第四批100家以上國(guó)企混改試點(diǎn)名單即將出爐,有條件的“雙百企業(yè)”實(shí)施混改也將積極推進(jìn),國(guó)企混改進(jìn)入實(shí)質(zhì)落地期。中國(guó)證券報(bào)記者了解到,中國(guó)國(guó)企混合所有制改革基金正在籌備設(shè)立中,首期規(guī)模有望達(dá)800億元。此外,為推進(jìn)“雙百企業(yè)”在混改等方面加速破題,由中國(guó)國(guó)新牽頭設(shè)立的“雙百企業(yè)”發(fā)展基金也在積極籌備。在國(guó)資基金系助力下,國(guó)企混改以及資產(chǎn)證券化有望再提速。
混改進(jìn)一步擴(kuò)圍
北交所最新數(shù)據(jù)顯示,一季度,北交所通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和企業(yè)增資助力29家國(guó)企完成混改,共計(jì)引入社會(huì)資本67.18億元,同比增長(zhǎng)0.81%。其中,各級(jí)國(guó)有企業(yè)在北交所通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓完成14項(xiàng)混改項(xiàng)目,同比增長(zhǎng)27.27%,引入社會(huì)資本43.75億元,同比增長(zhǎng)365.56%;通過增資方式完成15項(xiàng)混改項(xiàng)目,募集資金23.43億元。
例如,中國(guó)電子旗下深圳桑達(dá)科技發(fā)展公司通過北交所完成增資,募資1665.44萬元,中國(guó)電子旗下中國(guó)中電國(guó)際信息服務(wù)有限公司持股比例從100%降至30%;招商局集團(tuán)旗下南通招鑫置業(yè)公司增資項(xiàng)目以9802萬元成交;華僑城集團(tuán)旗下南京康星科技產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)管理有限公司17%股權(quán)轉(zhuǎn)讓,以2.14億元成交;北京汽車集團(tuán)旗下北京寶沃汽車有限公司67%股權(quán)以39.73億元轉(zhuǎn)讓。
此外,近期,中國(guó)鹽業(yè)、長(zhǎng)安汽車旗下的江鈴控股,航天科工集團(tuán)旗下航天云網(wǎng),中國(guó)電科重慶中科渝芯電子等增資項(xiàng)目也紛紛亮相北交所,積極推進(jìn)混合所有制改革。
從集團(tuán)層面來看,南方電網(wǎng)日前印發(fā)的《南方電網(wǎng)公司進(jìn)一步深化國(guó)企改革總體方案(2019年版)》(簡(jiǎn)稱《方案》)明確,擴(kuò)大混改業(yè)務(wù)范圍,合理選擇混改項(xiàng)目。如在增量配電、售電等競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)積極穩(wěn)妥開展混改,加快推進(jìn)國(guó)際業(yè)務(wù)、產(chǎn)業(yè)金融、新興業(yè)務(wù)股權(quán)多元化改革。根據(jù)《方案》部署,公司將充分發(fā)揮試點(diǎn)先行、示范突破的帶動(dòng)作用,力爭(zhēng)“雙百企業(yè)”率先突圍,持續(xù)完善“前海模式”,探索共享服務(wù)平臺(tái)改革,建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán),全方位推進(jìn)國(guó)企改革試點(diǎn)工作。中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)近期也提出,將按照“宜混則混”原則在所屬三四級(jí)以下單位全面推進(jìn)混改工作。目前航空工業(yè)集團(tuán)資產(chǎn)證券化率超過66%。
中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部研究員劉興國(guó)認(rèn)為,今年國(guó)企混改將更加積極,試點(diǎn)范圍將進(jìn)一步擴(kuò)圍,預(yù)計(jì)在總結(jié)前期多個(gè)批次試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,將混改從試點(diǎn)向面上展開,第四批混改試點(diǎn)預(yù)計(jì)覆蓋100家以上企業(yè),顯然帶有從點(diǎn)到面的特征。第四批混改將分類推進(jìn),既會(huì)有公益類國(guó)企,也會(huì)有商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)類國(guó)企。在行業(yè)上,第四批試點(diǎn)既會(huì)有交通、文化教育、環(huán)保、養(yǎng)老等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè),也會(huì)有壟斷領(lǐng)域企業(yè)與其他一般競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域企業(yè),目前國(guó)企所涉及到的多數(shù)行業(yè)領(lǐng)域,都可能有企業(yè)進(jìn)入第四批試點(diǎn)。第四批試點(diǎn)預(yù)計(jì)具有三個(gè)突出特點(diǎn):在完全競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域混改,允許社會(huì)資本控股;強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)化推進(jìn)混改,確保企業(yè)想改,而且真改;鼓勵(lì)探索退出機(jī)制,依法保障參與混改的社會(huì)資本有序進(jìn)入、平穩(wěn)退出。
