7月21日,由中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所組織研究、中國社會科學(xué)出版社出版的年度系列報(bào)告,《中國農(nóng)村發(fā)展報(bào)告》(2017)在京發(fā)布。報(bào)告指出,當(dāng)前中國農(nóng)村已經(jīng)進(jìn)入加快轉(zhuǎn)型和全面轉(zhuǎn)型的新階段,也就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的過程,面臨八大嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
報(bào)告指出,當(dāng)前農(nóng)村全面轉(zhuǎn)型面臨的挑戰(zhàn),首當(dāng)其沖的就是高成本嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)業(yè)競爭力。報(bào)告顯示,2005-2015年,中國三種糧食每畝總成本平均每年上漲9.7%,其中人工成本年均上漲11%,土地成本年均上漲13.5%,均遠(yuǎn)高于同期農(nóng)林牧漁業(yè)增加值年均增長率(4.4%)和谷物生產(chǎn)者價格指數(shù)年均上漲率(4.8%)。高生產(chǎn)成本推高了糧食價格、降低了農(nóng)業(yè)經(jīng)營收益,損害了農(nóng)業(yè)競爭力。
此外,農(nóng)業(yè)機(jī)械化亟待轉(zhuǎn)型升級、“誰來種地”難題尚未破解、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營面臨巨大挑戰(zhàn)、農(nóng)民增收的壓力不斷增加、農(nóng)村資源資產(chǎn)浪費(fèi)嚴(yán)重、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境亟待改善、鄉(xiāng)村治理模式仍需創(chuàng)新等問題也給農(nóng)村全面轉(zhuǎn)型發(fā)展提出了多重挑戰(zhàn)。
報(bào)告認(rèn)為,新時期,加快農(nóng)村全面轉(zhuǎn)型,必須全面激活要素、市場和主體,賦予農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)利,促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素雙向流動,激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力和新動能。重點(diǎn)需要做好五大方面的工作:一是提高農(nóng)村資源資產(chǎn)的流動性,探索農(nóng)村土地國家收儲制度。包括探索進(jìn)城落戶農(nóng)民農(nóng)村承包地、宅基地以及其他資源資產(chǎn)的市場化退出機(jī)制,在條件允許的部分地區(qū),嘗試農(nóng)村資源資產(chǎn)跨集體轉(zhuǎn)讓等。二是加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。包括明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定,賦予集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份更多權(quán)利權(quán)能,多種方式發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)等。三是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,保障農(nóng)村發(fā)展全面轉(zhuǎn)型。要強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營和服務(wù)主體的作用,加快創(chuàng)新農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營實(shí)現(xiàn)方式,并積極引導(dǎo)小農(nóng)生產(chǎn)進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。四是加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,提高農(nóng)業(yè)競爭力和經(jīng)營效益。這要從降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、促進(jìn)一二三產(chǎn)融合等方面發(fā)力。五是完善支持保護(hù)政策,促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。一方面要創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)方式,另一方要健全農(nóng)業(yè)保險制度。
據(jù)悉,《中國農(nóng)村發(fā)展報(bào)告》(2017)全書包括總報(bào)告和農(nóng)村綜合發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境等5篇14個專題研究報(bào)告。(記者施維)
轉(zhuǎn)自:農(nóng)民日報(bào)
【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品,轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”,違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊,僅代表作者個人觀點(diǎn),不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系:010-65363056。
延伸閱讀