先導性作用將更加凸顯。
當前,新材料已成為國際高技術競爭的關鍵領域。主要發(fā)達國家都把新材料擺在十分突出的位置,密集出臺重大規(guī)劃政策,從研發(fā)投入、市場培育、制度法律方面給予大力支持,努力搶占未來發(fā)展先機。我國新材料產業(yè)的突破與升級已經迫在眉睫。
據(jù)不完全統(tǒng)計,超過20個發(fā)達國家和新興國家制定了與新材料相關的新興產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,啟動了100余項專門計劃。僅在本世紀第一個十年,美國就頒布了6個戰(zhàn)略計劃,英、德、日、韓以及歐盟也先后出臺了20多個相關規(guī)劃。近幾年,隨著前沿領域發(fā)展提速,各國又密集出臺了一批新戰(zhàn)略、新政策,以求繼續(xù)鞏固其領先地位。
對我國而言,深入實施“中國制造2025”,加快建設制造強國,新材料是亟須補好的短板?,F(xiàn)在國家許多重大工程、重大裝備等的推進,很多都在材料環(huán)節(jié)上卡了脖子。如航空發(fā)動機熱端部件所需的高溫合金、功能涂層等材料,國內還遠遠不能滿足要求。大飛機用碳纖維仍然全部依賴進口,大型鋁合金板、鈦合金板,也還在產業(yè)化進程中。其他產業(yè)高端突破也面臨類似情況。高鐵、核電、火電雖已走出國門,但車輪車軸、大型鍛件、高溫材料的性能還不能穩(wěn)定達標。
我國對新材料發(fā)展高度重視,陸續(xù)出臺了系列政策措施。2010年,國務院出臺了關于加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定,將新一代信息技術、生物、高端裝備、新能源、新材料等列為戰(zhàn)略性新興產業(yè)。這是從國家層面第一次將新材料作為一個獨立的產業(yè)來對待,對推進新材料產業(yè)發(fā)展具有重大意義。在去年底召開的中央經濟工作會議上,明確提出要啟動實施“重點新材料研發(fā)及應用”重大項目。去年底,為加快推進新材料產業(yè)發(fā)展,國務院決定成立國家新材料產業(yè)發(fā)展領導小組。
產業(yè)發(fā)展加速
近年來,在各方面共同努力下,我國新材料產業(yè)發(fā)展取得了長足進步,產業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大,整體實力大幅提升,龍頭企業(yè)和領軍人才不斷成長,發(fā)展環(huán)境明顯改善,有力支撐了國民經濟發(fā)展和國防科技工業(yè)建設。主要體現(xiàn)在:
產業(yè)規(guī)模不斷壯大。“十二五”期間,我國新材料產業(yè)總產值由2010年的0.65萬億元增加到2015年的近2萬億元,增長2倍多,年均增速超過24%,較世界平均水平高出15個百分點。2016年達到2.65萬億元,增速達到35%。稀土功能材料、先進儲能材料、光伏材料、有機硅、超硬材料、特種不銹鋼、玻璃纖維及其復合材料等一批新材料產能居世界前列。多晶硅、碳纖維、高品質特殊鋼、高強輕合金、特種橡膠等重點新材料實現(xiàn)規(guī)模化生產。
創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研用結合的新材料創(chuàng)新體系逐漸完善,新材料國家實驗室、工程(技術)研究中心、企業(yè)技術中心和科研院所實力大幅提升,在重大技術研發(fā)及成果轉化中的促進作用日益突出。一些新材料實現(xiàn)了與國際先進水平“并跑”甚至“領跑”。在前沿領域,超材料、超導材料、石墨烯、液態(tài)金屬等材料研制取得重要進展,并在世界上占有一席之地。
應用水平不斷提升。重點領域新材料綜合保障能力明顯增強?;ば虏牧媳U夏芰_到了63%,高強高韌汽車用鋼、硅鋼片等國內市場占有率達到90%以上。先進半導體材料、新型電池材料、稀土功能材料等領域加速發(fā)展,高性能鋼鐵材料、輕合金材料、工程塑料等產品結構不斷優(yōu)化,有效支撐了高速鐵路、載人航天、海洋工程、能源裝備等國家重大工程順利實施。
產業(yè)結構不斷優(yōu)化。隨著產業(yè)發(fā)展逐步提速,技術、人才、市場等要素不斷向優(yōu)勢企業(yè)聚集,一批新材料龍頭骨干企業(yè)逐漸崛起,產業(yè)發(fā)展內生動力明顯增強。
雖然近兩年,我國新材料產業(yè)發(fā)展不斷加速,但與世界先進水平相比仍有較大差距,與世界第一原材料工業(yè)大國的地位并不匹配。2015年,我國新材料總產值占整個原材料工業(yè)的比重不到4.8%,高端產品及核心技術亟待突破。梳理下來,存在的矛盾和問題主要有以下四個方面:材料未先行、創(chuàng)新能力弱、研發(fā)與應用脫節(jié)、人才團隊缺乏等問題。
重大項目即將啟動
