加速“走出去” 中國標(biāo)準邁向國際標(biāo)準

　　“技術(shù)、標(biāo)準、服務(wù)‘走出去’是中國企業(yè)‘走出去’的更高目標(biāo)。”近日，由對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)盧進勇教授等主編的《中國跨國公司發(fā)展報告（2016）》在北京發(fā)布，報告強調(diào)，中國企業(yè)須擁有自主核心技術(shù)，提升研發(fā)水平；應(yīng)在境外有條件的地區(qū)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，與世界上的研發(fā)機構(gòu)和資金合作，搞好未來高端技術(shù)研發(fā)，加速中國技術(shù)“走出去”。標(biāo)準國際化是中國企業(yè)“走出去”的強勁助力，然而中國技術(shù)、標(biāo)準、服務(wù)“走出去”存在諸多掣肘，且技術(shù)標(biāo)準之爭已成為制約中國對外承包工程做大做強的重要因素之一。

　　標(biāo)準“走出去”面臨四大掣肘

　　報告稱，我國技術(shù)、標(biāo)準、服務(wù)在“走出去”過程中存在四大問題。

　　一是管理體制結(jié)構(gòu)復(fù)雜。目前，標(biāo)準有國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準、地方標(biāo)準和企業(yè)標(biāo)準之分，再加上標(biāo)準又分為強制性標(biāo)準和推薦性標(biāo)準，令人眼花繚亂、無所適從，與“技術(shù)法規(guī)和自愿采用的技術(shù)標(biāo)準體制”的主流方向不相符，不利于中國標(biāo)準體系的有序管理和標(biāo)準化建設(shè)。

　　二是缺乏系統(tǒng)性、一致性。我國的標(biāo)準都是由各個行業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)下的協(xié)會或大型企事業(yè)單位、科研院所編制，各個行業(yè)在各自主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，將本行業(yè)的標(biāo)準規(guī)范制定得比較詳盡，標(biāo)準體系也能夠滿足本行業(yè)的工程質(zhì)量要求。但各自在制定標(biāo)準時沒有相互交流，即使對同一類別的項目也都是各出各的標(biāo)準，很難保證系統(tǒng)性和一致性。設(shè)計、施工、驗收、運營維護單位各編各的標(biāo)準，明明是同一個項目的不同實施階段，卻造成多個標(biāo)準同時出現(xiàn)，存在前后不一致的問題。

　　三是編制思維方式不同于國際主流。歐美標(biāo)準是在大土木系統(tǒng)框架下將不同專業(yè)的內(nèi)容補充細化，從根本上解決協(xié)調(diào)性問題；中國標(biāo)準是各專業(yè)獨立成型，是自下而上的，協(xié)調(diào)性不足。歐美標(biāo)準偏重理論、原理的規(guī)定，需要技術(shù)人員根據(jù)項目實際情況設(shè)定參數(shù)進行推導(dǎo)，對標(biāo)準使用者的能力要求較高，成本也高，但因地制宜的效果好；中國標(biāo)準多根據(jù)經(jīng)驗或?qū)嶒灁?shù)據(jù)直接規(guī)定參數(shù)，應(yīng)用性相對較強，但在國外不同環(huán)境下適應(yīng)性較差，如有一些按中國標(biāo)準設(shè)計施工的境外項目因未考慮當(dāng)?shù)靥厥獾淖匀粭l件而發(fā)生了質(zhì)量問題，負面影響很大。

　　四是標(biāo)準翻譯和推廣需要強有力的支持。中國標(biāo)準的外文版數(shù)量較少，主要原因是標(biāo)準翻譯工作缺乏資金支持。而且中國標(biāo)準編制、審查、出版周期長。國家標(biāo)準平均標(biāo)齡長達10.2年，與發(fā)達國家3～5年的標(biāo)準標(biāo)齡有很大差距。此外，由于政府制定工程建設(shè)標(biāo)準按照年度計劃進行，標(biāo)準修訂不能及時進行，對新技術(shù)、新領(lǐng)域的反應(yīng)較慢。因此，標(biāo)準翻譯和推廣需要強有力的支持。一方面，各技術(shù)標(biāo)準主管部門各自負責(zé)其所轄范圍的標(biāo)準翻譯，步調(diào)需要更加一致，使行業(yè)急需的英文版本標(biāo)準更成體系，對外發(fā)揮出群體效益和整體效益。另一方面要加大對外宣傳推廣和使用技術(shù)標(biāo)準的政策支持，不能僅依靠企業(yè)在境外承包工程項目自發(fā)推廣。

　　助力“中國標(biāo)準”躋身“國際標(biāo)準”

　　報告建議，推進中國標(biāo)準“走出去”需要政府充分發(fā)揮引導(dǎo)作用。首先，中國目前的國內(nèi)標(biāo)準有國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準與地方標(biāo)準等，部分標(biāo)準與國際標(biāo)準差距較大，政府應(yīng)積極推進國內(nèi)標(biāo)準的統(tǒng)一與更新升級，促進中國標(biāo)準與國際標(biāo)準接軌。其次，政府應(yīng)加強與國際各標(biāo)準組織的合作，在國際標(biāo)準制定中體現(xiàn)中國意志，提升中國在國際標(biāo)準體系中的參與度與話語權(quán)。再次，積極與歐美標(biāo)準大國的標(biāo)準委員會合作，擬訂標(biāo)準互認清單，開展標(biāo)準互認。最后，以“一帶一路”為契機，通過在沿線國家和地區(qū)樣板項目建立、對外援助、貸款、對外工程承包等方式把中國標(biāo)準帶出去，建成中國標(biāo)準的示范工程，推動中國標(biāo)準“走出去”成為國際標(biāo)準。

　　“中國現(xiàn)有的服務(wù)水平與國際標(biāo)準和要求差距很大，從工作層面、企業(yè)層面到社會層面，都需要大大提升。”報告認為，在政府相關(guān)部門層面（包括外交、海關(guān)等）上，應(yīng)進一步加大簡政放權(quán)的工作力度，為裝備“走出去”和產(chǎn)能合作“開綠燈”，減少審批環(huán)節(jié)和程序，還要為企業(yè)提供風(fēng)險防范預(yù)警服務(wù)，如提供重要國家或地區(qū)政治風(fēng)險的分析預(yù)測和判斷，對“走出去”的企業(yè)和專利采取保護性措施。在社會層面上，各中介組織要做好服務(wù)，如咨詢、法律、社會保險、評估評價等服務(wù)以及管理“走出去”方面的服務(wù)，需要各種學(xué)會、協(xié)會、行業(yè)組織給予支持。許多國家在勞動用工方面的制度比較完善，中國需要與國際接軌。最后在企業(yè)層面上，企業(yè)是“走出去”的主體，在現(xiàn)有技術(shù)規(guī)范“走出去”的基礎(chǔ)上，后續(xù)的工作包括售后服務(wù)體系、銷售網(wǎng)絡(luò)的建立，企業(yè)要更多地利用互聯(lián)網(wǎng)，更多利用國際平臺搭建“走出去”的平臺，挖掘“走出去”的路徑和渠道，提升自身的競爭力和國際水平。（何芬蘭）

　　轉(zhuǎn)自：國際商報

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