美國對法國數(shù)字稅發(fā)起301調(diào)查

　　美歐經(jīng)貿(mào)摩擦或進(jìn)一步加劇，業(yè)內(nèi)呼吁雙方通過談判減少商業(yè)不確定性

　　美國貿(mào)易代表辦公室10日宣布，根據(jù)《1974年貿(mào)易法》第301條款，美國決定對法國政府將于11日通過的數(shù)字服務(wù)稅法案發(fā)起調(diào)查，此舉或?qū)⑦M(jìn)一步加劇美歐經(jīng)貿(mào)摩擦。

　　美發(fā)起301調(diào)查

　　法國參議院日前投票通過向大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)征收數(shù)字稅的法律草案。根據(jù)該草案，自2019年1月1日起，谷歌、亞馬遜、臉譜等30余家全球數(shù)字業(yè)務(wù)營業(yè)收入不低于7.5億歐元，同時(shí)在法國營業(yè)收入超過2500萬歐元的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將被征收相當(dāng)于其在法國營業(yè)額3%的數(shù)字稅。法國參議院原先被預(yù)計(jì)會在11日正式批準(zhǔn)數(shù)字稅。

　　根據(jù)這項(xiàng)數(shù)字稅法律草案，法國的此項(xiàng)稅收只針對全球收入在7.5億歐元以上和在法國年收入在2500萬歐元以上的公司。據(jù)測算，國際互聯(lián)網(wǎng)巨頭在法國納稅總額目前不足5000萬歐元。法案實(shí)施后，法國政府2019年數(shù)字稅的稅收收入預(yù)計(jì)為4億歐元，到2022年這一數(shù)字將達(dá)到6.5億歐元。

　　對此，美國總統(tǒng)特朗普10日下令，對法國擬向大型互聯(lián)網(wǎng)及科技公司征收數(shù)字稅的政策是否“不公平地”針對美國科技巨頭進(jìn)行調(diào)查。美國貿(mào)易代表萊特希澤為此發(fā)表聲明說：“美國非常擔(dān)心這個預(yù)期將在11日于法國參議院通過的數(shù)字服務(wù)稅，不公平地針對美國公司。” 美國貿(mào)易代表辦公室指出，美國公司都是全球科技業(yè)界龍頭，首當(dāng)其沖將會是谷歌、臉譜、亞馬遜及蘋果公司，這促使美國政府決定啟動“301條款調(diào)查”。

　　據(jù)路透社7月11日報(bào)道，這項(xiàng)調(diào)查將給予萊特希澤多達(dá)一年的時(shí)間，調(diào)查法國的數(shù)字稅計(jì)劃是否會傷害美國科技公司。根據(jù)程序，美國貿(mào)易代表辦公室將會在未來數(shù)周舉行多場聽證會，容許公眾就調(diào)查主題發(fā)表意見，最后發(fā)表調(diào)查報(bào)告，和就采取什么應(yīng)對行動作出建議。

　　憂關(guān)稅摩擦升級

　　法國經(jīng)濟(jì)與財(cái)政部長勒梅爾曾表示，征收數(shù)字稅是法國發(fā)出的一個強(qiáng)烈信號，即法國追求財(cái)政公平。法國數(shù)字媒體《發(fā)展論壇》指出，全球大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)借助稅基轉(zhuǎn)移以及其市場強(qiáng)勢地位，不僅使歐洲本土企業(yè)在競爭中處于劣勢，更對歐洲的稅收利益造成嚴(yán)重?fù)p害。BBC的報(bào)道顯示，大約30家企業(yè)，其中絕大部分是美國企業(yè)將支付這項(xiàng)稅收，一些德國、西班牙和英國的企業(yè)也可能會受到一些影響。

　　對于法國和一些歐洲國家計(jì)劃推出的這項(xiàng)稅收，大型的美國科技公司已經(jīng)辯護(hù)說，他們完全遵守了相關(guān)稅收法律。

　　谷歌一位發(fā)言人當(dāng)天在給美國全國廣播公司財(cái)經(jīng)頻道（CNBC）的郵件中表示，“我們一直支付所有應(yīng)繳稅款，并遵守我們?nèi)蚪?jīng)營的每個國家的稅法。谷歌在美國支付絕大部分的企業(yè)所得稅，并且我們在過去10年內(nèi)支付的全球有效稅率是23%。”臉譜公司在發(fā)給CNBC的郵件聲明中則稱，公司支付運(yùn)營所在國法律要求的所有稅收，并表示將繼續(xù)遵守法國和歐洲的法律。