中國(guó)企業(yè)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)李錦表示,今年以來,鐵路、電網(wǎng)、軍工、汽車等領(lǐng)域國(guó)企混改正積極推進(jìn)。在2020年國(guó)企改革要在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果的時(shí)間表“倒逼”下,今年“雙百行動(dòng)”及第四批混改試點(diǎn)將進(jìn)入實(shí)質(zhì)落地期。
國(guó)資基金矩陣成生力軍
國(guó)務(wù)院國(guó)資委數(shù)據(jù)顯示,目前國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司共發(fā)起設(shè)立6只基金,總規(guī)模近9000億元。國(guó)資委稱,已初步建立成規(guī)模的基金體系,下一步將加快推動(dòng)開展投資基金市場(chǎng)化運(yùn)作,助力國(guó)企改革進(jìn)一步深化。
由中國(guó)誠(chéng)通發(fā)起設(shè)立的國(guó)調(diào)基金,截至2018年9月底,基金簽約項(xiàng)目金額848億元,交割金額600億元,在96家央企中,已投資25家央企的項(xiàng)目,央企和地方國(guó)企投資占比近90%。國(guó)調(diào)基金出資300多億元組建14只子基金,引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)資本近1000億元,助力東北振興,以及農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、芯片等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外,中國(guó)誠(chéng)通聯(lián)合社會(huì)資本發(fā)起設(shè)立了誠(chéng)通東方混改基金等,組織發(fā)行央企結(jié)構(gòu)調(diào)整ETF產(chǎn)品,系列基金正穩(wěn)步有序推進(jìn)中。
據(jù)悉,國(guó)調(diào)基金將繼續(xù)積極參與央企集團(tuán)層面多元化以及股份制改造,帶動(dòng)社會(huì)資本共同發(fā)展。中國(guó)誠(chéng)通也將繼續(xù)深化混合所有制改革,加快推進(jìn)所出資企業(yè)資產(chǎn)證券化等。
中國(guó)國(guó)新以中國(guó)國(guó)有資本風(fēng)險(xiǎn)投資基金為核心,包括國(guó)新國(guó)同基金、央企運(yùn)營(yíng)基金和科創(chuàng)基金在內(nèi),系列化、差異化、協(xié)同化的國(guó)新基金系,募集資金總規(guī)模超過5000億元。截至2018年10月底,國(guó)新基金系共交割項(xiàng)目65個(gè),交割金額641億元。通過基金重點(diǎn)投資央企及其子企業(yè),既提高被投企業(yè)直接股權(quán)融資比例,推動(dòng)其建立現(xiàn)代投融資方式,又幫助其開辟新的股權(quán)多元化、混合所有制改革路徑,優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)和治理模式,促進(jìn)建立更具競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)化體制機(jī)制。
此外,從地方國(guó)資來看,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),截至2018年12月,各地成立了29只國(guó)企改革主題類基金,各類國(guó)資作為L(zhǎng)P并實(shí)際管理的基金規(guī)模已達(dá)數(shù)萬億元,這一規(guī)模還在不斷擴(kuò)容的資本矩陣已成為當(dāng)前國(guó)資改革的重要生力軍。
一位國(guó)資專家認(rèn)為,國(guó)資基金作為推進(jìn)國(guó)資國(guó)企深化改革和創(chuàng)新的重要抓手,正在成為打造國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司升級(jí)版、優(yōu)化國(guó)資布局、提升資本效率、助力國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大的重要推進(jìn)器。
上述人士表示,隨著越來越多的國(guó)資基金進(jìn)入市場(chǎng),通過市場(chǎng)化運(yùn)作和吸引社會(huì)資本參與,將積極推動(dòng)混改落地,加速國(guó)有資本資產(chǎn)證券化進(jìn)程,并有效提高國(guó)有資本運(yùn)作效率,促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)變。
轉(zhuǎn)自:澎湃新聞
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