《中國農村發(fā)展報告》（2017）發(fā)布

　　7月21日，由中國社會科學院農村發(fā)展研究所組織研究、中國社會科學出版社出版的年度系列報告，《中國農村發(fā)展報告》（2017）在京發(fā)布。報告指出，當前中國農村已經進入加快轉型和全面轉型的新階段，也就是實現(xiàn)農村現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的過程，面臨八大嚴峻挑戰(zhàn)。

　　報告指出，當前農村全面轉型面臨的挑戰(zhàn)，首當其沖的就是高成本嚴重損害農業(yè)競爭力。報告顯示，2005-2015年，中國三種糧食每畝總成本平均每年上漲9.7%，其中人工成本年均上漲11%，土地成本年均上漲13.5%，均遠高于同期農林牧漁業(yè)增加值年均增長率（4.4%）和谷物生產者價格指數年均上漲率（4.8%）。高生產成本推高了糧食價格、降低了農業(yè)經營收益，損害了農業(yè)競爭力。

　　此外，農業(yè)機械化亟待轉型升級、“誰來種地”難題尚未破解、農業(yè)規(guī)模經營面臨巨大挑戰(zhàn)、農民增收的壓力不斷增加、農村資源資產浪費嚴重、農村生態(tài)環(huán)境亟待改善、鄉(xiāng)村治理模式仍需創(chuàng)新等問題也給農村全面轉型發(fā)展提出了多重挑戰(zhàn)。

　　報告認為，新時期，加快農村全面轉型，必須全面激活要素、市場和主體，賦予農民更多的財產權利，促進城鄉(xiāng)資源要素雙向流動，激發(fā)農村發(fā)展活力和新動能。重點需要做好五大方面的工作：一是提高農村資源資產的流動性，探索農村土地國家收儲制度。包括探索進城落戶農民農村承包地、宅基地以及其他資源資產的市場化退出機制，在條件允許的部分地區(qū)，嘗試農村資源資產跨集體轉讓等。二是加快農村集體產權制度改革，發(fā)展壯大新型農村集體經濟。包括明確農村集體經濟組織成員資格認定，賦予集體經營性資產股份更多權利權能，多種方式發(fā)展壯大新型農村集體經濟等。三是構建新型農業(yè)經營體系，保障農村發(fā)展全面轉型。要強化新型農業(yè)經營和服務主體的作用，加快創(chuàng)新農業(yè)規(guī)模經營實現(xiàn)方式，并積極引導小農生產進入現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展軌道。四是加快供給側結構性改革，提高農業(yè)競爭力和經營效益。這要從降低農業(yè)生產成本、調整農業(yè)產業(yè)結構、提升農產品品質、促進一二三產融合等方面發(fā)力。五是完善支持保護政策，促進農業(yè)農村持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。一方面要創(chuàng)新財政支農方式，另一方要健全農業(yè)保險制度。

　　據悉，《中國農村發(fā)展報告》（2017）全書包括總報告和農村綜合發(fā)展、農村經濟發(fā)展、農村社會事業(yè)發(fā)展、農村生態(tài)環(huán)境等5篇14個專題研究報告。（記者施維）

　　轉自：農民日報

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