五家央企“轉(zhuǎn)正” 獲批轉(zhuǎn)為國(guó)有資本投資公司


中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   時(shí)間:2022-06-20





  6月19日,21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道從接近國(guó)資委的消息人士獲悉,近日,國(guó)務(wù)院國(guó)資委印發(fā)《關(guān)于國(guó)有資本投資公司改革有關(guān)事項(xiàng)的通知》,經(jīng)國(guó)務(wù)院國(guó)資委對(duì)國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)改革情況的全面評(píng)估,國(guó)投集團(tuán)、華潤(rùn)集團(tuán)、招商局集團(tuán)、中國(guó)建材和中國(guó)寶武五家央企正式轉(zhuǎn)為國(guó)有資本投資公司。值得注意的是,三批19家國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)央企中,有兩家疑似已不在試點(diǎn)名單。


  以管資本為主改革國(guó)資監(jiān)管體制,是新一輪深化國(guó)企改革的重大創(chuàng)新。這些年國(guó)資監(jiān)管體制正在經(jīng)歷一場(chǎng)全方位的、深層次的變革。國(guó)資委不斷自我革命,推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)調(diào)整的同時(shí),也在改革授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制,改組組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司。


  十八屆三中全會(huì)至2021年底,國(guó)資委先后改組組建了中國(guó)國(guó)新、中國(guó)誠(chéng)通兩家國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司以及國(guó)投公司、招商局集團(tuán)等19家國(guó)有資本投資公司,形成“2+19”的格局,在授權(quán)放權(quán)、組織架構(gòu)、運(yùn)營(yíng)模式、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、黨的建設(shè)等方面進(jìn)行了積極探索。


  而在省級(jí)層面,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2013年至2021年底,全國(guó)有36個(gè)省級(jí)國(guó)資委改組組建了超過(guò)150家國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司,在改組組建方式、投資運(yùn)營(yíng)模式、授權(quán)范圍、作用發(fā)揮等方面探索積累了初步的經(jīng)驗(yàn)。其中比較有代表性的是廣東、上海、天津等地。


  “國(guó)有資本投資公司改革上聯(lián)國(guó)資改革,下接國(guó)企改革,是一項(xiàng)意義重大、影響深遠(yuǎn)的綜合性改革?!眹?guó)資委副主任翁杰明向國(guó)資投資公司試點(diǎn)企業(yè)提出了高要求,希望試點(diǎn)企業(yè)要聚焦構(gòu)建新發(fā)展格局,在落實(shí)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、完善產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮更大作用;聚焦打造一流總部,將戰(zhàn)略管控和授權(quán)放權(quán)落實(shí)到位,加快優(yōu)化管控模式;聚焦發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用,進(jìn)一步優(yōu)化投資體系,加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);聚焦市場(chǎng)化改革,轉(zhuǎn)機(jī)制增活力,加快打造一批更具活力的微觀市場(chǎng)主體;聚焦提升管理效能,對(duì)標(biāo)世界一流,持續(xù)加強(qiáng)核心能力建設(shè)。


  各試點(diǎn)公司也不負(fù)眾望,拿出了豐碩的改革成果。比如第一批獲批試點(diǎn)的國(guó)投集團(tuán),探索實(shí)踐國(guó)有資本投資公司的經(jīng)營(yíng)理念、體制機(jī)制和運(yùn)營(yíng)模式,形成了基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、金融及服務(wù)業(yè)三大戰(zhàn)略業(yè)務(wù)單元。搭建了“總部、子公司、投資企業(yè)”三級(jí)管理架構(gòu)和“集團(tuán)化、專業(yè)化、差異化、市場(chǎng)化”的管控體系。在股權(quán)投資經(jīng)營(yíng)中,截至2021年底,國(guó)投集團(tuán)并表的474家企業(yè)中,混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比68%,資產(chǎn)總額占比70%。2021年,國(guó)投集團(tuán)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?nèi)〉脷v史性突破,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額461億元,同比增長(zhǎng)108%;凈利潤(rùn)423億元,同比增長(zhǎng)139%。


  另一家試點(diǎn)單位中糧集團(tuán),通過(guò)深化混合所有制改革,國(guó)有資本功能進(jìn)一步放大,公司治理結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善,企業(yè)內(nèi)生活力充分激發(fā),促進(jìn)整體經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)顯著提升。據(jù)該公司披露的數(shù)據(jù),2020年利潤(rùn)總額首次突破200億元大關(guān)。2021年1-10月,營(yíng)業(yè)收入超過(guò)5500億元,同比增長(zhǎng)32%,利潤(rùn)總額超過(guò)230億元,同比增長(zhǎng)39%,經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)賱?chuàng)歷史新高。


  國(guó)資委此前披露的數(shù)據(jù)顯示,2020年19家試點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)穩(wěn)中向好,營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)6.6%、凈利潤(rùn)同比增長(zhǎng)14.3%,大幅超過(guò)央企平均水平。2021年上半年試點(diǎn)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入和凈利潤(rùn)同比增長(zhǎng)34.3%和72.2%。


  同時(shí),19家試點(diǎn)企業(yè)實(shí)施混改項(xiàng)目數(shù)量在全部中央企業(yè)中占比近50%、引入非國(guó)有資本金額占比近70%。19家試點(diǎn)企業(yè)平均職業(yè)經(jīng)理人數(shù)、按照契約化管理的人數(shù)、公開(kāi)招聘人數(shù)、員工持股激勵(lì)人數(shù)等約為央企平均值兩倍。


  經(jīng)過(guò)將近8年的試點(diǎn)工作,5家試點(diǎn)央企因功能定位準(zhǔn)確、資本運(yùn)作能力突出、布局結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著,此次被國(guó)資委批準(zhǔn)正式轉(zhuǎn)為國(guó)有資本投資公司。另外12家央企需要繼續(xù)試點(diǎn),包括中糧集團(tuán)、保利集團(tuán)、中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)、五礦集團(tuán)和中廣核集團(tuán)等。值得注意的是,還有兩家公司并未被國(guó)資委提及是否“轉(zhuǎn)正”或“繼續(xù)試點(diǎn)”。


  轉(zhuǎn)自:21財(cái)經(jīng)

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