預(yù)算赤字飆升 美國財政狀況引擔(dān)憂

　　受新冠肺炎疫情引發(fā)的政府支出增加、收入下滑影響，美國今年預(yù)算赤字料大幅上升至3.3萬億美元，聯(lián)邦政府債務(wù)規(guī)模預(yù)計將于2021財年超過國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）。分析指出，今年全球不少政府的債務(wù)規(guī)?？焖贁U大，各國應(yīng)有全局性思維，避免因債務(wù)問題拖累世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

　　美國預(yù)算赤字飆升

　　美國國會預(yù)算辦公室9月2日發(fā)布對2020至2030年預(yù)算前景的更新報告稱，由于疫情造成經(jīng)濟(jì)活動中斷，并促使國會出臺大規(guī)模財政應(yīng)對措施，預(yù)計2020財年（2019年10月1日至2020年9月30日）聯(lián)邦預(yù)算赤字將達(dá)3.3萬億美元，這一缺口是2019財年9840億美元赤字的三倍多。

　　美國國會預(yù)算辦公室估計，本財年美國政府支出將躍升至6.6萬億美元，預(yù)計將比2019年增加約50%，相當(dāng)于GDP的32%，為1945年以來的最高水平。今年預(yù)算收入將從2019年的近3.5萬億美元降至3.3萬億美元。

　　報告指出，2020財年聯(lián)邦預(yù)算赤字占GDP比重將達(dá)16%，為1945年以來的最高占比，去年這一占比僅為4.6%。2021財年預(yù)算赤字總額預(yù)計為1.8萬億美元，占GDP的比重將降至8.6%。

　　報告預(yù)計，美國公眾持有的聯(lián)邦政府債務(wù)將于2020財年達(dá)到GDP的98%，遠(yuǎn)高于疫情之前2019財年79%的比重。這一比重將于2021財年超過100%，并將于2023財年升至107%，于2030財年達(dá)到109%。上一次美國聯(lián)邦政府債務(wù)水平超過經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出規(guī)模還是在1946年，由于二戰(zhàn)期間軍事支出飆升，美國當(dāng)年聯(lián)邦債務(wù)升至GDP的106%。

　　美國國會預(yù)算辦公室的最新預(yù)測還不包括美國國會可能考慮的另一輪經(jīng)濟(jì)救助法案，救助規(guī)模可能超過一萬億美元。

　　為應(yīng)對疫情沖擊，自3月以來，美國國會已經(jīng)出臺總額約三萬億美元的經(jīng)濟(jì)紓困法案，用于支持病毒檢測、疫苗研發(fā)、支援醫(yī)院，為企業(yè)、個人提供救濟(jì)，并為州和地方政府提供援助。目前國會還在醞釀出臺新一輪財政援助方案。民主黨提出的方案規(guī)模超過三萬億美元，共和黨方案約達(dá)一萬億美元，白宮官員和兩黨領(lǐng)袖就此多次談判，但仍分歧明顯。

　　一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家擔(dān)憂，過高的債務(wù)水平長期來看將拖累經(jīng)濟(jì)增長。美國跨黨派研究機構(gòu)“爭取制定負(fù)責(zé)的聯(lián)邦預(yù)算委員會”發(fā)表聲明說，由于不負(fù)責(zé)任的稅收和支出政策、不斷上升的醫(yī)療和退休成本，以及為應(yīng)對疫情危機而增加的財政支出，美國財政狀況將會繼續(xù)惡化。政策制定者為提振經(jīng)濟(jì)而進(jìn)行財政支持是正確的，一旦危機結(jié)束，必須把關(guān)注點轉(zhuǎn)到長期債務(wù)和赤字削減，以改善美國的財政狀況。

　　疫情持續(xù)沖擊經(jīng)濟(jì)

　　盡管美國政府推出了規(guī)模龐大的經(jīng)濟(jì)刺激計劃，新冠肺炎疫情仍令美國經(jīng)濟(jì)深陷衰退，失業(yè)人數(shù)激增，許多商業(yè)機構(gòu)面臨生存危機。美國商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)顯示，受疫情導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)大面積“停擺”等因素影響，二季度美國國內(nèi)生產(chǎn)總值按年率計算萎縮31.7%，創(chuàng)美國政府有記錄以來最大降幅。

　　美國聯(lián)邦儲備委員會9月2日發(fā)布的全國經(jīng)濟(jì)形勢調(diào)查報告顯示，自7月中旬以來，美國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)溫和增長，但疫情對美國消費和其他商業(yè)活動的負(fù)面影響持續(xù)發(fā)酵。

