在前三批PPP示范項目穩(wěn)步推進的前提下，財政部第四批示范項目即將規(guī)范推出。
記者獲悉，目前第四批PPP示范項目申報準備工作已經(jīng)在進行中。相較于前三批示范項目，第四批的要求會有一些變化。按照流程，預(yù)計一個多月后各地可以完成項目申報準備。
過去三年，PPP改革工作進展順利，項目數(shù)量大幅增加，落地率穩(wěn)步提高。從財政部PPP中心公布的數(shù)據(jù)來看，截至2017年3月末，全國入庫項目共計12287個，累計投資額14.6萬億元。其中，已簽約落地項目1729個，投資額2.9萬億元，落地率34.5%。
從財政部推出的前三批示范項目來看，截至2017年3月末，國家示范項目已簽訂PPP項目合同進入執(zhí)行階段的示范項目464個，投資額達11900億元，落地率66.6%。464個落地示范項目中，前三位為市政工程、交通運輸、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護類。
財政部PPP中心副主任韓斌曾表示，因為此前三批PPP示范項目取得比較好的示范效果，以及社會呼吁推出更多示范項目，財政部才計劃推出第四批PPP示范項目。第四批PPP項目具體申報條件既延續(xù)此前示范項目申報條件，也會突出重點領(lǐng)域、體現(xiàn)新特點。
記者了解到，第四批PPP申報可能考慮根據(jù)實際情況讓各地將不同單體項目打包，以一個整體項目入庫。與傳統(tǒng)（基本建設(shè)）項目概念不同的是，項目可包括一個及多個單獨立項可研的子項，入庫后可按一個項目推進PPP相關(guān)工作。
有PPP專家認為，上述安排對TOT增量捆綁存量、園區(qū)綜合開發(fā)、縣（區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施打捆及資源補償型PPP項目的實施提供了有益支持，值得關(guān)注。
事實上，與前兩批相比，第三批示范項目已經(jīng)實現(xiàn)了多個首次：首次與相關(guān)行業(yè)部委聯(lián)合組織申報、評審和發(fā)布，鼓勵部委申報和推薦，鼓勵地方各級行業(yè)部門與財政部門聯(lián)合申報和初選；首次事前全面公開了評審程序和標準，增加了規(guī)范性和透明度；首次通過PPP綜合信息平臺實現(xiàn)線上申報和評審，限定地方申報數(shù)量，申報數(shù)量、質(zhì)量和效率得以進一步提升；評審程序上增加了形式審查環(huán)節(jié)，對項目材料完整性、規(guī)范性把關(guān)更嚴等。
按照財政部的表述，隨著社會對PPP改革期望越來越高，改革中面臨的問題和挑戰(zhàn)也越來越艱巨復(fù)雜，不容忽視。面對問題和挑戰(zhàn)，財政部將圍繞“促規(guī)范”“防風(fēng)險”的雙重目標，繼續(xù)完善制度體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大支持力度，力爭在項目落地率、民企參與率和規(guī)范運作等方面取得新突破。
轉(zhuǎn)自：上海證券報
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