上海大學(xué)法學(xué)院研究生銀文沒有想到，她和100多位知識產(chǎn)權(quán)研究生寫的一封聯(lián)名信，能夠促使最高立法機(jī)關(guān)啟動對著名商標(biāo)地方立法的審查研究工作，最終推動了地方著名商標(biāo)制度的清理和廢止。
地方著名商標(biāo)、附條件逮捕、超生即辭退……5年來，一些與公民人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)利密切相關(guān)的規(guī)范性文件因與上位法相違背、抵觸，被全國人大常委會“叫停”，憲法法律尊嚴(yán)和國家法制統(tǒng)一得到有效維護(hù)。
監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予全國人大常委會的一項(xiàng)重要職權(quán)。十二屆全國人大常委會加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查監(jiān)督，同時通過執(zhí)法檢查、專題詢問等方式，不斷強(qiáng)化監(jiān)督職能、提升監(jiān)督效果。
食品安全法、職業(yè)教育法、大氣污染防治法、產(chǎn)品質(zhì)量法、著作權(quán)法、網(wǎng)絡(luò)安全法……5年來，全國人大常委會共進(jìn)行26項(xiàng)執(zhí)法檢查。全國人大常委會委員長、副委員長擔(dān)任執(zhí)法檢查組組長，多次帶隊(duì)赴地方開展執(zhí)法檢查。委員長會議組成人員96人次、常委會委員和專門委員會委員500余人次、全國人大代表340余人次參加了這一工作。
“按照一般聽取政府工作匯報(bào)、開座談會和定點(diǎn)考察的檢查方式，可能難以發(fā)現(xiàn)一些深層次的問題，并提出有效建議。”全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會內(nèi)務(wù)室主任于建偉表示，執(zhí)法檢查不是為了談成績，而是要推動法律實(shí)施中一些重要問題的解決，同時宣傳法律、增強(qiáng)全社會的法治觀念。
實(shí)地前往因調(diào)料造假案而引起社會關(guān)注的天津靜海區(qū)獨(dú)流鎮(zhèn)了解情況；對媒體曝光的“西安19人赴泰國旅游拒絕強(qiáng)迫消費(fèi)被扔郊外事件”的處理情況及時進(jìn)行督查；委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對有關(guān)單位的網(wǎng)站和信息系統(tǒng)進(jìn)行遠(yuǎn)程漏洞掃描和模擬攻擊，發(fā)現(xiàn)30個安全漏洞……十二屆全國人大常委會以來，執(zhí)法檢查工作著力聚焦食品安全、污染防治、網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)等民生領(lǐng)域的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)，創(chuàng)新性地采取引入第三方機(jī)構(gòu)、網(wǎng)上征求意見、明察暗訪等檢查方式，并對國務(wù)院部門和地方政府的整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查，推動相關(guān)體制機(jī)制不斷完善，讓人大監(jiān)督更加“真、硬、實(shí)”。
結(jié)合審議執(zhí)法檢查報(bào)告或?qū)ｍ?xiàng)工作報(bào)告開展專題詢問，是十二屆全國人大常委會開展監(jiān)督工作的另一大亮點(diǎn)。5年來，全國人大常委會進(jìn)行了15次專題詢問，國務(wù)院有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志150多人次參加詢問，積極主動回應(yīng)社會關(guān)切。
2017年11月，十二屆全國人大常委會第三十次會議舉行聯(lián)組會議，就執(zhí)法檢查組關(guān)于固體廢物污染環(huán)境防治法實(shí)施情況的報(bào)告進(jìn)行專題詢問。
“垃圾圍城困境如何破解？”“快遞包裝等固廢新來源如何減量？”“醫(yī)療廢物處置怎么才能更科學(xué)？”“如何提高危險(xiǎn)廢物處置能力？”專題詢問過程中，國家發(fā)展改革委主任何立峰、環(huán)境保護(hù)部部長李干杰、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長王蒙徽等一一回答常委會組成人員提出的問題。
問題尖銳、切中要害；回答坦誠、措施實(shí)在。
“詢問方是全國人大常委會組成人員、專門委員會委員和全國人大代表，應(yīng)答方是國務(wù)院相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志，大家通過專題詢問直面問題、深入討論、形成共識，為相關(guān)部門制定政策打下良好基礎(chǔ)。”全國人大常委會辦公廳秘書局巡視員傅文杰說。
日前，中共中央印發(fā)關(guān)于建立國務(wù)院向全國人大常委會報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況制度的意見，明確規(guī)定全國人大常委會在審議過程中可綜合運(yùn)用專題詢問、質(zhì)詢和特定問題調(diào)查等方式，必要時可依法作出決議。
“通過制度設(shè)計(jì)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，將進(jìn)一步助推人大監(jiān)督工作落在實(shí)處，更好服務(wù)于國家戰(zhàn)略目標(biāo)、增進(jìn)百姓福祉。”中國財(cái)政科學(xué)研究院院長劉尚希表示。（記者丁小溪、熊豐）
轉(zhuǎn)自：新華社
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