疏通結(jié)構(gòu)梗阻 強(qiáng)化工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)

　　著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，已成為今年深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)工作之一。實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是制造業(yè)，是一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并走向強(qiáng)盛的基礎(chǔ)之一。而“中國(guó)制造2025”更是我國(guó)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的第一個(gè)10年行動(dòng)綱領(lǐng)，國(guó)家從戰(zhàn)略層面描繪了建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)“三步走”戰(zhàn)略愿景。這些已被社會(huì)各界廣泛關(guān)注，全社會(huì)重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)、重視制造業(yè)的良好局面正在形成。

　　直面三大痛點(diǎn)

　　2016年年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，把大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，培育壯大新動(dòng)能作為2017年全年工作重點(diǎn)。今年兩會(huì)期間，如何避免資金脫實(shí)向虛、如何振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)是代表委員們熱議的話題，也是社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)。

　　現(xiàn)在普遍的共識(shí)是，經(jīng)濟(jì)要盡快步入復(fù)蘇通道，并順利進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展階段，沒(méi)有實(shí)體經(jīng)濟(jì)的振興，很難做到。但實(shí)體經(jīng)濟(jì)要振興，并不是簡(jiǎn)單地以加大固定資產(chǎn)投資、實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而是要與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革緊密結(jié)合，秉持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，更加注重質(zhì)量和效益，而不單單是數(shù)量和速度。

　　可是談?wù)摰饺绾握衽d實(shí)體經(jīng)濟(jì)，至少有三個(gè)難題必須面對(duì)：第一，如何破解實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本過(guò)高問(wèn)題；第二，如何引導(dǎo)資金避免繼續(xù)脫實(shí)向虛；第三，在培育新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，如何加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能的接續(xù)轉(zhuǎn)換。

　　兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、福耀玻璃集團(tuán)董事長(zhǎng)曹德旺依然是媒體圍追堵截的重點(diǎn)。原因在于此前他的一些表述引發(fā)了大家對(duì)實(shí)體企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本高的辯論和熱議。

　　有專家表示，實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本過(guò)高，不只表現(xiàn)在某一方面，而是多個(gè)方面，而每一個(gè)方面也不只是一個(gè)企業(yè)成本問(wèn)題，而是一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題。如資源成本、融資成本、制度交易成本、稅費(fèi)成本、勞動(dòng)力成本等，都是企業(yè)運(yùn)行成本居高不下的主要內(nèi)容。

　　此外資本有兩大特性：一是喜新厭舊，二是趨利避害。實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本的抬高無(wú)異于加速了資本脫實(shí)向虛的速度。過(guò)去降息后資金主要流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，因而可以降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本，倘若降息后資金主要流向虛擬經(jīng)濟(jì)，只會(huì)催生資本市場(chǎng)的繁榮，而實(shí)體經(jīng)濟(jì)則未必能獲得資金，反而可能資金更加稀缺，導(dǎo)致實(shí)體成本更加上升，進(jìn)入一個(gè)怪圈。

　　當(dāng)然這些難題是不可能在企業(yè)層面解決的。因此2016年國(guó)務(wù)院印發(fā)了《降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），提出1~2年使降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作取得初步成效，3年左右使實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)綜合成本合理下降?！斗桨浮窂暮侠斫档推髽I(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、有效降低企業(yè)融資成本等八個(gè)方面提出了降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的具體措施，其中提到要綜合考慮盈利能力、經(jīng)營(yíng)增長(zhǎng)、資產(chǎn)質(zhì)量、資本充足率等方面的考核因素，適當(dāng)提高銀行風(fēng)險(xiǎn)容忍度，落實(shí)小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)容忍度要求。

　　要引導(dǎo)資金“向?qū)?rdquo;，最根本的是要強(qiáng)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)的盈利能力，否則就會(huì)困難重重。這也是為什么盡管從政策引導(dǎo)、制度設(shè)計(jì)、方案安排等方面來(lái)看，都在積極主動(dòng)地引導(dǎo)資金向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移，向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜，但目前資金仍不斷地脫實(shí)向虛。

