緩解疫情沖擊 多機(jī)構(gòu)積極援助新興市場(chǎng)國(guó)家

　　為抗擊新冠肺炎疫情對(duì)新興市場(chǎng)國(guó)家的沖擊，多個(gè)國(guó)際機(jī)構(gòu)決定實(shí)施資金援助等措施，保障這些國(guó)家渡過危機(jī)，防范其因采取量化寬松措施引發(fā)公共財(cái)政失衡、債務(wù)違約等風(fēng)險(xiǎn)。

　　多個(gè)機(jī)構(gòu)加碼援助

　　二十國(guó)集團(tuán)（G20）3月31日表示，將在兩周后出臺(tái)抗擊新冠肺炎疫情行動(dòng)計(jì)劃，以應(yīng)對(duì)最貧窮國(guó)家的債務(wù)脆弱性問題，并向新興經(jīng)濟(jì)體提供資金援助。

　　G20財(cái)長(zhǎng)和央行總裁在視頻會(huì)議上就國(guó)際貨幣基金組織（IMF）和世界銀行將如何緩解新興市場(chǎng)流動(dòng)性不足的問題進(jìn)行了討論，近期新興市場(chǎng)的資本外流規(guī)模已達(dá)830億美元。

　　此外，G20國(guó)家將與在2008年金融危機(jī)后成立的金融穩(wěn)定委員會(huì)合作，協(xié)調(diào)為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情而采取的監(jiān)管和監(jiān)督措施。

　　多個(gè)工作小組將在4月15日召開下一次會(huì)議前公布該計(jì)劃的相關(guān)細(xì)節(jié)。會(huì)議將在國(guó)際貨幣基金組織（IMF）和世界銀行的線上春季會(huì)議期間舉行，上述兩個(gè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)人也會(huì)參加G20的例行電話會(huì)議。

　　路透社文章稱，由于各國(guó)政府實(shí)施宵禁并關(guān)閉商店、旅行暫停且制造業(yè)供應(yīng)鏈?zhǔn)艿礁蓴_，預(yù)計(jì)此輪疫情將引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)衰退。

　　IMF和世界銀行聯(lián)合呼吁官方雙邊債權(quán)人采取緊急行動(dòng)，暫停最脆弱國(guó)家的還本付息，其中部分國(guó)家還受到油價(jià)暴跌的沉重打擊。

　　IMF總裁格奧爾基耶娃3月31日對(duì)G20國(guó)家已經(jīng)采取的措施表示歡迎，但她表示，仍“非常擔(dān)心2020年全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的前景，尤其擔(dān)心經(jīng)濟(jì)低迷將給新興市場(chǎng)和低收入國(guó)家?guī)淼膲毫Α薄?/p>

　　格奧爾基耶娃表示，IMF已經(jīng)調(diào)整了規(guī)則，允許最貧窮成員國(guó)將資金用于危機(jī)應(yīng)對(duì)，而不是償還IMF災(zāi)難遏制和救援信托基金提供的貸款，并敦促其他成員國(guó)貢獻(xiàn)資金，將該基金規(guī)模擴(kuò)大到10億美元。她表示，新興經(jīng)濟(jì)體至少需要2.5萬億美元的資金，才能避免債務(wù)違約潮。

　　期待更廣泛協(xié)作

　　加強(qiáng)協(xié)作、減少債務(wù)、盡快得到援助成為近期遭遇疫情國(guó)家，尤其是新興市場(chǎng)國(guó)家最大的期待。

　　據(jù)IMF官員透露，已有80個(gè)國(guó)家尋求資金援助，預(yù)計(jì)有更多國(guó)家提出請(qǐng)求。3月31日該機(jī)構(gòu)發(fā)布公告稱，其執(zhí)行董事會(huì)已批準(zhǔn)一項(xiàng)為期3年的雙邊借款協(xié)定框架，該框架將在今后幾年保持規(guī)模1萬億美元的貸款能力。

