中國(guó)進(jìn)口量銳減 美國(guó)農(nóng)業(yè)遭貿(mào)易摩擦沖擊


中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   時(shí)間:2019-08-19





  從去年7月6日第一波中美貿(mào)易摩擦開(kāi)始,在這一年多的時(shí)間里,美國(guó)農(nóng)民的狀況如何?


  根據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》的報(bào)道,美國(guó)伊利諾伊州的豆農(nóng)、加利福尼亞州養(yǎng)殖奶牛和北卡羅來(lái)納州養(yǎng)豬的農(nóng)民都已經(jīng)受到了貿(mào)易摩擦的極大沖擊。


  美國(guó)農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)顯示,從2009年到2017年,中國(guó)是美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品最大的出口目的地之一,其中僅2017年中國(guó)就進(jìn)口了價(jià)值達(dá)195億美元的美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品。但在去年,這一數(shù)字降至了91.5億美元——因?yàn)橹袊?guó)為反制美國(guó)而對(duì)其大豆、豬肉、牛奶和其他農(nóng)產(chǎn)品加征了關(guān)稅,這讓中國(guó)的進(jìn)口商承受了更高的價(jià)格壓力,促使他們尋求其他渠道并逐步減少?gòu)拿绹?guó)的進(jìn)口。


  農(nóng)產(chǎn)品受累貿(mào)易摩擦


  據(jù)報(bào)道,在過(guò)去的18個(gè)月里,美國(guó)農(nóng)民不斷受到大宗商品暴跌、惡劣天氣和貿(mào)易摩擦的影響。美國(guó)農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)顯示,今年上半年美國(guó)對(duì)中國(guó)的農(nóng)業(yè)出口同比下降了20%。


  滿足中國(guó)日益增長(zhǎng)的需求對(duì)美國(guó)農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō)意味著巨大的商機(jī)。從2009年至2017年,中國(guó)是美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品最大的出口市場(chǎng)之一,僅次于加拿大、墨西哥和日本。中國(guó)進(jìn)口的美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品主要是大豆、乳制品、高粱和豬肉,而美國(guó)的這些農(nóng)產(chǎn)品都極度依賴(lài)出口市場(chǎng)。


  據(jù)路透社的報(bào)道,2017年,中國(guó)購(gòu)買(mǎi)了超過(guò)120億美元的美國(guó)大豆,約占美國(guó)大豆出口的60%。但自貿(mào)易摩擦以來(lái),種植大豆的美國(guó)農(nóng)民已成為最大受害者。


  據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì),去年美國(guó)對(duì)華農(nóng)產(chǎn)品出口額為91.5億美元,比前一年下降了53%。據(jù)美國(guó)密蘇里大學(xué)統(tǒng)計(jì),2017年9月至2018年5月,美國(guó)對(duì)華大豆出口總量為2770萬(wàn)噸,而2018年9月至2019年5月僅為700萬(wàn)噸,下降了70%以上。據(jù)德國(guó)行業(yè)刊物《油世界》稱(chēng),2019年8月底美國(guó)大豆期末庫(kù)存預(yù)期達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的2950萬(wàn)噸。而美國(guó)農(nóng)業(yè)部預(yù)計(jì),2019財(cái)年美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口總值將減少20億美元。


  《福布斯》雜志的一篇報(bào)道稱(chēng),去年美國(guó)對(duì)華大豆出口可以用“完全崩潰”來(lái)形容。芝加哥期貨交易所近日的數(shù)據(jù)顯示,大豆價(jià)格比加征關(guān)稅前的水平至少低了20%到25%,而且價(jià)格持續(xù)走低,銷(xiāo)量日益減少。


  美國(guó)密蘇里大學(xué)糧食和農(nóng)業(yè)政策研究所所長(zhǎng)預(yù)計(jì),加征關(guān)稅將導(dǎo)致美國(guó)大豆出口再減少40億美元,直至美國(guó)完全失去中國(guó)這個(gè)客戶。


