設(shè)立“恢復(fù)基金”準(zhǔn)備經(jīng)濟(jì)重啟 歐洲醞釀更多舉措提振經(jīng)濟(jì)

　　歐洲一度被世界衛(wèi)生組織認(rèn)定為全球新冠肺炎疫情的“震中”，經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重沖擊，歐盟國(guó)家相繼推出一系列刺激經(jīng)濟(jì)措施。近來(lái)，隨著歐洲疫情迅速發(fā)展的勢(shì)頭得到遏制，部分國(guó)家出現(xiàn)疫情放緩的積極跡象，歐洲多國(guó)為重振經(jīng)濟(jì)做了積極準(zhǔn)備。

　　經(jīng)濟(jì)普遍遭受重?fù)?/strong>

　　3月以來(lái)蔓延的疫情對(duì)歐洲經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重影響。

　　德國(guó)近日公布的4月綜合采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)和4月服務(wù)業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)均降至歷史最低，分別從上月的35.0和31.7降至17.1和15.9；4月制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)則從上月的45.4降至34.4，創(chuàng)11年來(lái)的新低。德國(guó)市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)捷孚凱4月23日公布的報(bào)告預(yù)測(cè)，受疫情影響，5月德國(guó)消費(fèi)者信心先行指數(shù)為-23.4點(diǎn)，環(huán)比驟降25.7點(diǎn)。

　　英國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局24日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，英國(guó)3月零售額環(huán)比下降5.7%。斯洛文尼亞統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，3月游客數(shù)量較去年同期減少75%，零售收入較去年同期減少15.1%。

　　意大利總理孔特日前表示，疫情對(duì)意大利整體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深刻和持久的影響。國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)，意大利今年的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將下降9.1%。

　　瑞士聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)事務(wù)秘書(shū)處24日說(shuō)，目前瑞士有180萬(wàn)人申請(qǐng)部分失業(yè)，約占勞動(dòng)人口的36%。該機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，2020年瑞士國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將萎縮6.7%。

　　愛(ài)爾蘭財(cái)政部近日發(fā)表報(bào)告，預(yù)計(jì)2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將下降10.5%，財(cái)政赤字占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例將上升到7.4%。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，荷蘭今年的財(cái)政赤字預(yù)計(jì)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的11.8%。荷蘭財(cái)政大臣胡克斯特拉24日說(shuō)，這是除戰(zhàn)爭(zhēng)以外荷蘭從未有過(guò)的財(cái)政赤字。

　　立陶宛政府24日宣布，自3月16日至今，立陶宛失業(yè)率從9.1%上升至11.1%，新增失業(yè)3萬(wàn)人，約占立陶宛總就業(yè)人口的2%。

　　疫情對(duì)歐洲各國(guó)服務(wù)業(yè)、制造業(yè)和旅游業(yè)等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域都造成嚴(yán)重影響。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織最新預(yù)測(cè)，今年歐洲經(jīng)濟(jì)將大幅萎縮，其中歐元區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將萎縮7.5%。國(guó)際貨幣基金組織歐洲部門(mén)負(fù)責(zé)人波爾·湯姆森指出，當(dāng)前關(guān)閉的非關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)部門(mén)產(chǎn)出約占?xì)W洲經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的三分之一，這些部門(mén)停擺對(duì)歐洲經(jīng)濟(jì)影響很大。

　　刺激措施相繼出臺(tái)

　　從目前公布的方案看，歐洲央行及歐洲各國(guó)政府均已采取了一系列經(jīng)濟(jì)刺激措施。這些措施以增加流動(dòng)性為主，旨在為企業(yè)、家庭和個(gè)人短期償付提供支持。

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間23日，歐盟成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人通過(guò)“云聚首”的方式同意設(shè)立大規(guī)?！盎謴?fù)基金”，以應(yīng)對(duì)疫情造成的經(jīng)濟(jì)影響。歐洲理事會(huì)主席米歇爾在視頻峰會(huì)后的新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，他感受到了歐盟內(nèi)部為了攜手取得勝利而產(chǎn)生的“非常強(qiáng)烈的政治意愿”。米歇爾表示，這次會(huì)議取得了一系列積極成果。

　　會(huì)議對(duì)此前公布的“歐盟路線圖”表示歡迎。根據(jù)這一路線圖，各成員國(guó)將在取消限制性措施過(guò)程中相互協(xié)調(diào)、循序漸進(jìn)。與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人還簽署了此前歐盟成員國(guó)財(cái)長(zhǎng)會(huì)議提出的總額5400億歐元的緊急救助計(jì)劃，并宣布從今年6月1日開(kāi)始執(zhí)行。

　　各成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人同意盡快建立規(guī)模足夠龐大的“恢復(fù)基金”。該基金將與歐盟2021年至2027年長(zhǎng)期預(yù)算掛鉤，幫助受疫情影響嚴(yán)重的地區(qū)和行業(yè)。

　　雖然該基金的具體數(shù)目尚未確定，但歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩表示，這筆基金規(guī)模將是“上萬(wàn)億級(jí)”。為了籌集這些資金，歐盟委員會(huì)將創(chuàng)新融資方式，很有可能提議突破歐盟預(yù)算占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重的原有上限。

