美國(guó)制造業(yè)“回流”難償所愿


中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   時(shí)間:2018-11-30





  專家圓桌


  宋國(guó)友 復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心副主任


  劉英 中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院研究員


  羅震 盤古智庫(kù)研究員


  (排名不分先后)


  美國(guó)總統(tǒng)特朗普就職后一直致力于推動(dòng)制造業(yè)回流。然而數(shù)據(jù)顯示,在美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的制造業(yè)企業(yè)表現(xiàn)并不樂(lè)觀。最新發(fā)布的美國(guó)10月Markit制造業(yè)PMI終值為55.7,不及前值(55.9)和預(yù)期(55.8),10月美國(guó)供應(yīng)管理協(xié)會(huì)(ISM)新訂單指數(shù)也創(chuàng)下2017年4月以來(lái)新低。美國(guó)制造業(yè)巨頭3M、伊利諾伊工具公司和PPG工業(yè)等怨聲載道,稱強(qiáng)美元對(duì)公司收益和未來(lái)前景產(chǎn)生負(fù)面影響。美國(guó)制造企業(yè)的不樂(lè)觀情緒會(huì)否影響美國(guó)制造業(yè)回流計(jì)劃的繼續(xù)執(zhí)行?又將給美國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展帶來(lái)什么影響?本報(bào)記者特邀權(quán)威專家圍繞這些焦點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行深度剖析。


  Q1


  制造業(yè)前景不樂(lè)觀會(huì)否影響美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)?


  宋國(guó)友:制造業(yè)在美國(guó)經(jīng)濟(jì)中的作用不可小覷,2016年和2017年制造業(yè)的GDP占比分別為11.74%和11.6%。但在21世紀(jì)初,美國(guó)進(jìn)入"去工業(yè)化"時(shí)代,資金加速向金融、房地產(chǎn)、服務(wù)業(yè)等虛擬經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移,同時(shí)本土制造業(yè)進(jìn)一步向新興工業(yè)化國(guó)家外流,"產(chǎn)業(yè)空心"態(tài)勢(shì)嚴(yán)重,服務(wù)業(yè)成為美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?,而制造業(yè)的增速則愈發(fā)無(wú)法跟上美國(guó)經(jīng)濟(jì)整體增速。雖然短期內(nèi)制造業(yè)的波動(dòng)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)不會(huì)產(chǎn)生根本性影響,但是如果長(zhǎng)期趨勢(shì)越來(lái)越惡化,將會(huì)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生較大的負(fù)面影響,至少會(huì)使市場(chǎng)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的有效性失去信心。


  劉英:制造業(yè)發(fā)展不樂(lè)觀的前景將直接影響美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。雖然目前制造業(yè)只為美國(guó)提供了10%左右的就業(yè)與GDP,但卻拉動(dòng)了生產(chǎn)力的提高和出口的增長(zhǎng),尤其是拉動(dòng)了70%左右的私人研發(fā)投入,2013~2016年甚至吸引了近60%的外國(guó)直接投資。因此,美國(guó)制造業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有重要促進(jìn)作用,而制造業(yè)前景不樂(lè)觀則會(huì)直接影響美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)。


  盡管特朗普就任以來(lái)通過(guò)減稅及放松監(jiān)管等措施使美國(guó)制造業(yè)呈現(xiàn)出些許的復(fù)蘇跡象,比如美國(guó)2017年制造業(yè)增加值的峰值超過(guò)了2007年的增加值水平,但從中長(zhǎng)期來(lái)看,美國(guó)制造業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率仍呈逐年下降趨勢(shì)。2008~2015年,美國(guó)制造業(yè)增加值在GDP中的占比保持在12%以上,而2017年制造業(yè)占比已跌至11.6%。尤其本世紀(jì)以來(lái)美國(guó)制造業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用逐漸衰減,平均拉動(dòng)效果為0.41,有些年份甚至出現(xiàn)負(fù)拉動(dòng)作用。因此從長(zhǎng)期來(lái)看,美國(guó)制造業(yè)前景不樂(lè)觀對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響偏負(fù)面。


  羅震:從數(shù)據(jù)上看,美國(guó)制造業(yè)產(chǎn)值約占GDP的11%左右,對(duì)美國(guó)總體經(jīng)濟(jì)影響并不是很大。但從政策執(zhí)行角度來(lái)看,特朗普推動(dòng)的"制造業(yè)回流"計(jì)劃并沒(méi)有為其所在的共和黨在美國(guó)中期選舉中贏得更多選票。相反,在美國(guó)制造業(yè)重鎮(zhèn)的賓夕法尼亞州和密歇根州,特朗普所在的共和黨還丟失了2016年的選票優(yōu)勢(shì),使其成為民主黨的票倉(cāng)。


  Q2


  失業(yè)率持續(xù)低位徘徊,人員工資不斷上漲,未來(lái)美國(guó)還能吸引制造業(yè)繼續(xù)回流嗎?


