美國(guó)制造業(yè)振興乏力 就業(yè)矛盾凸顯

　　最新公布的2019年12月美國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)連續(xù)五個(gè)月下降，創(chuàng)下2009年6月以來(lái)的最低水平?？v觀2019年，美國(guó)制造業(yè)不見起色，甚至萎縮之勢(shì)更為嚴(yán)重。與此同時(shí)，制造業(yè)就業(yè)情況也明顯落后于其他行業(yè)，制造業(yè)陷入振興乏力的境地。

　　指數(shù)連續(xù)數(shù)月下降

　　近日，美國(guó)最具權(quán)威的制造業(yè)指數(shù)美國(guó)供應(yīng)管理協(xié)會(huì)（ISM）采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)顯示，2019年12月美國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)從48.1下降至47.2。該指數(shù)已經(jīng)連續(xù)五個(gè)月下降，并創(chuàng)下2009年6月以來(lái)的最低水平，這也是過去九個(gè)月中的第八次下跌。經(jīng)濟(jì)學(xué)家此前預(yù)計(jì)該指數(shù)將上升。

　　從分項(xiàng)指數(shù)看，導(dǎo)致ISM制造業(yè)指數(shù)惡化的原因是，新訂單指數(shù)和生產(chǎn)指數(shù)均創(chuàng)下2009年4月以來(lái)最低。這意味著美國(guó)工廠仍然受到國(guó)內(nèi)商業(yè)投資回落、全球需求疲軟以及貿(mào)易爭(zhēng)端帶來(lái)的困擾。波音公司737MAX飛機(jī)空難導(dǎo)致的困境，也是ISM生產(chǎn)指數(shù)和新訂單指數(shù)難以迅速恢復(fù)的原因之一。

　　數(shù)據(jù)顯示，2019年12月，ISM制造業(yè)就業(yè)指標(biāo)跌至2016年1月以來(lái)的最低水平。這表明即使美國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)整體強(qiáng)勁，但制造業(yè)招聘情況依然疲軟。從行業(yè)表現(xiàn)看，2019年最后一個(gè)月，美國(guó)18個(gè)制造行業(yè)中有15個(gè)宣布出現(xiàn)萎縮，以服裝和木制品行業(yè)為主。

　　從2019年全年看，ISM指數(shù)平均報(bào)51.2，也是十年來(lái)的最低水平，比2018年的平均水平下降了7.6，為2001年以來(lái)的最大降幅。

　　就業(yè)面臨多重壓力

　　美國(guó)制造業(yè)整體表現(xiàn)不佳的同時(shí)，就業(yè)矛盾也愈發(fā)突顯。美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的過程中，美國(guó)就業(yè)表現(xiàn)保持穩(wěn)定改善，但是制造業(yè)就業(yè)情況卻明顯落后。

　　美國(guó)勞工部1月10日公布的數(shù)據(jù)顯示，去年12月美國(guó)失業(yè)率環(huán)比維持在3.5%，與50年來(lái)最低點(diǎn)持平。但是，美國(guó)制造業(yè)的就業(yè)情況明顯落后于各行業(yè)。2019年12月，美國(guó)零售貿(mào)易行業(yè)新增4.1萬(wàn)個(gè)職位，醫(yī)療保健行業(yè)增加2.8萬(wàn)個(gè)，但制造業(yè)卻削減了1.2萬(wàn)個(gè)工作崗位。去年全年，美國(guó)非農(nóng)部門新增就業(yè)崗位數(shù)量為210萬(wàn)個(gè)，月均增幅17.6萬(wàn)個(gè)，是2011年以來(lái)最低值，其中制造業(yè)凈增加就業(yè)崗位僅為4.6萬(wàn)個(gè)，與2018年新增26.4萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位差距較大，表現(xiàn)很不理想。

　　制造業(yè)就業(yè)不理想，并非缺乏工作機(jī)會(huì)，更多是緣于人才短缺。美國(guó)勞工部最新數(shù)據(jù)顯示，截至2019年10月，仍有47.7萬(wàn)個(gè)職位空缺，較上年同期下降不到5%。雖然數(shù)據(jù)顯示制造業(yè)有空缺的職業(yè)需求，但是企業(yè)卻面臨招不到人的尷尬，制造業(yè)招聘率下降了18%以上。