未來我國將堅持需求牽引和戰(zhàn)略導向,推進材料先行、產用結合,以滿足傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級、戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展和重大技術裝備急需為主攻方向,著力構建以企業(yè)為主體、以高校和科研機構為支撐、軍民深度融合、產學研用協(xié)同促進的新材料產業(yè)體系,著力突破一批新材料品種、關鍵工藝技術與專用裝備,不斷提升新材料產業(yè)國際競爭力。
一批重大項目即將啟動。工業(yè)和信息化部副部長辛國斌透露,初步考慮重大項目將布局碳纖維及其復合材料、高溫合金、高端裝備關鍵材料、軍用新材料、先進半導體材料、新型顯示及其關鍵材料、稀土新材料、材料基因工程創(chuàng)新平臺建設等8個方面任務。實施方案已經國家新材料產業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會和國家新材料產業(yè)發(fā)展領導小組討論,下一步對實施方案修改完善后按程序報批,爭取盡快啟動實施。
材料品種數(shù)以萬計,涉及面很廣,各領域都有發(fā)展的必要,但從國家角度看,必須堅持有所為有所不為。要在三個方面做好聚焦:一是聚焦重點方向。開展產業(yè)國際動態(tài)追蹤與國內產業(yè)發(fā)展能力分析,明確我國新材料發(fā)展重大需求,梳理重點品種和重點方向,編制重點產品目錄指南。二是聚焦重點企業(yè)。結合歷年國家專項支持情況,對關鍵領域優(yōu)勢企業(yè)、潛力企業(yè)進行摸底,梳理編制重點企業(yè)名錄,作為政府支持的參考依據(jù)。三是聚焦重點地區(qū)。深入調研地方產業(yè)基礎、研發(fā)資源、配套能力和市場條件,梳理重點新材料產業(yè)集聚區(qū),編制產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展指南,推動優(yōu)勢地區(qū)加快發(fā)展。下一步,要盡快編制新材料重點品種、重點企業(yè)和重點產業(yè)集聚區(qū)三個目錄,并在此基礎上提出年度的重點方向,形成一個“項目總盤子”,作為各類計劃和專項的依據(jù)。
加速應用實現(xiàn)驚險“一躍”
新材料從研究開發(fā)到實現(xiàn)應用,是關鍵而驚險的“一躍”。新材料開發(fā)必須走完材料研制和應用研發(fā)“兩個全過程”。突破應用這個最大“瓶頸”,既要靠企業(yè)自身努力,政府也應有所作為。
辛國斌表示,未來將利用保險補償?shù)日?,解決好首批次應用。據(jù)了解,工業(yè)和信息化部、財政部、保監(jiān)會聯(lián)合向國務院上報了《關于建立重點新材料首批次保險補償機制并開展試點工作的報告》,制定了專用保險條款、重點產品目錄,落實了資金渠道,三部門已聯(lián)合印發(fā)通知啟動試點工作。
值得一提的是,軍民融合將成為新材料發(fā)展的突破口。近年來,我國軍民融合產業(yè)高速發(fā)展,軍民兩大體系內都積累了大量優(yōu)質資源和力量,為軍民深度融合發(fā)展奠定了基礎。重點是要落實軍用關鍵材料進口替代專項行動實施方案及支持協(xié)同方案,以航空領域為試點加快推進軍工主干材料體系建設。要充分利用相關支持手段,實施一批示范工程,培育一批骨干企業(yè),突破一批關鍵品種,加快實現(xiàn)軍口技術突破、民口產業(yè)壯大的良性循環(huán)。
在資金方面,我國已研究設立《中國制造2025》基金支持新材料等產業(yè)發(fā)展。新材料行業(yè)由于投資周期長、風險高,金融機構和風險資本等方面的投入遠遠不及其他領域,少量投資也主要集中在短平快、易炒作的項目。各方面普遍反映,新材料企業(yè)基本沒有得到過現(xiàn)有政府產業(yè)引導基金的支持,或實際支持資金規(guī)模很小。針對這種情況,工信部將統(tǒng)籌考慮實施《中國制造2025》的需要,研究制定《中國制造2025》產業(yè)發(fā)展基金設立方案,將新材料作為基金支持的重要內容,以適當?shù)呢斦Y金為引導,帶動更多民間資本跟投,廣泛吸引社會資金參與新材料產業(yè)發(fā)展。
近年來,我國新材料產業(yè)發(fā)展取得了長足進步,新材料產業(yè)規(guī)模不斷壯大,應用水平不斷提升,在重點領域新材料綜合保障能力明顯增強。
“十二五”期間,新材料產業(yè)總產值由2010年的0.65萬億元增加到2015年的近2萬億元,增長2倍多,年均增速超過24%,較世界平均水平高出15個百分點。2016年達到2.65萬億元,增速達35%。(記者 孫郁瑤)
轉自:中國工業(yè)報
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