針對歐盟范圍內(nèi)所售新車下一階段的二氧化碳排放標(biāo)準(zhǔn)，歐盟與當(dāng)?shù)仄囍圃焐桃呀?jīng)進(jìn)行了好幾輪博弈。歐盟此前設(shè)定的乘用車二氧化碳排放上限為2015年130克/公里，2021年95克/公里。2030年的減排目標(biāo)設(shè)置成多少合適？各方意見并不統(tǒng)一。日前，歐盟各成員國環(huán)境部長在盧森堡召開會議進(jìn)行討論，并最終同意到2030年將乘用車平均二氧化碳排放量較2021年削減35％。而以德國車企為代表的歐洲汽車廠商對于這一結(jié)果并不滿意，認(rèn)為將削弱歐洲汽車業(yè)的競爭力，并影響該地區(qū)就業(yè)。
首先讓我們來看一下現(xiàn)階段全球各國乘用車二氧化碳減排目標(biāo)：日本計劃到2020年降至122克，中國到2020年須降至117克，美國原計劃到2025年二氧化碳排放量降至每公里97克，但這一目標(biāo)被特朗普政府放寬。也就是說，歐盟2021年排放標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)是全球最嚴(yán)的了。在此基礎(chǔ)上，2030年排放目標(biāo)還要降低35％，即達(dá)到61.75克/公里。無怪乎，這是全球最高的二氧化碳減排目標(biāo)。
環(huán)保與行業(yè)競爭力，左右為難
由于歐盟各國在減少空氣污染和保持行業(yè)競爭力之間左右為難，這場在盧森堡召開的會議持續(xù)了13個多小時，直到將近午夜才結(jié)束。“我們經(jīng)歷了一場拉鋸戰(zhàn)。從一開始，我不敢相信（減排目標(biāo)）會得到如此強(qiáng)大的支持。”歐洲氣候事務(wù)專員米格爾·阿里亞斯·卡尼特表示。該方案獲得了20個歐盟成員國的支持，另有4國投了反對票，4國投了棄權(quán)票。
雖然達(dá)成了協(xié)議，但結(jié)果并不能讓所有成員國都滿意。德國代表就警告稱，過于具有挑戰(zhàn)性的減排目標(biāo)可能會損害歐洲汽車工業(yè)和就業(yè)崗位。作為歐盟最大的汽車市場，以及戴姆勒、大眾、寶馬的故鄉(xiāng)，德國并不希望排放標(biāo)準(zhǔn)過于嚴(yán)格。2008年，在德國的強(qiáng)大壓力下，歐盟各國政府和歐洲議會將汽車二氧化碳減排計劃實施時間，從歐盟委員會提出的2012年延后至2015年。六年后的2014年，同樣是在德國政府的斡旋下，歐洲議會將歐盟委員會提出的2020年汽車減排計劃又延后一年，至2021年。至于2030年減排目標(biāo)，德國希望在2021年的基礎(chǔ)上削減20％～30％。歐洲環(huán)保人士對此批評道，盡管大眾集團(tuán)曾被曝出“排放門”丑聞，但德國似乎仍未學(xué)會對汽車行業(yè)采取更強(qiáng)硬的態(tài)度。
另一方面，法國、愛爾蘭、荷蘭等國也對結(jié)果表示失望，但理由完全不同，這些國家希望減排40％以上。除了2030年乘用車減排35％外，歐盟各國還同意2025年較2021年減排15％。另外，貨車的2030年減排目標(biāo)則設(shè)定為30％。各國達(dá)成一致意見后，最終的法律文本還要經(jīng)過歐盟的兩個立法機(jī)構(gòu)，歐洲議會以及歐盟委員會審議通過。
當(dāng)前歐盟輪值主席國奧地利可持續(xù)發(fā)展和旅游部部長伊麗莎白·克斯廷格表示：“這份協(xié)議是朝著新的二氧化碳排放立法邁出的又一步。它將促使歐洲汽車業(yè)生產(chǎn)更清潔的汽車、加大對創(chuàng)新技術(shù)的投資、提供更可靠的排放數(shù)據(jù)。”