　　近年來(lái)，美國(guó)制造業(yè)就業(yè)崗位的工作缺口不斷增加，制造業(yè)人才短缺的情況非常普遍。很多美國(guó)本土制造企業(yè)表示，即使制造業(yè)能夠回流美國(guó)，帶來(lái)相應(yīng)的工作崗位，招到合適的熟練技能工人也是一個(gè)挑戰(zhàn)，造成這一局面的原因是美國(guó)勞工技能培訓(xùn)出現(xiàn)短板。

　　美國(guó)一家私募股權(quán)公司CEO羅森表示：“你看到很多職位空缺，但現(xiàn)在似乎沒有訓(xùn)練有素、技能更高的勞動(dòng)力。快速變化的經(jīng)濟(jì)中，終身就業(yè)將很難實(shí)現(xiàn)，過去25年擁有的技能現(xiàn)在可能用不上。所以，要確保員工能夠適應(yīng)不斷變化的行業(yè)環(huán)境。”

　　一些分析師認(rèn)為，2019年制造業(yè)就業(yè)數(shù)據(jù)不佳的原因還包括汽車工人罷工。2019年，美國(guó)爆發(fā)了12年來(lái)規(guī)模最大的罷工，持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，給美國(guó)制造業(yè)就業(yè)造成很大影響。此后，隨著通用汽車罷工工人重返就業(yè)市場(chǎng)，11月汽車及零部件行業(yè)的就業(yè)人數(shù)增加了4.13萬(wàn)人，在制造業(yè)新增就業(yè)人口5.4萬(wàn)人中占據(jù)較高比例。

　　制造業(yè)乏力拖累經(jīng)濟(jì)

　　過去三年，美國(guó)政府呼吁大力重振美國(guó)制造業(yè)，不僅通過增加稅收優(yōu)惠等措施吸引美國(guó)企業(yè)海外制造回流，也對(duì)美國(guó)當(dāng)前已處于優(yōu)勢(shì)地位的高端制造業(yè)加強(qiáng)了保護(hù)。但截至目前美國(guó)制造業(yè)振興效果卻并不顯著，甚至成為美國(guó)經(jīng)濟(jì)的拖累。

　　通用汽車罷工案只是美國(guó)傳統(tǒng)制造業(yè)困境的一個(gè)縮影，波音737MAX危機(jī)則顯示美國(guó)在高端制造業(yè)方面也面臨一定考驗(yàn)。美國(guó)制造業(yè)欲振乏力，面臨內(nèi)外挑戰(zhàn)，對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度也明顯下降。

　　從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，早在去年第二季度，美國(guó)商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)就顯示，美國(guó)制造業(yè)增加值占美國(guó)實(shí)際國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重為11%，已經(jīng)降至1947年以來(lái)的新低。

　　彭博社此前報(bào)道，美國(guó)政府的貿(mào)易保護(hù)主義政策擾亂了企業(yè)供應(yīng)鏈，妨礙了企業(yè)投資并導(dǎo)致招聘放緩。美國(guó)對(duì)主要貿(mào)易伙伴商品加征關(guān)稅，導(dǎo)致美國(guó)制造業(yè)陷入衰退。美國(guó)供應(yīng)管理協(xié)會(huì)的ISM采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)在2018年夏季達(dá)到峰值，此后持續(xù)下滑。在美國(guó)的主要行業(yè)中，制造業(yè)去年衰退最為嚴(yán)重。

　　制造業(yè)深陷困境，不但不能給美國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)更多貢獻(xiàn)，反而將制造業(yè)風(fēng)險(xiǎn)蔓延到其他行業(yè)，對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)造成不利影響。有分析稱，目前制造業(yè)指數(shù)連續(xù)數(shù)月下滑，預(yù)示美國(guó)經(jīng)濟(jì)在未來(lái)數(shù)月仍可能繼續(xù)運(yùn)行在趨勢(shì)之下的水平。

　　展望未來(lái)，一些分析人士認(rèn)為，美國(guó)制造業(yè)已陷入溫和衰退且短期內(nèi)復(fù)蘇可能性甚微。未來(lái)數(shù)月，制造業(yè)疲軟將拖累就業(yè)增長(zhǎng)和資本支出。也有一些比較樂觀的分析人士認(rèn)為，美國(guó)制造業(yè)有可能正在觸底，2020年有望出現(xiàn)增長(zhǎng)。（記者 周武英　綜合報(bào)道）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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