　　那么如何增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的盈利能力？答案似乎又回到了實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興的大話題上來(lái)。這兩年國(guó)家大力培訓(xùn)新興產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，但這并不意味傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)動(dòng)能可以減速或熄火。就目前中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀而言，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)包括制造業(yè)仍然是主角。所不同的是，這個(gè)主角需要轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化供給側(cè)改革，需要轉(zhuǎn)變觀念，以更強(qiáng)的姿勢(shì)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　此外，新經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)之間也并不是涇渭分明的，很多新產(chǎn)業(yè)是從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中細(xì)分延伸出來(lái)，兩者并不是完全割裂的，也有全面融合的空間。譬如我們現(xiàn)在不論是說(shuō)“制造業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”也好，“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”也罷，就是希望雙方能進(jìn)行有效融合，取長(zhǎng)補(bǔ)短，互相滲透，互相影響。

　　強(qiáng)調(diào)高“質(zhì)量”振興

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，強(qiáng)調(diào)2017年要著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，要堅(jiān)持以提高質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力為中心，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，擴(kuò)大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給。3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)，要適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心。

　　“振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，一方面要避免虛擬經(jīng)濟(jì)泡沫的膨脹，另一方面也要避免經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回到過(guò)去粗放增長(zhǎng)的軌道。”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)中心副主任潘建成說(shuō)道。

　　“虛擬經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，它也要服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，我覺(jué)得這個(gè)原則是不能變的。”國(guó)家發(fā)改委副主任張勇強(qiáng)調(diào)指出，政府在制定政策措施當(dāng)中，也會(huì)始終堅(jiān)持和貫徹這個(gè)原則。

　　此外，關(guān)于化解過(guò)剩產(chǎn)能，處置僵尸企業(yè)問(wèn)題也被重點(diǎn)關(guān)注。確實(shí)，產(chǎn)能過(guò)剩就會(huì)造成大量同質(zhì)化產(chǎn)品，這就會(huì)導(dǎo)致劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象，少數(shù)優(yōu)秀企業(yè)和產(chǎn)品有可能反而被淹沒(méi)在海量劣作之中。

　　從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨最普遍最直接的問(wèn)題是無(wú)效或低端供給過(guò)多，而有效供給不足，進(jìn)而造成供需不匹配。一方面?zhèn)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩持續(xù)發(fā)酵，產(chǎn)能利用率低，而另一方面，需求端結(jié)構(gòu)升級(jí)加速，海淘和大量高端產(chǎn)品進(jìn)口居高不下正是反映了這一問(wèn)題。這就需要全力疏通結(jié)構(gòu)梗阻，強(qiáng)化工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量升級(jí)，著力滿足有效需求和潛在需求，實(shí)現(xiàn)供需匹配和動(dòng)態(tài)均衡發(fā)展。同時(shí)也需加快建立處置僵尸企業(yè)的法規(guī)，更多地通過(guò)市場(chǎng)化、法治化方式實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清，淘汰一批重點(diǎn)行業(yè)的落后產(chǎn)能，創(chuàng)造條件支持企業(yè)間兼并重組，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高企業(yè)效益、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和行業(yè)集中度。

　　當(dāng)然良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境是實(shí)體企業(yè)賴以生存的土壤。這就需要繼續(xù)深化行政體制改革，健全完善市場(chǎng)體制機(jī)制，切實(shí)做到使市場(chǎng)在資源要素配置中起決定性作用，使中小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)更好地參與市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　可以說(shuō)，目前中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨著穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)的雙重任務(wù)、低成本優(yōu)勢(shì)遞減和新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)尚未形成的雙重壓力。實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的根本轉(zhuǎn)變，是中國(guó)實(shí)體業(yè)或者說(shuō)是制造業(yè)在新一輪全球競(jìng)爭(zhēng)格局中贏得主動(dòng)權(quán)的惟一選擇。因此，對(duì)于振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)大中國(guó)制造，我們必須心無(wú)旁騖地加以推進(jìn)。（中國(guó)工業(yè)報(bào)記者楊紅英）

 

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)工業(yè)報(bào)

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