歐盟誓將減排進(jìn)行到底
歐盟每年大約售出1500萬輛新車，而汽車排放的二氧化碳占?xì)W盟排放總量的1/10以上。二氧化碳是導(dǎo)致全球氣溫升高的主要溫室氣體。10年前，歐盟聽從了汽車制造商的意見，做出妥協(xié)，延遲引入汽車二氧化碳排放上限。10年后，歐盟的態(tài)度顯得更為堅決了一些。
歐盟希望通過削減交通領(lǐng)域的碳排放，幫助其實現(xiàn)溫室氣體削減目標(biāo)。根據(jù)《巴黎協(xié)定》，到2030年歐盟溫室氣體排放量將較1990年至少削減40％。聯(lián)合國此前曾發(fā)布一份報告，呼吁各國迅速采取前所未有的行動來遏制全球氣候變暖。今年夏天，北半球的極端高溫天氣加劇了人們對氣候變化正在加速的擔(dān)憂，歐盟氣候?qū)T和大多數(shù)歐盟國家都呼吁在巴黎協(xié)定的基礎(chǔ)上加快減排步伐，將削減幅度從40％提升到45％。不過，德國總理默克爾對此表示拒絕，認(rèn)為在歐洲國家已經(jīng)努力實現(xiàn)減排目標(biāo)的情況下，再制定新的目標(biāo)并無意義。
第24屆聯(lián)合國氣候變化大會將于今年12月在波蘭舉行，在此之前，歐盟28國的環(huán)境部長重申了他們的承諾，表示將努力遏制全球氣候變暖。
位于布魯塞爾的歐盟知名智庫“歐洲之友”的能源與氣候項目主管拉斐爾·丹格拉德表示：“對于應(yīng)對氣候變化，歐盟在政治層面的立場正變得強(qiáng)硬起來。”
《歐洲汽車新聞》指出，此次歐盟之所以不妥協(xié)，主要有兩個原因：一是歐盟希望發(fā)出一個強(qiáng)有力的信號，表明對抗氣候變化的必要性；二是出于政治考量。以大眾“排放門”為代表的汽車尾氣排放丑聞引發(fā)歐洲公眾的怒火，同時歐洲選民對于城市空氣污染的敏感度提高，在這種情況下，對汽車業(yè)采取強(qiáng)硬的態(tài)度更能拉攏人心。
汽車業(yè)表示壓力山大
在此次盧森堡的會議上，保加利亞、斯洛伐克、匈牙利、波蘭等國與德國站在同一戰(zhàn)線，也不愿意看到更嚴(yán)格的排放目標(biāo)。其背后，主要是汽車廠商在推動。
歐洲汽車廠商認(rèn)為，匆忙轉(zhuǎn)向清潔汽車可能導(dǎo)致消費者購買汽車價格過高，并導(dǎo)致制造業(yè)就業(yè)崗位減少。“老實說，歐盟想要降低二氧化碳排放量，我們對此沒有意見，也舉雙手贊同。但現(xiàn)在電動汽車就像有機(jī)食品一樣，價格高昂，而亞洲在電池技術(shù)上擁有壟斷地位，我們要實現(xiàn)減排目標(biāo)著實不易。”PSA集團(tuán)首席執(zhí)行官、歐洲汽車工業(yè)協(xié)會（ACEA）主席唐唯實在巴黎車展上表示。寶馬CEO科魯格也表示，30％的降幅是歐洲汽車業(yè)能承受的“最大限度”。
事實上，歐洲議會曾通過一項草案，提出2030年減排40％且清潔汽車銷售占比達(dá)到30％，但汽車廠商對此反對聲很大。“我們十分關(guān)注歐洲議會支持的極為激進(jìn)的二氧化碳減排目標(biāo)和電動汽車銷售配額。從本質(zhì)上講，這將迫使汽車行業(yè)在創(chuàng)紀(jì)錄的極短時間內(nèi)發(fā)生戲劇性的轉(zhuǎn)變，這并不健康。”ACEA秘書長艾瑞克·喬那特當(dāng)時表示。
