深化電力體制改革和電價(jià)機(jī)制改革，合理降低電力價(jià)格，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要組成部分。國(guó)家發(fā)改委高度重視電力價(jià)格改革工作，將輸配電價(jià)改革試點(diǎn)為突破口和重要抓手，按照“管住中間、放開(kāi)兩頭”的要求，全面推進(jìn)改革試點(diǎn)工作，為實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化交易創(chuàng)造有利條件。
（資料圖片 來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)） 據(jù)介紹，2014年12月輸配電價(jià)改革首先在深圳電網(wǎng)和蒙西電網(wǎng)“破冰”，2015年上半年，在云南、貴州、安徽、寧夏、湖北五個(gè)省級(jí)電網(wǎng)開(kāi)展了第一批試點(diǎn)工作，積累了較為豐富的經(jīng)驗(yàn)。之后，輸配電價(jià)改革由點(diǎn)及面、逐步擴(kuò)大。2016年3月，在北京、天津、山西等12個(gè)省級(jí)電網(wǎng)開(kāi)展了輸配電價(jià)改革，當(dāng)年9月，又在全國(guó)剩余的14個(gè)省級(jí)電網(wǎng)推開(kāi)，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。截至目前，首輪輸配電價(jià)改革試點(diǎn)已經(jīng)全面完成，這是國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》以來(lái)，第一項(xiàng)取得重大突破性成果的電改任務(wù)。
國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司巡視員張滿英表示，這次輸配電價(jià)改革，突出亮點(diǎn)表現(xiàn)在三方面：一建機(jī)制?！妒〖?jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)定價(jià)辦法》和《輸配電定價(jià)成本監(jiān)審辦法》初步建立了科學(xué)、規(guī)范、透明的輸配電價(jià)監(jiān)管體系。二是降成本。對(duì)電網(wǎng)企業(yè)涉及到與輸配電價(jià)不相關(guān)的資產(chǎn)，不合理的成本、費(fèi)用支出，要剔除，進(jìn)行嚴(yán)格的成本監(jiān)審。三是推市場(chǎng)。輸配電價(jià)改革，不僅要建立獨(dú)立的輸配電價(jià)體系，核減成本，降低企業(yè)的用電成本，還需要推進(jìn)市場(chǎng)化的進(jìn)程，有利于市場(chǎng)交易。
中國(guó)工業(yè)報(bào)記者獲悉，在今年國(guó)務(wù)院確定的一萬(wàn)億元的降成本任務(wù)中，電價(jià)預(yù)計(jì)降價(jià)貢獻(xiàn)將為1000多億元。
“通過(guò)這些措施和改革，電價(jià)結(jié)構(gòu)更加合理，以前是通過(guò)電價(jià)征收了一些基金和附加，現(xiàn)在取消了這些項(xiàng)目，這些費(fèi)用所占比例從之前的8.03%下降到4.69%，電價(jià)結(jié)構(gòu)更加合理。”張滿英說(shuō)。改革后電力交易更加活躍，2016年電力市場(chǎng)化交易比例已達(dá)到22.25%。今年上半年，通過(guò)國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)和蒙西電網(wǎng)營(yíng)業(yè)區(qū)范圍內(nèi)的電力直接交易規(guī)模達(dá)5000億千瓦時(shí)，占電網(wǎng)企業(yè)銷售電量的比重已經(jīng)達(dá)到22%，同比增長(zhǎng)了50%。預(yù)計(jì)今年底全國(guó)包括電力直接交易、發(fā)電權(quán)交易、跨省送電交易等在內(nèi)的電力市場(chǎng)化規(guī)模將達(dá)到兩萬(wàn)億千瓦時(shí)，占電網(wǎng)銷售電量的35%，增長(zhǎng)幅度同比達(dá)到50%。
張滿英表示，人們常說(shuō)“電老虎”，這也從側(cè)面說(shuō)明推進(jìn)電力體制改革的難度。下一步工作任重道遠(yuǎn)，還有很多艱巨的工作要做，主要有：
一是要開(kāi)展跨省跨區(qū)和區(qū)域電網(wǎng)輸配電價(jià)的核定工作。在省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)核定后，要對(duì)跨省跨區(qū)專項(xiàng)輸電工程比如西電東送等輸電價(jià)格進(jìn)行重新核定。進(jìn)一步厘清區(qū)域電網(wǎng)與省級(jí)電網(wǎng)之間關(guān)系的基礎(chǔ)上合理核定區(qū)域電網(wǎng)輸配電價(jià)水平，進(jìn)一步將輸配電價(jià)改革向縱深推進(jìn)。
二是研究制定電網(wǎng)和新增的配電網(wǎng)的價(jià)格形成機(jī)制。隨著國(guó)家有序放開(kāi)增量配電網(wǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)增量配電網(wǎng)，需要指導(dǎo)地方價(jià)格主管部門來(lái)核定新增配電網(wǎng)的配電價(jià)格。目前國(guó)家發(fā)改委正在組織各方面研究制定新增配電網(wǎng)配電價(jià)格形成機(jī)制的辦法。只有把跨省跨區(qū)、區(qū)域電網(wǎng)、地方電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)價(jià)格改革都落實(shí)了，整個(gè)輸配電價(jià)改革才算基本完成。
三是妥善處理交叉補(bǔ)貼問(wèn)題。不同用戶、不同地區(qū)之間目前還存在著不同程度的政策性交叉補(bǔ)貼?，F(xiàn)在居民和農(nóng)業(yè)用的電價(jià)是最低的，享受著來(lái)源于工商業(yè)用戶承擔(dān)的電價(jià)補(bǔ)貼。而工商業(yè)用電水平高的主要原因就是因?yàn)閷?duì)居民、農(nóng)業(yè)用戶承擔(dān)著電價(jià)交叉補(bǔ)貼。
四是要做好監(jiān)管周期轉(zhuǎn)換問(wèn)題。深圳、蒙西是2014年開(kāi)始進(jìn)行輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，三年為一個(gè)周期，第一個(gè)監(jiān)管周期到2017年底即將到期；第一批2015年擴(kuò)圍的五個(gè)試點(diǎn)省份輸配電價(jià)改革第一個(gè)監(jiān)管周期，也將在2018年底到期。從今年開(kāi)始，該改為將對(duì)試點(diǎn)省份輸配電價(jià)執(zhí)行情況進(jìn)行后評(píng)估，并做好不同監(jiān)管周期的銜接工作，為已建立更加科學(xué)、規(guī)范、透明的輸配電價(jià)監(jiān)管制度打牢基礎(chǔ)。（中國(guó)工業(yè)報(bào)記者楊紅英）
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