　　據(jù)BBC報(bào)道，共和黨參議院財(cái)政委員會主席格拉斯利和資深民主黨參議員羅恩·懷登在一份聯(lián)合聲明中說，法國和其他一些歐洲國家正在計(jì)劃實(shí)施的數(shù)字服務(wù)稅顯然是一種保護(hù)主義，對美國公司不公平，損害美國的就業(yè)和美國工人的利益。

　　對此，彭博社報(bào)道稱，一位法國財(cái)政部官員表示，法國的數(shù)字稅符合國際法規(guī)，不會接受美國利用貿(mào)易工具阻止其征收。這名官員還表示，各國都有稅收主權(quán)，使用貿(mào)易工具攻擊這一主權(quán)是不適當(dāng)?shù)摹?/p>

　　路透社援引消息人士評述稱，美國對法國數(shù)字稅發(fā)起的調(diào)查已經(jīng)引發(fā)外界擔(dān)憂美國有可能征收新的報(bào)復(fù)性關(guān)稅或出臺其他貿(mào)易限制措施。此前，美國政府已經(jīng)在多個場合采用了這種報(bào)復(fù)性的關(guān)稅措施。

　　對于貿(mào)易摩擦升級的風(fēng)險(xiǎn)，據(jù)路透社報(bào)道，技術(shù)行業(yè)游說團(tuán)體ITI代表蘋果、亞馬遜、谷歌和其他科技公司，敦促美國不要在爭議中訴諸關(guān)稅。這個游說團(tuán)的政策副總裁珍妮弗·麥克洛斯基在一份聲明中表示，“我們支持美國政府對這些復(fù)雜貿(mào)易問題進(jìn)行調(diào)查的努力，但我們敦促，301調(diào)查應(yīng)本著國際合作的精神進(jìn)行，不要使用關(guān)稅作為措施。”

　　需盡力解決爭端

　　2018年3月，歐盟委員會曾提議歐盟各國統(tǒng)一對互聯(lián)網(wǎng)巨頭按其營業(yè)額的3%征稅，以打擊這些企業(yè)利用歐盟稅法漏洞將利潤轉(zhuǎn)移至低稅率國家。法德英等國對此全力支持并積極游說，但丹麥、芬蘭、愛爾蘭、瑞典等國對此抵制。法國轉(zhuǎn)而推動國內(nèi)立法，并希望以此為杠桿，推動在經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織內(nèi)形成統(tǒng)一的法律文本。

　　從目前情況看，對美國科技巨頭的收入而言，法國的數(shù)字稅收僅僅是一小部分，但如果得到順利推行，則可能為歐洲對美國科技公司進(jìn)一步的監(jiān)管鋪平道路。因此，此次關(guān)于數(shù)字服務(wù)稅的調(diào)查，法國首當(dāng)其沖將受到威脅。其他有意愿推出數(shù)字稅的歐洲國家，一旦決定實(shí)施，難免會步法國后塵，遭遇麻煩。據(jù)報(bào)道，英國、德國、西班牙等其他國家都在研究自己本國的數(shù)字稅法案，經(jīng)合組織則在研究全球范圍內(nèi)的數(shù)字稅。

　　不僅在數(shù)字服務(wù)稅領(lǐng)域，在其他方面，美歐貿(mào)易爭端都尚未得到妥善解決，美歐摩擦升級風(fēng)險(xiǎn)尚未消失。美歐談判中對于是否將敏感的農(nóng)業(yè)納入談判范疇存在根本分歧。而美國會否取消對歐盟的鋼鋁關(guān)稅，以及對歐盟汽車加征關(guān)稅的可能性也令美歐談判前景面臨巨大不確定性。

　　美歐航空補(bǔ)貼爭端升級也加大了雙方解決貿(mào)易爭端的難度。就在7月1日，美國貿(mào)易代表辦公室發(fā)布擬對歐盟產(chǎn)品加征關(guān)稅的“補(bǔ)充清單”，涉及奶制品、橄欖和威士忌酒等約40億美元?dú)W盟輸美產(chǎn)品。美方稱這是針對歐盟航空補(bǔ)貼采取的關(guān)稅反制措施的一部分。

　　業(yè)內(nèi)有識之士不斷呼吁，美歐雙方應(yīng)通過談判解決問題，以減少商業(yè)不確定性。（記者 周武英）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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