　　IMF執(zhí)行董事會(huì)近日還采納了對(duì)控災(zāi)減災(zāi)信托（CCRT）的迫切改進(jìn)措施，確保IMF能為最貧窮和最脆弱成員國(guó)提供債務(wù)減免。CCRT允許IMF在嚴(yán)重自然災(zāi)害和重大公共衛(wèi)生緊急事件發(fā)生之后提供債務(wù)減免，以惠及符合條件的低收入國(guó)家。該決定將允許所有人均收入低于世界銀行優(yōu)惠支持業(yè)務(wù)門檻的成員國(guó)獲得長(zhǎng)達(dá)兩年的債務(wù)減免資格。

　　聯(lián)合國(guó)也加大了資金和人力部署力度，支持新興市場(chǎng)國(guó)家的民生保障。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯3月31日說，對(duì)于新冠肺炎疫情，國(guó)際社會(huì)應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，共同應(yīng)對(duì)。

　　古特雷斯說，目前還沒有出臺(tái)一個(gè)幫助發(fā)展中國(guó)家的全球方案。他強(qiáng)調(diào)，發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)椭钒l(fā)達(dá)國(guó)家提升衛(wèi)生系統(tǒng)抗疫能力至關(guān)重要。

　　古特雷斯說，為支持中低收入國(guó)家有效控制疫情，聯(lián)合國(guó)已設(shè)立專門的新冠肺炎疫情應(yīng)對(duì)和重建基金，以最大程度減輕這場(chǎng)危機(jī)對(duì)人類經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的影響。

　　非洲國(guó)家的財(cái)政部長(zhǎng)4月1日通過視頻會(huì)議發(fā)出呼聲，希望IMF、世界銀行以及歐盟能夠支持債務(wù)寬限，包括延長(zhǎng)還貸周期和利率優(yōu)惠。

　　積極自救應(yīng)對(duì)疫情沖擊

　　隨著新興市場(chǎng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)遭遇萎縮，這些國(guó)家的政策制定者們正采取購(gòu)債等量化寬松政策作為緊急措施，應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情帶來的經(jīng)濟(jì)沖擊。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，波蘭、哥倫比亞、菲律賓和南非的央行均已開始在二級(jí)市場(chǎng)購(gòu)買政府和私營(yíng)部門債券，巴西和捷克的央行則要求出臺(tái)新法律允許它們這么做。

　　巴西央行行長(zhǎng)內(nèi)圖日前宣布了1.2萬億雷亞爾的財(cái)政和貨幣刺激方案。他還要求修改憲法，允許巴西央行在二級(jí)市場(chǎng)購(gòu)買政府債務(wù)。

　　波蘭央行兩周前宣布“大規(guī)模購(gòu)買”國(guó)債，但沒有透露具體數(shù)額。哥倫比亞央行上周緊隨其后，計(jì)劃斥資約25億美元，大量購(gòu)買私人貸款機(jī)構(gòu)發(fā)行的債券。

　　菲律賓央行將在未來6個(gè)月斥資60億美元購(gòu)買政府債券，作為“國(guó)家政府的額外生命線”。南非央行上周也開始購(gòu)買政府債券，與此同時(shí)，該國(guó)準(zhǔn)備實(shí)行為期3周的封鎖隔離。

　　《金融時(shí)報(bào)》文章指出，上述相關(guān)措施在過去一周取得了一些成效，債券收益率從3月早些時(shí)候觸及的高位回落，在一定程度上緩解了公共財(cái)政壓力。但這只是短期的緩解。許多分析師質(zhì)疑，超寬松貨幣政策是否有效提高了產(chǎn)出，還是僅僅推高了資產(chǎn)價(jià)格。

　　“如果有大量失業(yè)人員或個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，而且個(gè)人和社會(huì)保障體系不存在，那么這些政策很難奏效?！备呤⒗赖貐^(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿爾貝托·拉莫斯對(duì)《金融時(shí)報(bào)》表示，“非正規(guī)經(jīng)濟(jì)中的人們沒有儲(chǔ)蓄，甚至無法申請(qǐng)失業(yè)保險(xiǎn)。”

　　《金融時(shí)報(bào)》文章警告稱，過去10年，一些政府設(shè)法擴(kuò)大本土債務(wù)市場(chǎng)，降低對(duì)外國(guó)貸款機(jī)構(gòu)的依賴性。但本土貸款來源很有可能被即將到來的公共財(cái)政需求壓垮。(記者 閆磊 綜合報(bào)道)

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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