　　馮德萊恩說(shuō)，“恢復(fù)基金”首先要修復(fù)危機(jī)損傷，還要刺激經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)韌性，引導(dǎo)各國(guó)經(jīng)濟(jì)向綠色和數(shù)字化方向轉(zhuǎn)型。要完成這一系列艱巨任務(wù)，只有一個(gè)工具最合適，那就是歐盟預(yù)算，“恢復(fù)基金”要與歐盟預(yù)算放在一起統(tǒng)籌規(guī)劃。

　　如何在重振經(jīng)濟(jì)過(guò)程中平衡各方利益一直是考驗(yàn)歐盟的難題。此前意大利、西班牙等受疫情影響嚴(yán)重的國(guó)家曾呼吁發(fā)行“歐元債券”，以緩解疫情帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)壓力，但德國(guó)、荷蘭等經(jīng)濟(jì)情況較好的國(guó)家則相對(duì)謹(jǐn)慎。

　　將“恢復(fù)基金”與歐盟預(yù)算掛鉤的優(yōu)勢(shì)在于可以利用歐盟的整體信用籌資。不過(guò)，英國(guó)“脫歐”后，歐盟資金缺口巨大，目前歐盟各方尚需就2021年至2027年長(zhǎng)期預(yù)算達(dá)成共識(shí)。歐盟委員會(huì)將繼續(xù)研究如何落實(shí)使用“恢復(fù)基金”，并于5月6日前提交“恢復(fù)基金”詳細(xì)方案。

　　此外，彭博對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)家進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，未來(lái)幾個(gè)月，歐洲央行將擴(kuò)大緊急債券購(gòu)買(mǎi)規(guī)模，增加經(jīng)濟(jì)支持力度。部分受訪者預(yù)計(jì)歐洲央行最快可能在召開(kāi)政策會(huì)議時(shí)擴(kuò)大購(gòu)債規(guī)模，大部分則認(rèn)為該措施將在9月之前問(wèn)世。

　　多國(guó)準(zhǔn)備逐步解封

　　一些分析人士認(rèn)為，歐洲經(jīng)濟(jì)衰退程度和持續(xù)時(shí)間將取決于疫情控制的進(jìn)展及復(fù)工復(fù)產(chǎn)的進(jìn)度。為重振經(jīng)濟(jì)，歐洲多國(guó)在嚴(yán)密監(jiān)控疫情發(fā)展的同時(shí)，正在為重啟經(jīng)濟(jì)做準(zhǔn)備。

　　從疫情數(shù)據(jù)來(lái)看，意大利與西班牙等疫情最嚴(yán)重的國(guó)家在采取相應(yīng)措施后，新增病例增速放緩，拐點(diǎn)隱現(xiàn)。與此同時(shí)，德國(guó)、法國(guó)和英國(guó)等新增確診數(shù)據(jù)也出現(xiàn)回落，歐洲整體疫情正在區(qū)域放緩，這為恢復(fù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)創(chuàng)造了條件。

　　據(jù)報(bào)道，歐洲多國(guó)一方面繼續(xù)加大檢測(cè)、治療力度，另一方面謹(jǐn)慎放松先前針對(duì)疫情所制定的管控措施，逐步恢復(fù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

　　德國(guó)在20日邁出解封第一步，允許800平方米以下的商鋪重新?tīng)I(yíng)業(yè)，部分學(xué)校將在未來(lái)幾周重新開(kāi)放。塞爾維亞政府宣布，21日起，汽車修理店、洗衣店等可以正常營(yíng)業(yè)，建筑工地可以復(fù)工，但商場(chǎng)、理發(fā)店等場(chǎng)所不在復(fù)工范圍內(nèi)。意大利將從5月4日起逐步解封；西班牙從4月27日起將放寬對(duì)青少年出行的全面限制。比利時(shí)決定從5月4日開(kāi)始逐步恢復(fù)公司、商店和公共交通的正常運(yùn)營(yíng)，并隨后擴(kuò)展至社會(huì)各個(gè)層面。

　　塞爾維亞總統(tǒng)武契奇23日表示，考慮進(jìn)一步放開(kāi)管控措施，打算在5月1日前后重啟客運(yùn)國(guó)際航班，5月4日起恢復(fù)城際交通以及市內(nèi)公共交通。（記者 周武英 李驥志 王子辰 于躍 綜合報(bào)道）

　　斯洛文尼亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)部長(zhǎng)波恰瓦爾什克24日說(shuō)，5月起政府或?qū)⒅鸩椒艑掃吘诚拗撇⒒謴?fù)旅游業(yè)。

　　奧地利總理庫(kù)爾茨24日與澳大利亞、新西蘭、以色列、丹麥、捷克和希臘政府首腦舉行視頻會(huì)議，商討抗疫領(lǐng)域合作問(wèn)題。庫(kù)爾茨會(huì)后表示，與會(huì)各國(guó)將加強(qiáng)疫苗和特效藥研發(fā)以及醫(yī)用防護(hù)物資生產(chǎn)合作。

　　不過(guò)，累計(jì)確診病例迅速突破10萬(wàn)例的土耳其則計(jì)劃擴(kuò)大“封城”措施，31個(gè)省自23日凌晨起實(shí)施四天的“禁足令”。

　　分析人士預(yù)計(jì)，歐洲經(jīng)濟(jì)最早于今年下半年開(kāi)始回暖，但回暖進(jìn)程仍將面臨高度不確定性。

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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