迎來發(fā)展新階段 開放航空運輸步伐須再邁大一點

　　在服務(wù)業(yè)擴大開放的背景下，航空運輸業(yè)作為其重要組成部分，也迎來了開放發(fā)展新階段。

　　商務(wù)部今年3月發(fā)布的《服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十三五”規(guī)劃》列出了12大類24個服務(wù)貿(mào)易發(fā)展重點領(lǐng)域，其中包括航空運輸業(yè)。《規(guī)劃》提出，要從七個方面加快我國航空運輸業(yè)的發(fā)展。

　　對此，中國民航大學(xué)航空運輸經(jīng)濟研究所所長李曉津表示，《規(guī)劃》中提到的幾個方面確實是航空運輸開放的方向和熱點問題。近年來，隨著國民生活水平的不斷提高，出國旅游、留學(xué)和經(jīng)商等日益普及，消費者需要民航提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷、經(jīng)濟的服務(wù)產(chǎn)品。

　　近年來，我國航空運輸業(yè)務(wù)規(guī)模穩(wěn)步增長，運營效率明顯提高，行業(yè)市場化程度不斷提升，已躋身世界民航大國行列。目前我國民航業(yè)在旅客周轉(zhuǎn)量、貨郵周轉(zhuǎn)量、運輸總周轉(zhuǎn)量等指標(biāo)方面均穩(wěn)居世界第二，僅次于美國。

　　據(jù)民航局統(tǒng)計，截至2015年，我國民航全行業(yè)運輸飛機期末在冊2650架，開通定期航班航線3326條，其中國內(nèi)航線2666條；按不重復(fù)距離計算，定期航班里程總數(shù)531.7萬公里，其中國內(nèi)航線292.3萬公里；國內(nèi)通航城市204個；國際通航55個國家的137個城市。

　　這一趨勢還將持續(xù)。國際航空運輸協(xié)會（IATA，以下簡稱“國際航協(xié)”）此前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，中國是全球增長最快的航空運輸市場之一，預(yù)計2024年中國將取代美國，成為全球最大的航空市場。

　　盡管如此，國內(nèi)航線目前在我國民航運輸業(yè)務(wù)中占據(jù)了主要地位，但是國際航線無論在航線數(shù)量還是旅客運輸量方面的占比都在逐年遞增。未來，國際化將是我國航空運輸業(yè)發(fā)展的一大特征。

　　上述《規(guī)劃》提到的七個方面也主要聚焦于航空運輸業(yè)的開放和國際化，包括完善國際航線網(wǎng)絡(luò)布局，統(tǒng)籌制定國際航空運輸開放政策，構(gòu)建通達全球的航線網(wǎng)絡(luò)，建立通暢的空中絲綢之路，積極推進周邊區(qū)域航空一體化進程。打造國際樞紐，著力提升北京、上海、廣州機場國際樞紐競爭力，加快成都、昆明、深圳、重慶、西安、烏魯木齊、哈爾濱等國際樞紐建設(shè)。合理配置航權(quán)和時刻資源，統(tǒng)籌推進國際樞紐地位和航空公司國際競爭力的同步提升。鼓勵各類航空公司通過聯(lián)營合作、資產(chǎn)并購、布局海外基地等方式拓展國際市場，加快全球市場布局。不斷推進航權(quán)開放和航空合作，倡導(dǎo)和推動“一帶一路”沿線國家和地區(qū)區(qū)域航空運輸自由化，大力推進“中非區(qū)域航空合作計劃”，積極參與非洲區(qū)域航空網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。《規(guī)劃》還提出，要推進中國民航“走出去”，促進中國民航標(biāo)準(zhǔn)、管理、技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)輸出，形成多層次、廣覆蓋、差異化的國際航空運輸服務(wù)體系，樞紐網(wǎng)絡(luò)輻射范圍和強度逐步擴大和加大，運輸質(zhì)量和效率大幅提升，國際競爭力和影響力不斷提高。

　　談及航空運輸業(yè)的開放，李曉津表示，從內(nèi)在看，民航開放還面臨著樞紐機場資源緊張的困難，這也是最大的困難。以首都機場為例，其現(xiàn)有航班每天1100個，已到安全極限，但還有至少400個航班在申請加入，不論空域和地域都難以滿足需求。從外在看，民航主要航空運輸企業(yè)（國航、東航、南航）還存在一些體制機制困難，無法像海航一樣擴張，急需找到突破口。此外，在國家外匯管制日益激烈的背景下，航空公司作為用匯大戶，需要國家相關(guān)政策的大力支持。

　　相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2015年末，我國民航航線達3326條，民航通航機場數(shù)達210個，運輸飛機增至2650架，運輸總周轉(zhuǎn)量達851.65億噸公里。盡管如此，與國際航空運輸市場相比，我國航空運輸行業(yè)占交通運輸市場的比重仍較小，仍有較大的發(fā)展空間。（孟妮）

 

　　轉(zhuǎn)自：國際商報

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