  宋國(guó)友:決定未來(lái)制造業(yè)能否繼續(xù)回流美國(guó)的關(guān)鍵因素有兩個(gè):一是特朗普政府的政策力度,包括未來(lái)政策的實(shí)施和調(diào)整;二是美國(guó)的綜合成本,如果美國(guó)國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力成本無(wú)法下降,那么制造業(yè)很難回流。


  劉英:未來(lái)美國(guó)制造業(yè)回流還是比較困難的。目前特朗普對(duì)不遷回美國(guó)生產(chǎn)的企業(yè)征收35%的稅款,迫使部分美國(guó)制造企業(yè)繼續(xù)堅(jiān)持在美國(guó)本土生產(chǎn),但不可否認(rèn)的是,美國(guó)國(guó)內(nèi)制造業(yè)生存環(huán)境確實(shí)較差,對(duì)制造業(yè)回流吸引力不足。在此背景下,僅靠政策推動(dòng)而形成的制造業(yè)回流趨勢(shì)并不符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律。


  制造業(yè)的發(fā)展需要相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套跟上,如果缺乏有效的配套服務(wù),一些制造類的中小企業(yè)很難承受高企的成本。然而,隨著國(guó)際分工和產(chǎn)業(yè)鏈全球布局日益深化,尤其是國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展,美國(guó)大量的制造業(yè)已轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家,國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了"空心化"現(xiàn)象,導(dǎo)致美國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈配套體系不完善,集聚效應(yīng)差,對(duì)制造業(yè)回流的吸引力不高。


  羅震:短期來(lái)看,在政策推動(dòng)下,美國(guó)制造業(yè)仍可能繼續(xù)回流。早在奧巴馬政府時(shí)期,美國(guó)就提出"制造業(yè)回流"政策。在政策影響下,2017年有17.1萬(wàn)個(gè)制造業(yè)崗位回流美國(guó),比2016年增長(zhǎng)50%,自2010年以來(lái)共增長(zhǎng)2800%。去年12月22日,特朗普簽署并發(fā)布《減稅和就業(yè)法案》,將公司所得稅最高稅率從35%降到21%,進(jìn)一步加大了推動(dòng)企業(yè)回流的力度。


  長(zhǎng)期來(lái)看,美國(guó)制造業(yè)回流面臨著產(chǎn)業(yè)薪酬競(jìng)爭(zhēng)力低和生產(chǎn)自動(dòng)化的限制。不同于美國(guó)制造業(yè)就業(yè)人口的大幅增長(zhǎng),美國(guó)制造業(yè)工資上漲幅度很小。根據(jù)美國(guó)勞工部統(tǒng)計(jì),8月美國(guó)薪資同比增長(zhǎng)2.9%,其中,金融業(yè)的薪資上漲4.7%,最為顯著,而制造業(yè)薪資僅增長(zhǎng)1.8%,表現(xiàn)最差。在生產(chǎn)自動(dòng)化方面,一個(gè)典型案例是阿迪達(dá)斯在亞特蘭大高度自動(dòng)化的"speedfactory"。雖然這一主打高效生產(chǎn)的工廠生產(chǎn)效率比阿迪達(dá)斯的亞洲工廠快3倍,也更靈活,但相比于亞洲典型工廠擁有的1000名甚至更多員工,每個(gè)"speedfactory"僅能為當(dāng)?shù)刎暙I(xiàn)160名工人。


  Q3


  美國(guó)"制造業(yè)回流"政策是否已經(jīng)失靈?


  宋國(guó)友:使美國(guó)"制造業(yè)回流"計(jì)劃很難達(dá)成的第一個(gè)原因是美國(guó)勞動(dòng)力成本在全球?qū)用嫔舷鄬?duì)較高,不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),且短期勞動(dòng)力供應(yīng)也存在問(wèn)題。這是導(dǎo)致美國(guó)制造業(yè)空心化持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間的原因之一。


  第二個(gè)原因是資本回流問(wèn)題。在全球一體化的趨勢(shì)下,資本是跨境流動(dòng)的,雖然特朗普政府通過(guò)推出一系列措施表達(dá)出希望資本回流的強(qiáng)烈愿望,但是資本跨境流動(dòng)是以利潤(rùn)為導(dǎo)向的,只要資本或者跨國(guó)公司自己預(yù)判回到美國(guó)無(wú)利可圖,就不會(huì)選擇回歸美國(guó)。


  第三個(gè)原因是制造業(yè)政策吸引力不夠?,F(xiàn)在其他國(guó)家也越來(lái)越多地采取一些措施來(lái)吸引制造業(yè)在本國(guó)投資,即便美國(guó)采取了減稅措施來(lái)吸引制造業(yè)回流,其他國(guó)家也會(huì)采取同樣的措施來(lái)對(duì)沖美國(guó)采取的措施帶來(lái)的影響。在多重比較下,美國(guó)并不是一個(gè)特別有吸引力的投資地,除非美國(guó)出臺(tái)的一些措施能夠大大超過(guò)其他國(guó)家對(duì)制造業(yè)的支持力度,在這種情況下,制造業(yè)才有可能回流。


