歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)不穩(wěn)前景難料

　　由于歐盟成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人圍繞設(shè)立“恢復(fù)基金”事宜分歧巨大，歐盟峰會(huì)在原定的兩天會(huì)期內(nèi)未能就此達(dá)成一致，因而會(huì)期延長(zhǎng)至19日。分析人士指出，歐洲經(jīng)濟(jì)目前顯露出復(fù)蘇跡象，但貨幣和財(cái)政政策未能很好發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，下半年歐洲能否保持復(fù)蘇態(tài)勢(shì)仍然存在較大不確定性。

　　南北歐分歧明顯

　　受新冠肺炎疫情影響，歐盟成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人過(guò)去幾個(gè)月只能通過(guò)遠(yuǎn)程視頻會(huì)議等形式舉行會(huì)議。此次歐盟峰會(huì)是五個(gè)月來(lái)這些領(lǐng)導(dǎo)人首次匯聚一堂，面對(duì)面會(huì)談，主要商討歐盟下一階段的預(yù)算和“恢復(fù)基金”的設(shè)立及使用。據(jù)悉，歐盟2021至2027年預(yù)算已經(jīng)突破1萬(wàn)億歐元，擬議中的“恢復(fù)基金”總額為7500億歐元。

　　德國(guó)和法國(guó)于5月底倡議歐盟設(shè)立“恢復(fù)基金”，以救助受疫情沖擊較為嚴(yán)重的歐盟成員國(guó)和行業(yè)。歐盟委員會(huì)隨后采納這一倡議，提議設(shè)立總額7500億歐元的“恢復(fù)基金”，包括5000億歐元撥款和2500億歐元貸款。

　　在17日至18日舉行的歐盟領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上，圍繞“恢復(fù)基金”議題，歐盟成員國(guó)分歧重重，未能達(dá)成一致，原定的兩天會(huì)期不得不延長(zhǎng)至19日。

　　歐盟官員透露，以荷蘭為首的一些歐洲北方地區(qū)富裕國(guó)家態(tài)度強(qiáng)硬，反對(duì)歐盟撥款給公共債務(wù)規(guī)模龐大的西班牙、意大利等南歐國(guó)家，主張以借款方式對(duì)其進(jìn)行救助；還要求減少歐盟2021至2027財(cái)年的預(yù)算規(guī)模、減少“恢復(fù)基金”中無(wú)償撥款的比例，以及設(shè)置附加條件以便約束受援國(guó)作出改革等。荷蘭、奧地利、芬蘭、丹麥和瑞典等國(guó)，一直以來(lái)都反對(duì)大規(guī)模向南歐國(guó)家提供資金援助。

　　作為讓步，歐洲理事會(huì)主席米歇爾18日提出修改方案，將撥款從5000億歐元減至4500億歐元，同時(shí)愿意為撥款流程設(shè)置“緊急剎車(chē)鍵”，任何成員國(guó)可以在三天窗口期內(nèi)動(dòng)用這項(xiàng)功能，要求所有成員國(guó)審議某一接受基金援助國(guó)的預(yù)算案。

　　這些北歐國(guó)家?guī)缀醵际菍?duì)歐盟財(cái)政收入的凈貢獻(xiàn)國(guó)，即上交歐盟的資金總額大于從歐盟獲得的各類(lèi)撥款總額。作為達(dá)成協(xié)議的交換條件，米歇爾承諾，歐盟將提高對(duì)一些國(guó)家“份子錢(qián)”的“打折力度”。

　　不過(guò)，北歐國(guó)家希望歐盟作出更多讓步。荷蘭首相馬克·呂特?fù)?dān)心基金分配給一些國(guó)家后缺乏監(jiān)管，不能得到有效使用。他希望西班牙、意大利改革就業(yè)和養(yǎng)老金方面的政策。瑞典則要求將基金中的撥款總額減少至1550億歐元，不及歐盟提議的5000億歐元的三分之一。

　　意大利、西班牙等南歐國(guó)家以及波蘭、匈牙利等東歐國(guó)家期盼“恢復(fù)基金”盡快設(shè)立并投入運(yùn)作。一些歐盟國(guó)家認(rèn)為，如果撥款規(guī)模過(guò)小，那么設(shè)立“恢復(fù)基金”意義不大。還有一些歐盟國(guó)家反對(duì)在接受援助資金時(shí)附加改革條款。