  除了大豆,受影響的還有乳制品。


  自2018年7月加征關(guān)稅生效以來(lái),美國(guó)對(duì)中國(guó)的乳制品出口量下降了43%,美國(guó)奶酪的出口總值下降了約85%。


  作為世界上最大的乳清蛋白、奶酪和乳糖的單一生產(chǎn)國(guó),美國(guó)所產(chǎn)牛奶的近1/6最終被制成乳制品銷(xiāo)往海外。美國(guó)農(nóng)業(yè)部前部長(zhǎng)、現(xiàn)任美國(guó)奶制品出口協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)及首席執(zhí)行官托馬斯·維爾薩克表示,他們的研究表明,如果目前的關(guān)稅政策繼續(xù)實(shí)施,預(yù)計(jì)到2023年,美國(guó)奶農(nóng)將損失122億美元。


  美國(guó)艾奧瓦州立大學(xué)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家德莫特·海耶斯表示,美國(guó)豬肉生產(chǎn)商高度依賴(lài)出口市場(chǎng),但由于現(xiàn)在的關(guān)稅已經(jīng)高得令人望而卻步,導(dǎo)致豬肉行業(yè)已損失約25億美元,市場(chǎng)受損嚴(yán)重。美國(guó)全國(guó)豬肉生產(chǎn)商理事會(huì)發(fā)言人說(shuō):“我們?cè)久媾R著千載難逢的機(jī)會(huì),如今卻因?yàn)橐殉掷m(xù)一年多的紛爭(zhēng)而無(wú)法利用這個(gè)機(jī)會(huì)。”


  此外,受貿(mào)易摩擦影響的還有美國(guó)的小麥和櫻桃。自去年7月關(guān)稅政策生效后僅兩個(gè)月的時(shí)間內(nèi),以出口小麥和櫻桃為主的華盛頓州農(nóng)業(yè)部門(mén)就稱(chēng),該州已損失4.8億美元的對(duì)華出口。


  “美國(guó)農(nóng)民面臨近年來(lái)最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退之一。由于市場(chǎng)低迷、全球形勢(shì)變化以及一系列國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端,農(nóng)業(yè)收入在短短兩年內(nèi)減少了50%。”美國(guó)農(nóng)會(huì)聯(lián)合會(huì)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰·牛頓博士表示。


  補(bǔ)貼杯水車(chē)薪分配難言公平


  美國(guó)農(nóng)業(yè)部今年3月發(fā)布的報(bào)告顯示,美國(guó)農(nóng)業(yè)債務(wù)在過(guò)去5年中增長(zhǎng)迅速,自2013年以來(lái)增長(zhǎng)了30%,達(dá)到4090億美元。圣路易斯和堪薩斯城聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行公布的調(diào)查顯示,美國(guó)中西部與中南部7個(gè)州2019年第一季度農(nóng)業(yè)收入再度下滑,許多農(nóng)民甚至面臨資不抵債的窘境。《洛杉磯時(shí)報(bào)》發(fā)表的文章指出,美國(guó)今年的農(nóng)業(yè)收入預(yù)計(jì)為694億美元,比2013年的高點(diǎn)低了45%左右。


  美國(guó)消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道(CNBC)稱(chēng),美國(guó)農(nóng)民收入從2013年的1234億美元降至去年的630億美元,減少了49%。


  鑒于此,今年5月,美國(guó)政府開(kāi)始對(duì)受到損失的農(nóng)民提供160億美元的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。這是自2018年以來(lái)美國(guó)政府對(duì)農(nóng)民的第二次補(bǔ)貼,兩輪補(bǔ)貼撥款共280億美元。但令人感到意外的是,農(nóng)業(yè)部將根據(jù)每個(gè)農(nóng)場(chǎng)的種植面積和相應(yīng)賠付率計(jì)算每位種植戶可獲得的補(bǔ)貼,而不是根據(jù)種植什么作物來(lái)進(jìn)行補(bǔ)貼。美國(guó)種植者和交易商原本以為,美國(guó)農(nóng)業(yè)部在簡(jiǎn)報(bào)中會(huì)公布大豆、生豬、玉米和其他作物的具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。


