效仿美歐打保護主義牌？日本計劃抬高外資審核門檻

　　據(jù)日媒報道，日本政府計劃抬高外資對日本投資的審核門檻，尤其在涉及國家安全的航空航天、核能源領(lǐng)域?qū)⒙氏葘嵤┬乱?guī)。據(jù)悉，相關(guān)修訂草案已提交于10月4日召開的第200屆臨時國會商討。一旦通過，將是日本政府自1980年以來首次對外資限制進行全面調(diào)整。

　　據(jù)相關(guān)人士透露，日本政府正打算進一步修訂《外匯與外國貿(mào)易法》，并于2020年起執(zhí)行。修訂后，凡是涉及在武器制造生產(chǎn)、航空航天產(chǎn)業(yè)等日本政府認(rèn)定的"國家安全"領(lǐng)域的收并購項目，都將事先向日本政府相關(guān)部門提交審核。當(dāng)外國股東出現(xiàn)解散董事會、出售企業(yè)核心資產(chǎn)等對于涉及"國家安全"的上市公司未來發(fā)展起到至關(guān)重要影響的意向時，也必須事前向日本政府申報。但在不涉及"國家安全"領(lǐng)域的收并購項目方面，安倍政府將出臺舉措，簡化收并購等流程，放寬限制，鼓勵外資進入。

　　對此，中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院教授劉青在接受國際商報記者采訪時表示，日本政府出臺此類規(guī)定，反映了保護主義興起的國際大環(huán)境，與近年來美國、歐洲出臺的類似管制措施一脈相承。新興經(jīng)濟體隨著經(jīng)濟、技術(shù)發(fā)展，與發(fā)達經(jīng)濟體之間的差距越來越小，國際競爭越來越激烈，這些國家一反此前的投資自由化思潮，開始頻頻對技術(shù)領(lǐng)域的外國投資施加限制，以保護本國技術(shù)、限制外國競爭。

　　"之所以選擇航空航天、核能源等領(lǐng)域，是因其最便利以國家安全為由實現(xiàn)政策變更，其本質(zhì)仍然是以保護主義應(yīng)對新的國際競爭形勢。"劉青分析道。

　　產(chǎn)城會研究總監(jiān)夏永紅也表示，近兩年來，國際貿(mào)易摩擦和爭端日漸增多，在實體經(jīng)濟發(fā)展艱難、對外經(jīng)貿(mào)不確定性因素增多的背景下，收緊開放政策、提高外商投資門檻是歐美國家的一貫選擇，日本政府此舉仿效美歐，意在限制外資進入本國高精尖產(chǎn)業(yè)、核心產(chǎn)業(yè)和國家安全性產(chǎn)業(yè)。航空航天、核領(lǐng)域涉及國家軍事安全、能源安全，開放程度再高的地區(qū)也不會完全放任外資把控，日本政府更改這些領(lǐng)域的投資法規(guī)符合其本國利益，表明其對未來宏觀經(jīng)濟走勢的擔(dān)憂和國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系的焦慮日漸增強，在貿(mào)易爭端、貿(mào)易摩擦沒有完全消除之前，日本政府的收縮性政策會越來越多。

　　當(dāng)下正值中美貿(mào)易摩擦、韓日貿(mào)易摩擦之際，不少人將日本此舉與前者聯(lián)系在一起。對此，夏永紅認(rèn)為，中美貿(mào)易摩擦、韓日貿(mào)易摩擦只是日本調(diào)整外商投資政策的推手，并不是最根本原因。長期以來，日本經(jīng)濟對外依賴過重，世界經(jīng)濟走勢、大國經(jīng)貿(mào)關(guān)系走勢直接影響日本經(jīng)濟發(fā)展。近年來，日本經(jīng)濟結(jié)構(gòu)抵抗貿(mào)易風(fēng)險、通貨風(fēng)險的能力日趨下降，外資對日本經(jīng)濟的影響力大幅增強，日本政府調(diào)整外資限制是想從外部因素著手穩(wěn)定經(jīng)濟增長。

　　事實上，這不是日本首次對外資政策進行調(diào)整。今年5月，日本財務(wù)省和經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省就宣布，針對外商投資將以信息科技（IT）和通信為重點，新增20個限制行業(yè)，包括集成電路、半導(dǎo)體制造、手機、軟件開發(fā)、電腦、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)等20個新增領(lǐng)域。該調(diào)整已于今年8月1日起實施。而此前日本的《外匯及外國貿(mào)易法》僅將軍事武器、飛機、核能等制造業(yè)界定為受管制的外商投資領(lǐng)域。

　　談及新規(guī)對中國企業(yè)對日投資的影響，夏永紅表示，歐盟、美國、日本是中國重要的貿(mào)易合作伙伴，中企在日本投資的力度相對較大，此次新規(guī)若通過，部分中企必然會受到一定影響。不過，中企在日本航空航天、核領(lǐng)域的投資并不多，且中國本土市場崛起、非洲和拉美市場回暖、"一帶一路"倡議全面推進后，中國企業(yè)對外投資首選并非日本，即便是全面收縮外商投資政策，也很難撼動中國企業(yè)在世界經(jīng)濟中的地位。

　　轉(zhuǎn)自：國際商報

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