在歐盟28國環(huán)境部長達(dá)成35％的減排協(xié)議后，德國汽車工業(yè)聯(lián)合會（VDA）稱該協(xié)議“令人遺憾”，并表示大多數(shù)成員國并未能在實現(xiàn)氣候目標(biāo)和保障就業(yè)之間找到平衡。大眾集團(tuán)CEO迪斯甚至警告稱，如果歐盟推進(jìn)新排放標(biāo)準(zhǔn)，要求汽車制造商未來幾年削減35％的二氧化碳排放量，該公司歐洲工廠的裁員人數(shù)將高達(dá)10萬人。“一個行業(yè)崩潰的速度可能要比許多人認(rèn)為得更快。”迪斯說。
根據(jù)ACEA的數(shù)據(jù)，歐洲汽車業(yè)雇用人數(shù)為1300萬人。對于收緊排放標(biāo)準(zhǔn)可能導(dǎo)致失業(yè)的說法，歐盟方面并不完全贊同。歐盟預(yù)測，如果按照《巴黎協(xié)定》到2030年將歐盟整體溫室氣體排放較1990年削減40％，將至少創(chuàng)造6.9萬個就業(yè)崗位，而電力和其他行業(yè)的新增就業(yè)崗位，將抵消汽車行業(yè)1.2萬個崗位的流失。不過，歐洲整車廠商和零部件供應(yīng)商認(rèn)為汽車業(yè)崗位流失數(shù)目將不止這些。
歐洲電動汽車市場望騰飛
除了就減排目標(biāo)達(dá)成一致外，歐盟此次會議還鼓勵發(fā)展電動汽車。如果成員國的零排放及低排放汽車市場占有率在歐盟平均水平的60％以下，將會采用不同的計算方法并面臨懲罰措施，具體規(guī)則待定。實際上，歐盟設(shè)下如此嚴(yán)格的減排目標(biāo)，也是為了大力推動電動汽車的發(fā)展。
特斯拉首席執(zhí)行官馬斯克曾表示：“歐洲即將迎來一場公路運輸?shù)募夹g(shù)革命，它將把傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)從展廳送進(jìn)博物館。”實際上，歐盟正在這樣做。歐盟希望未來能與中國和美國一道，在全球乘用車市場繼續(xù)保持領(lǐng)先地位。發(fā)展電動汽車是贏得未來的關(guān)鍵一步，但目前在歐洲，電動汽車市場占有率僅為1.5％。
事實上，雖然德國總理默克爾并不贊同制定過于嚴(yán)苛的減排目標(biāo)，但最終還是同意了35％的削減額度，其中一個原因是歐盟同意在2021年對該目標(biāo)進(jìn)行中期審查。“通過推廣電動汽車或其他可替代能源汽車，能在多大程度上快速減少碳排放還存在疑問，因此2021年進(jìn)行審查是必要的。”默克爾認(rèn)為這樣至少可以為歐洲車企提供一些靈活性。
當(dāng)前，歐洲車企暫時還不愿意放棄作為利潤大頭的傳統(tǒng)燃油車，但布局未來的手腳可不慢，尤其是德國“三巨頭”。“排放門”促使大眾集團(tuán)這艘航母進(jìn)行大轉(zhuǎn)向，最晚2030年集團(tuán)內(nèi)全部車型都會有電動版，且屆時將形成300萬輛的電動汽車產(chǎn)銷規(guī)模。戴姆勒也不遑多讓，奔馳計劃到2022年為所有車型提供電動版。其中，奔馳EQ電動子品牌的首款量產(chǎn)SUV EQC已經(jīng)亮相，預(yù)計明年在歐洲和中國市場投產(chǎn)。此外，奔馳位于美國阿拉巴馬州的一家新電池工廠日前也破土動工，為量產(chǎn)EQ系列車型做準(zhǔn)備。寶馬則計劃到2025年推出25款電動汽車，其中12款為純電動車型。
2017年，寶馬在全球交付了10萬輛電動汽車，今年的目標(biāo)是14萬輛。另外，寶馬還計劃2020年在華量產(chǎn)首款純電動車型ix3。（記者 張冬梅）
轉(zhuǎn)自：中國汽車報
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