  最后一個(gè)原因是,制造業(yè)并不是簡(jiǎn)單的制造工廠,而是一個(gè)價(jià)值鏈分工的體系,美國(guó)并不具備建立中長(zhǎng)期價(jià)值鏈的綜合優(yōu)勢(shì)。美國(guó)政府曾要求蘋(píng)果公司搬回美國(guó),結(jié)果遭到拒絕,個(gè)中原因就是中國(guó)可以滿足蘋(píng)果制造手機(jī)需要的所有配件生產(chǎn)需求,但是這一需求在缺乏綜合配套產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力的美國(guó)本土卻無(wú)法實(shí)現(xiàn)。


  劉英:總體來(lái)說(shuō),美國(guó)吸引"制造業(yè)回流"計(jì)劃的目標(biāo)與美國(guó)向全球發(fā)起貿(mào)易摩擦以及快速加息的政策不協(xié)調(diào)。這一政策沖突的最終結(jié)果就是將很大程度導(dǎo)致"制造業(yè)回流"計(jì)劃失效,再加上美國(guó)人力成本高企、產(chǎn)業(yè)鏈配套體系不完善等客觀原因,"制造業(yè)回流"前景堪憂。


  第一,美國(guó)向全球發(fā)起貿(mào)易摩擦的行為直接導(dǎo)致制造業(yè)回流政策失靈。美國(guó)對(duì)包括鋼鋁等產(chǎn)品分別征收25%和10%的高額關(guān)稅,導(dǎo)致出口至美國(guó)的原材料價(jià)格高企,成為阻止制造業(yè)回流美國(guó)的重要原因。


  第二,持續(xù)不斷加息導(dǎo)致的利率快速攀升會(huì)抑制投資,使得制造企業(yè)回流美國(guó)的積極性降低。據(jù)業(yè)界預(yù)計(jì),今明兩年美聯(lián)儲(chǔ)將快速加息3~4次,美元利率將因此快速走高,進(jìn)而抑制企業(yè)投資和制造企業(yè)回流投資計(jì)劃的實(shí)施。而美元的升值也威脅到美國(guó)制造業(yè)的回流和復(fù)蘇。


  第三,人力成本高升等成本推高因素導(dǎo)致制造業(yè)回流政策失效。美國(guó)勞動(dòng)力成本高企,據(jù)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》智庫(kù)2014年的統(tǒng)計(jì),美國(guó)制造業(yè)人力成本為37.2美元/小時(shí),遠(yuǎn)高于德國(guó)、韓國(guó)等國(guó)家,更是中國(guó)勞動(dòng)力人本的9倍多。在美國(guó)當(dāng)下就業(yè)充分的情況下,制造業(yè)回流只能抬升日益高企的勞動(dòng)力成本,而不斷攀升的勞動(dòng)力成本又會(huì)進(jìn)一步阻礙制造業(yè)回流美國(guó),形成惡性循環(huán)。


  羅震:導(dǎo)致美國(guó)"制造業(yè)回流"政策失靈有兩個(gè)原因。一是美元升值增加美國(guó)企業(yè)出口壓力,二是貿(mào)易摩擦?xí)懊绹?guó)企業(yè)和消費(fèi)者利益。2015年12月至今,美聯(lián)儲(chǔ)已加息8次,預(yù)計(jì)今年12月還將加息1次,美元指數(shù)10月30日一舉沖破97大關(guān),創(chuàng)2017年6月以來(lái)新高。


  具體來(lái)說(shuō),美元走強(qiáng)降低了美國(guó)企業(yè)出口的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力,從而降低"制造業(yè)回流"政策的吸引力。關(guān)稅方面,美國(guó)對(duì)華出口商品加征關(guān)稅的行為將使美國(guó)消費(fèi)者和部分企業(yè)成為被殃及的"池魚(yú)"。對(duì)此,早在今年3月,包括耐克、沃爾瑪和李維斯在內(nèi)的100多家公司敦促特朗普不要對(duì)來(lái)自中國(guó)的產(chǎn)品征收新關(guān)稅,稱這些產(chǎn)品在推高價(jià)格的同時(shí)會(huì)損害美國(guó)消費(fèi)者和企業(yè)的利益。此外,有統(tǒng)計(jì)稱,今年9月,特朗普加征關(guān)稅的舉措使美國(guó)公司損失44億美元,其中僅福特汽車公司一家企業(yè)就損失了10億美元的利潤(rùn)。(作者:白舒婕)

 

  轉(zhuǎn)自:國(guó)際商報(bào)


  【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品,轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來(lái)源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”,違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊,僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn),不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系:010-65363056。

延伸閱讀

熱點(diǎn)視頻

上半年汽車工業(yè)多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)創(chuàng)新高 上半年汽車工業(yè)多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)創(chuàng)新高

熱點(diǎn)新聞

熱點(diǎn)輿情

?

微信公眾號(hào)

版權(quán)所有:中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)京ICP備11041399號(hào)-2京公網(wǎng)安備11010502035964