著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì),已成為今年深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)工作之一。實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是制造業(yè),是一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展并走向強(qiáng)盛的基礎(chǔ)之一。而“中國制造2025”更是我國實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略的第一個(gè)10年行動(dòng)綱領(lǐng),國家從戰(zhàn)略層面描繪了建設(shè)制造強(qiáng)國“三步走”戰(zhàn)略愿景。這些已被社會(huì)各界廣泛關(guān)注,全社會(huì)重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)、重視制造業(yè)的良好局面正在形成。
直面三大痛點(diǎn)
2016年年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,把大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì),培育壯大新動(dòng)能作為2017年全年工作重點(diǎn)。今年兩會(huì)期間,如何避免資金脫實(shí)向虛、如何振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)是代表委員們熱議的話題,也是社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)。
現(xiàn)在普遍的共識(shí)是,經(jīng)濟(jì)要盡快步入復(fù)蘇通道,并順利進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展階段,沒有實(shí)體經(jīng)濟(jì)的振興,很難做到。但實(shí)體經(jīng)濟(jì)要振興,并不是簡單地以加大固定資產(chǎn)投資、實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長,而是要與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革緊密結(jié)合,秉持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念,更加注重質(zhì)量和效益,而不單單是數(shù)量和速度。
可是談?wù)摰饺绾握衽d實(shí)體經(jīng)濟(jì),至少有三個(gè)難題必須面對(duì):第一,如何破解實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本過高問題;第二,如何引導(dǎo)資金避免繼續(xù)脫實(shí)向虛;第三,在培育新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)的同時(shí),如何加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能的接續(xù)轉(zhuǎn)換。
兩會(huì)期間,全國政協(xié)委員、福耀玻璃集團(tuán)董事長曹德旺依然是媒體圍追堵截的重點(diǎn)。原因在于此前他的一些表述引發(fā)了大家對(duì)實(shí)體企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本高的辯論和熱議。
有專家表示,實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本過高,不只表現(xiàn)在某一方面,而是多個(gè)方面,而每一個(gè)方面也不只是一個(gè)企業(yè)成本問題,而是一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題。如資源成本、融資成本、制度交易成本、稅費(fèi)成本、勞動(dòng)力成本等,都是企業(yè)運(yùn)行成本居高不下的主要內(nèi)容。
此外資本有兩大特性:一是喜新厭舊,二是趨利避害。實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本的抬高無異于加速了資本脫實(shí)向虛的速度。過去降息后資金主要流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì),因而可以降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本,倘若降息后資金主要流向虛擬經(jīng)濟(jì),只會(huì)催生資本市場的繁榮,而實(shí)體經(jīng)濟(jì)則未必能獲得資金,反而可能資金更加稀缺,導(dǎo)致實(shí)體成本更加上升,進(jìn)入一個(gè)怪圈。
當(dāng)然這些難題是不可能在企業(yè)層面解決的。因此2016年國務(wù)院印發(fā)了《降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案》(以下簡稱《方案》),提出1~2年使降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作取得初步成效,3年左右使實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)綜合成本合理下降?!斗桨浮窂暮侠斫档推髽I(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、有效降低企業(yè)融資成本等八個(gè)方面提出了降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的具體措施,其中提到要綜合考慮盈利能力、經(jīng)營增長、資產(chǎn)質(zhì)量、資本充足率等方面的考核因素,適當(dāng)提高銀行風(fēng)險(xiǎn)容忍度,落實(shí)小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)容忍度要求。
要引導(dǎo)資金“向?qū)?rdquo;,最根本的是要強(qiáng)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)的盈利能力,否則就會(huì)困難重重。這也是為什么盡管從政策引導(dǎo)、制度設(shè)計(jì)、方案安排等方面來看,都在積極主動(dòng)地引導(dǎo)資金向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移,向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜,但目前資金仍不斷地脫實(shí)向虛。