  根據(jù)彭博社此前報(bào)道,美國(guó)政府可能直接向農(nóng)民支付每蒲式耳2美元的大豆補(bǔ)貼、每蒲式耳63美分的小麥補(bǔ)貼,以及每蒲式耳4美分的玉米補(bǔ)貼。


  《今日美國(guó)》指出,一些農(nóng)民抱怨說(shuō),在最初的援助計(jì)劃下,等待付款的時(shí)間太長(zhǎng),而另一些人則認(rèn)為,援助不能完全彌補(bǔ)他們農(nóng)作物的損失。


  英國(guó)廣播公司(BBC)報(bào)道稱(chēng),補(bǔ)貼發(fā)放緩慢,且集中于農(nóng)場(chǎng)規(guī)模較大的經(jīng)營(yíng)者,無(wú)法彌補(bǔ)小規(guī)模農(nóng)民的全部損失。非營(yíng)利組織“環(huán)境工作小組”分析農(nóng)業(yè)部的補(bǔ)貼數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),超過(guò)一半的補(bǔ)貼付給了農(nóng)場(chǎng)規(guī)模大的經(jīng)營(yíng)者。這些處在金字塔頂端、約占總數(shù)1%的農(nóng)民平均獲得了18萬(wàn)美元的補(bǔ)貼,而80%以上的農(nóng)民只能領(lǐng)取不到5000美元的補(bǔ)貼。


  《紐約時(shí)報(bào)》援引俄亥俄州第四代大豆種植者布雷特·戴維斯的話說(shuō),他去年收到了大約15萬(wàn)美元的救助資金,但他實(shí)際損失了近25萬(wàn)美元。


  更重要的是,美國(guó)農(nóng)會(huì)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)齊皮·杜瓦爾指出,美國(guó)農(nóng)民不可能永遠(yuǎn)依靠農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼,相較于補(bǔ)貼,農(nóng)民還是更喜歡貿(mào)易。美國(guó)多個(gè)農(nóng)民協(xié)會(huì)都表示,農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼并非長(zhǎng)久之策,“補(bǔ)貼只是一個(gè)創(chuàng)可貼,我們需要長(zhǎng)期的修正方案”。


  損失尚難估量農(nóng)民日子難熬


  和工業(yè)產(chǎn)品不同,農(nóng)產(chǎn)品不宜儲(chǔ)存過(guò)長(zhǎng)時(shí)間,滯銷(xiāo)會(huì)造成農(nóng)民的直接損失,還會(huì)影響到未來(lái)幾年的生產(chǎn)。


  農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)不是短期之內(nèi)可以完成的,投入的時(shí)候需要合適的時(shí)機(jī)(季節(jié)和氣候等不可抗因素),從投入到產(chǎn)出需要一段時(shí)間以及一個(gè)穩(wěn)定的市場(chǎng)預(yù)期。農(nóng)民在選擇種植什么作物時(shí),需要知道大概的收成以及大概能在什么價(jià)位賣(mài)出去。但貿(mào)易戰(zhàn)給本來(lái)就充滿不確定性的農(nóng)業(yè)又增加了不確定性,再加上特朗普一再作出升級(jí)的舉動(dòng),現(xiàn)在的美國(guó)農(nóng)民對(duì)于今年該種什么、來(lái)年什么賣(mài)得好,已經(jīng)毫無(wú)頭緒。


  密蘇里大學(xué)食品與農(nóng)業(yè)政策研究所負(fù)責(zé)人帕特·韋斯特霍夫表示,由于大豆需求量減少,美國(guó)農(nóng)民最終轉(zhuǎn)而種植玉米等其他作物,于是導(dǎo)致產(chǎn)量過(guò)剩,玉米價(jià)格下跌。


