近年來，隨著互聯網的普及和農村基礎設施的逐步完善，我國農村電子商務發(fā)展迅猛，交易量持續(xù)保持高速增長，已成為農村轉變經濟發(fā)展方式、優(yōu)化產業(yè)結構、促進商貿流通、帶動創(chuàng)新就業(yè)、增加農民收入的重要動力。
為進一步推動農村電子商務加快發(fā)展，財政部、商務部、國務院扶貧辦日前聯合發(fā)布通知，決定今年繼續(xù)開展電子商務進農村綜合示范工作。根據文件提出的發(fā)展目標：2017年，要在全國培育一批能夠發(fā)揮典型帶動作用的示范縣。在政策力挺、企業(yè)推動之下，農村電子商務如今已從星星之火發(fā)展成了燎原之勢。
農村網購市場規(guī)模近年來持續(xù)增長。數據顯示，2015年農村網購市場規(guī)模達到3530億元，2016年達到4823億元，同比增長了36.6%，預計2017年全年將突破6000億元。對于這個成績，不少行業(yè)人士均評價稱“農村電商跑的速度遠遠高出預期”。
但和高速增長的農村網購市場規(guī)模相比，農村電商滲透率依然低下。截至目前，整個農村電商的滲透率只有7%，低于10.8%的社會平均水平。這也意味著，農村電商市場仍有巨大的潛力正待發(fā)掘。在這樣的背景下，財政部等三部門在通知里提出：今年，示范地區(qū)電商服務站點行政村和建檔立卡貧困村覆蓋率都將達到50%左右，農村網絡零售額同比增長20%，農產品網絡零售額同比增長30%，電商培訓人數達3000人次以上。
通知里還提到了中央財政資金的支持方式，鼓勵各地優(yōu)先采取股權投資、政府和社會資本合作、以獎代補、貸款貼息等支持方式，通過中央財政資金引導帶動社會資本共同參與農村電子商務工作。重點支持以下方向：（一）聚焦農村產品上行。（二）支持縣域電子商務公共服務中心和鄉(xiāng)村電子商務服務站點的建設改造。（三）支持農村電子商務培訓。（四）示范縣要充分利用縣域內現有各類產業(yè)園區(qū)、閑置廠房與商業(yè)化電商平臺，最大限度利用社會化資源，避免盲目建設電商產業(yè)園區(qū)和資源浪費。
剛剛過去的一年，各部門支持農村電商的政策文件密集出臺，已多達40個。這促進了農村電商的迅速發(fā)展，各農村電商探索不同的發(fā)展模式，“兩超、多強、一大片”的格局逐漸形成。
農村被認為是下一片藍海，多方力量正在角逐農村電商市場。一是以阿里、京東、蘇寧為代表的電商巨頭向農村滲透；二是包括供銷總社、中國郵政在農村的平臺推廣，中國郵政的村郵平臺已經覆蓋了近20萬個村；三是涉農上市企業(yè)；四是地方性農村電商平臺，目前保守估計全國共有1000多家。但農村電商并不是“輕舟已過萬重山”，農村電商也存在著不容忽視的六大難點，亟待產業(yè)各方解決。
一是農產品同質化嚴重、質量標準認證難。目前擁有QS認證的農產品企業(yè)較少，“三品一標”農產品也是魚目混珠流入市場。
二是物流建設滯后。目前農村因為鄉(xiāng)村道路等各種問題，物流在可及性、可靠性、服務水平、速度等方面，都與城市存在較大差距。
三是電商人才缺乏。農村電商發(fā)展起步較晚，基礎設施不完善，薪資待遇不佳等因素，導致農村電子商務人才匱乏。
四是金融支持滯后。目前涉農金融機構對支持農村電商發(fā)展戰(zhàn)略的認識尚屬初級階段，其中主要表現在平臺建設亟待加強、在線融資系統缺失、資源投入缺乏等方面。
五是基礎設施建設滯后。尤其在網絡建設上農村電商多數還面臨網不通、速度慢、收費貴等問題，如何獲得縮小農村與城市的基建差距成為電商扶貧的重要命題。
六是商業(yè)監(jiān)管問題。產品質量下降、食品安全存在隱患等問題，影響到了農村電商的健康發(fā)展。
中國國際電子商務中心副主任付誠坦言，對電子商務的認識問題、技術能力問題、人才能力問題等，都是制約產業(yè)發(fā)展的因素。農村電商建設需要各大體系協同發(fā)展。農村電商建設是個重大工程，在這場電商推進農村的過程中，離不開政府、企業(yè)、服務商和各類組織共同投入、高效聯動。
因而，破解農村電商的困局，應當先厘清責任邊界，才能避免把公共責任與市場行為混為一談，或者把企業(yè)責任與政府公共責任等同起來。作為一個體系性問題，解決農產品銷售難，農民增收難的短板，需要以政府為主體來引導和帶動，充分發(fā)揮市場決定及企業(yè)參與的作用，如此才能真正形成合力。
農村電商要做強，不能只滿足于把消費品和農資賣給農民，也不能只幫農民賣農產品。只有農民腰包鼓了起來，平臺企業(yè)才能持久盈利。（綜禾）
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