　　財(cái)政貨幣政策步調(diào)不一

　　歐洲中央銀行16日召開(kāi)貨幣政策會(huì)議，決定維持歐元區(qū)三大關(guān)鍵利率水平不變，繼續(xù)以靈活方式實(shí)施規(guī)模高達(dá)1.35萬(wàn)億歐元的緊急購(gòu)債計(jì)劃，至少持續(xù)到2021年6月。同時(shí)，歐洲央行決定把1200億歐元臨時(shí)購(gòu)債計(jì)劃持續(xù)至今年年底。此外，去年11月重啟的每月200億歐元購(gòu)債計(jì)劃將持續(xù)足夠長(zhǎng)時(shí)間，預(yù)計(jì)在未來(lái)首次加息前結(jié)束。

　　這是疫情暴發(fā)以來(lái)，歐洲央行貨幣政策會(huì)議首次決定“按兵不動(dòng)”。分析人士認(rèn)為，在保證歐元區(qū)流動(dòng)性、穩(wěn)定融資條件等方面，歐洲央行3月以來(lái)不斷加碼的寬松貨幣政策已見(jiàn)效，但還不足以支撐歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇，急需歐盟層面協(xié)調(diào)一致的財(cái)政手段跟進(jìn)，特別是備受關(guān)注的歐盟“恢復(fù)基金”。

　　歐洲央行行長(zhǎng)拉加德表示，6月以來(lái)，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有所恢復(fù)，但遠(yuǎn)低于疫情前水平，前景仍充滿(mǎn)高度不確定性。拉加德指出，歐元區(qū)相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)4月“觸底”，5月和6月回升，但就業(yè)和民眾收入減少問(wèn)題突出，加上疫情發(fā)展趨勢(shì)和經(jīng)濟(jì)前景不確定性加劇，繼續(xù)拖累歐元區(qū)消費(fèi)支出和商業(yè)投資。

　　歐洲央行重申，將在職能范圍內(nèi)采取一切必要行動(dòng)支持歐元區(qū)渡過(guò)疫情危機(jī)。拉加德強(qiáng)調(diào)，面對(duì)不確定性加劇和經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重疲軟，將在“極富挑戰(zhàn)的時(shí)期”向歐元區(qū)所有民眾提供支持。

　　拉加德認(rèn)為，如果能夠得到更多財(cái)政刺激政策支持，歐洲央行的貨幣政策將更加有效。她還指出，對(duì)于振興歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)、支持貨幣政策有效性而言，在成員國(guó)層面制定和實(shí)施有針對(duì)性的結(jié)構(gòu)性政策尤為重要，重點(diǎn)是增加對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域投資。

　　成員國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇恐兩極分化

　　在疫情發(fā)生之前，全球貿(mào)易緊張局勢(shì)已在推動(dòng)歐元區(qū)內(nèi)部形成“雙速”經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》的報(bào)道稱(chēng)，全球貿(mào)易緊張局勢(shì)給一些歐元區(qū)國(guó)家造成越來(lái)越大的影響，而另一些國(guó)家則得益于較為強(qiáng)勁的內(nèi)需基礎(chǔ)，歐元區(qū)正在形成一種“雙速”經(jīng)濟(jì)。

　　歐洲央行副行長(zhǎng)德金多斯近日表示，最令人擔(dān)憂的是“雙速”復(fù)蘇似乎已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)，必須對(duì)此保持關(guān)注。

　　有分析指出，由于歐盟各成員國(guó)經(jīng)濟(jì)體系抵御沖擊的能力和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的速度存在明顯差別，今年下半年出現(xiàn)“雙速”復(fù)蘇的局面可能會(huì)趨于明顯。歐盟和歐洲央行均希望通過(guò)廣泛的貨幣和財(cái)政刺激措施幫助避免出現(xiàn)這種分化局面。歐盟正積極設(shè)法幫助那些提振經(jīng)濟(jì)乏力的國(guó)家得到急需的資金扶助，以抵御經(jīng)濟(jì)所受到的重創(chuàng)，從而維護(hù)整個(gè)歐元區(qū)和歐盟區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和金融穩(wěn)定。

　　歐盟委員會(huì)7日下調(diào)2020年歐盟及歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期分別至負(fù)8.3%和8.7%。歐盟認(rèn)為，由于放松疫情防控措施的步伐比原計(jì)劃要緩慢，今年歐洲經(jīng)濟(jì)萎縮程度較此前預(yù)期更為嚴(yán)重。（記者 王婧 郭倩 綜合報(bào)道）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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