  美國(guó)農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)顯示,截至5月16日,美國(guó)當(dāng)周玉米凈銷(xiāo)售額較前一周和此前四周的平均水平均出現(xiàn)斷崖式下跌,跌幅達(dá)到20%;而自2018年9月份以來(lái),玉米累計(jì)出口同比下降11%;另外,當(dāng)前玉米年銷(xiāo)售總量同比下降47%,較五年平均水平跳水32%。


  過(guò)去五年間,5月份的時(shí)候農(nóng)民大都基本完成了80%的種植任務(wù)。今年卻不同,截至5月19日,美國(guó)農(nóng)民完成的玉米種植量只及預(yù)期的49%,這是自1980年以來(lái)的最低水平。美國(guó)農(nóng)業(yè)部前官員和經(jīng)濟(jì)學(xué)家警告說(shuō),根據(jù)當(dāng)前種植面積支付補(bǔ)貼的決定,可能會(huì)扭曲農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決策,增加農(nóng)作物庫(kù)存,尤其是大豆的庫(kù)存。


  美國(guó)全國(guó)農(nóng)業(yè)聯(lián)盟主席羅杰·約翰遜說(shuō):“正在進(jìn)行的貿(mào)易摩擦已經(jīng)摧毀了我們作為可靠供應(yīng)商的信譽(yù),任由家庭農(nóng)場(chǎng)面對(duì)爆滿的糧倉(cāng)和空空的口袋。”


  也有比較有經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民指出,貿(mào)易摩擦最后的結(jié)果很可能對(duì)美國(guó)農(nóng)民是不利的,因?yàn)橘Q(mào)易摩擦對(duì)農(nóng)業(yè)造成傷害的局面不會(huì)隨著協(xié)議的達(dá)成馬上逆轉(zhuǎn)。他們擔(dān)心自己無(wú)法奪回因?yàn)殛P(guān)稅而失去的市場(chǎng)份額,即使最終可以恢復(fù)以往的對(duì)華出口量,那也需要很長(zhǎng)的一段時(shí)間,有的農(nóng)場(chǎng)可能在這段難熬的時(shí)間內(nèi)就破產(chǎn)了。


  伊利諾伊州農(nóng)民馬丁·斯特爾(MartinStahl)非常清醒地認(rèn)識(shí)到,“貿(mào)易摩擦再這么持續(xù)下去,我們會(huì)失去更多市場(chǎng)份額,這是不可逆的……如果中國(guó)可以從其他地方買(mǎi)到農(nóng)產(chǎn)品,他們?yōu)槭裁催€要回過(guò)頭來(lái)買(mǎi)我們的?我們不能這樣對(duì)待自己的客戶。”


  蒙大拿州民主黨籍聯(lián)邦參議員喬恩·泰斯特(JonTester)是一位農(nóng)場(chǎng)主,他表示比補(bǔ)貼更好的辦法就是盡快結(jié)束貿(mào)易戰(zhàn),“這是總統(tǒng)造成的問(wèn)題,到頭來(lái)卻要美國(guó)納稅人出資160億美元來(lái)糾正。”


  經(jīng)濟(jì)學(xué)家們說(shuō),考慮到中國(guó)進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)額龐大,美國(guó)農(nóng)民即便大幅增加對(duì)其他國(guó)家的出口,也很難彌補(bǔ)在中國(guó)損失的銷(xiāo)量。


  美國(guó)消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道(CNBC)報(bào)道稱(chēng),由于中國(guó)已采取措施應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦,美國(guó)農(nóng)民正在失去這個(gè)巨大市場(chǎng)。對(duì)于收成與價(jià)格已然不佳的今年而言,這樣的打擊恐怕是毀滅性的,還會(huì)影響美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP),打擊與美國(guó)中部農(nóng)業(yè)關(guān)系密切的美國(guó)企業(yè)。(編譯 年雙渡)


  轉(zhuǎn)自:中國(guó)商報(bào)

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