　　這份報告根據(jù)美聯(lián)儲下屬12家地區(qū)儲備銀行的最新調(diào)查結(jié)果編制而成，也稱“褐皮書”。報告顯示，美國多數(shù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)增長，但增速普遍較溫和，經(jīng)濟(jì)活動也遠(yuǎn)低于疫情前水平。疫情持續(xù)帶來不確定性和波動性，對全美各地消費和其他商業(yè)活動產(chǎn)生負(fù)面影響。

　　美國“褐皮書”是美聯(lián)儲貨幣政策例會的重要參考資料。美聯(lián)儲下次貨幣政策會議將于15日至16日召開。美聯(lián)儲在上次會議上維持寬松的貨幣政策不變，利率仍在接近于零的歷史低點。美聯(lián)儲承諾，在確保渡過目前經(jīng)濟(jì)衰退所帶來的困難局面之前，將會一直維持超寬松的貨幣政策。

　　美聯(lián)儲上周表示，已經(jīng)完成為期18個月的貨幣政策評估，計劃將2%的通脹目標(biāo)調(diào)整為平均通脹目標(biāo)，即允許通脹率在一段時間內(nèi)位于2%的水平之上，以抵消數(shù)年來通脹一直低于2%的目標(biāo)所帶來的不利影響。不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，美聯(lián)儲的這一調(diào)整顯示出美國利率將更長時間處于接近零的低點，可能至少兩年內(nèi)美聯(lián)儲都不會收緊貨幣政策。

　　最新的“褐皮書”顯示，得益于汽車銷售強勁以及旅游、零售業(yè)有所改善，在經(jīng)濟(jì)中占比約70%的美國消費支出繼續(xù)回升，但不少地區(qū)消費支出增長放緩，整體支出水平仍遠(yuǎn)低于疫情前?！昂制边€指出，部分地區(qū)就業(yè)增長放緩、招聘波動性上升，這種情況在服務(wù)行業(yè)尤其明顯。由于需求持續(xù)疲軟，因疫情被臨時解雇的工人轉(zhuǎn)變?yōu)橛谰眯允I(yè)的情況日益增多。

　　美國自動數(shù)據(jù)處理公司9月2日公布的數(shù)據(jù)顯示，8月美國私人部門就業(yè)人數(shù)環(huán)比增加42.8萬人，遠(yuǎn)低于市場普遍預(yù)期的100萬人，顯示美國就業(yè)市場復(fù)蘇緩慢。

　　不過，“褐皮書”提到，住宅建設(shè)活動成為經(jīng)濟(jì)活動的一個亮點，住宅銷售和價格都出現(xiàn)增長，顯示出住房需求正在回升。此外，大部分地區(qū)的制造業(yè)也出現(xiàn)增長。

　　全球債務(wù)規(guī)模持續(xù)上升

　　受疫情影響，今年以來，不少國家均大幅增加財政支出，導(dǎo)致全球政府債務(wù)規(guī)模急劇上升。國際貨幣基金組織數(shù)據(jù)顯示，截至7月，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體債務(wù)已升至全球GDP的128%，是二戰(zhàn)以來最高水平。

　　分析指出，由于疫情仍在持續(xù)，隨著各國財政收入減少、開支持續(xù)增加，全球債務(wù)水平可能在今后一段時期持續(xù)上升，這加劇了部分國家主權(quán)債務(wù)違約風(fēng)險。目前全球出現(xiàn)主權(quán)債務(wù)危機的風(fēng)險主要集中在部分歐洲國家和發(fā)展中國家。各國需要以全局性思維看待政府債務(wù)問題，避免因債務(wù)問題拖累世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

　　由于疫情持續(xù)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇目前面臨巨大的不確定性。有分析認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)活動重啟，歐美經(jīng)濟(jì)近期都顯現(xiàn)出回暖勢頭，但在有效的疫苗和治療方法出現(xiàn)之前，疫情反彈引起的封鎖措施再度收緊有可能抑制復(fù)蘇勢頭。同時，政府如果計劃縮減經(jīng)濟(jì)刺激計劃，可能會給商業(yè)活動和消費增添新的風(fēng)險。而人們在應(yīng)對疫情的同時，對其他一些經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)的關(guān)注度可能有所下降，比如貿(mào)易局勢、英國無序“脫歐”威脅和低利率風(fēng)險等，都可能對經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢頭造成干擾。(記者 王婧 高攀 綜合報道)

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報

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