那么如何增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的盈利能力?答案似乎又回到了實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興的大話題上來。這兩年國家大力培訓(xùn)新興產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能,但這并不意味傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)動(dòng)能可以減速或熄火。就目前中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀而言,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)包括制造業(yè)仍然是主角。所不同的是,這個(gè)主角需要轉(zhuǎn)型升級(jí),進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型,強(qiáng)化供給側(cè)改革,需要轉(zhuǎn)變觀念,以更強(qiáng)的姿勢參與國際市場競爭。
此外,新經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)之間也并不是涇渭分明的,很多新產(chǎn)業(yè)是從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中細(xì)分延伸出來,兩者并不是完全割裂的,也有全面融合的空間。譬如我們現(xiàn)在不論是說“制造業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”也好,“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”也罷,就是希望雙方能進(jìn)行有效融合,取長補(bǔ)短,互相滲透,互相影響。
強(qiáng)調(diào)高“質(zhì)量”振興
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,強(qiáng)調(diào)2017年要著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì),要堅(jiān)持以提高質(zhì)量和核心競爭力為中心,堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,擴(kuò)大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給。3月5日,國務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào),要適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心。
“振興實(shí)體經(jīng)濟(jì),一方面要避免虛擬經(jīng)濟(jì)泡沫的膨脹,另一方面也要避免經(jīng)濟(jì)增長回到過去粗放增長的軌道。”國家統(tǒng)計(jì)局中國經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測中心副主任潘建成說道。
“虛擬經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生于實(shí)體經(jīng)濟(jì),它也要服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì),我覺得這個(gè)原則是不能變的。”國家發(fā)改委副主任張勇強(qiáng)調(diào)指出,政府在制定政策措施當(dāng)中,也會(huì)始終堅(jiān)持和貫徹這個(gè)原則。
此外,關(guān)于化解過剩產(chǎn)能,處置僵尸企業(yè)問題也被重點(diǎn)關(guān)注。確實(shí),產(chǎn)能過剩就會(huì)造成大量同質(zhì)化產(chǎn)品,這就會(huì)導(dǎo)致劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象,少數(shù)優(yōu)秀企業(yè)和產(chǎn)品有可能反而被淹沒在海量劣作之中。
從這個(gè)意義上來說,當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨最普遍最直接的問題是無效或低端供給過多,而有效供給不足,進(jìn)而造成供需不匹配。一方面?zhèn)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩持續(xù)發(fā)酵,產(chǎn)能利用率低,而另一方面,需求端結(jié)構(gòu)升級(jí)加速,海淘和大量高端產(chǎn)品進(jìn)口居高不下正是反映了這一問題。這就需要全力疏通結(jié)構(gòu)梗阻,強(qiáng)化工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量升級(jí),著力滿足有效需求和潛在需求,實(shí)現(xiàn)供需匹配和動(dòng)態(tài)均衡發(fā)展。同時(shí)也需加快建立處置僵尸企業(yè)的法規(guī),更多地通過市場化、法治化方式實(shí)現(xiàn)市場出清,淘汰一批重點(diǎn)行業(yè)的落后產(chǎn)能,創(chuàng)造條件支持企業(yè)間兼并重組,加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),提高企業(yè)效益、市場競爭力和行業(yè)集中度。
當(dāng)然良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境是實(shí)體企業(yè)賴以生存的土壤。這就需要繼續(xù)深化行政體制改革,健全完善市場體制機(jī)制,切實(shí)做到使市場在資源要素配置中起決定性作用,使中小微企業(yè)、民營企業(yè)更好地參與市場公平競爭。
可以說,目前中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨著穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的雙重任務(wù)、低成本優(yōu)勢遞減和新競爭優(yōu)勢尚未形成的雙重壓力。實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的根本轉(zhuǎn)變,是中國實(shí)體業(yè)或者說是制造業(yè)在新一輪全球競爭格局中贏得主動(dòng)權(quán)的惟一選擇。因此,對(duì)于振興實(shí)體經(jīng)濟(jì),強(qiáng)大中國制造,我們必須心無旁騖地加以推進(jìn)。(中國工業(yè)報(bào)記者楊紅英)
轉(zhuǎn)自:中國工業(yè)報(bào)
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