加拿大宣布從7月1日起,對(duì)約126億美元從美國進(jìn)口的商品加征關(guān)稅,加入了對(duì)美國貿(mào)易保護(hù)主義實(shí)施反制措施的陣營。目前,多個(gè)國家通過世界貿(mào)易組織訴訟、制定關(guān)稅報(bào)復(fù)清單、締結(jié)新的貿(mào)易關(guān)系等方式,盡力減少美國引發(fā)的貿(mào)易損失。
加拿大發(fā)布報(bào)復(fù)關(guān)稅清單
加拿大政府6月29日宣布,從7月1日起,對(duì)約126億美元從美國進(jìn)口的商品加征關(guān)稅,以報(bào)復(fù)特朗普政府對(duì)加拿大鋼鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅。
加拿大外交部長弗里蘭、經(jīng)濟(jì)發(fā)展部長貝恩斯和勞工部長哈伊杜當(dāng)天上午在加拿大斯特爾科鋼鐵公司共同宣布了這一消息。他們還表示,加拿大政府將向本國鋼鋁產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)提供約15億美元財(cái)政援助。
他們表示,在鋼鋁貿(mào)易方面美國對(duì)加拿大享有順差,在這種情況下美國仍以國家安全為由加征關(guān)稅“不可想象、完全不可接受”。
根據(jù)加拿大政府當(dāng)天公布的最終清單,包括番茄醬、酸奶、割草機(jī)、摩托艇等在內(nèi)的126億美元美國商品將被加征關(guān)稅,部分商品稅率達(dá)10%或25%。
弗里蘭說,美方對(duì)鋼鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅“是貿(mào)易保護(hù)主義”行為,“違反了美國親手參與制定的世界貿(mào)易組織和《北美自由貿(mào)易協(xié)定》規(guī)則”,加方“別無選擇,只有報(bào)復(fù)”。
弗里蘭強(qiáng)調(diào),這是加拿大“自第二次世界大戰(zhàn)以來采取的最猛烈貿(mào)易行動(dòng)”,“我們不會(huì)升級(jí)(貿(mào)易戰(zhàn)),但是也不會(huì)退縮”。
有分析認(rèn)為,清單中商品的選擇不僅從經(jīng)濟(jì)角度考慮,而且看似帶有政治目的,擬在11月美國國會(huì)中期選舉之前打擊共和黨的票倉,進(jìn)而向特朗普政府施壓。
美國政府今年3月宣布,由于進(jìn)口鋼鋁產(chǎn)品危害美國“國家安全”,將對(duì)進(jìn)口鋼鋁產(chǎn)品分別征收25%和10%的關(guān)稅。這一決定不僅導(dǎo)致多國向世貿(mào)組織申訴,美國主要貿(mào)易伙伴也紛紛出臺(tái)報(bào)復(fù)措施。
反制與尋求新伙伴同步
與加拿大一樣,歐盟、墨西哥、印度、土耳其等也已宣布了各自的對(duì)美反制措施。與此同時(shí),越來越多的國家尋求通過加強(qiáng)與其他貿(mào)易伙伴關(guān)系對(duì)沖與美貿(mào)易損失。
俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展部長奧列什金6月29日說,由于美國對(duì)俄鋼鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅,俄方已就此訴諸世界貿(mào)易組織爭端解決機(jī)制。
奧列什金當(dāng)天說,俄方此舉是因美國加征鋼鋁關(guān)稅的行為違反了世貿(mào)組織規(guī)則,此前,歐盟、中國、印度、加拿大、墨西哥和挪威均已據(jù)此訴諸世貿(mào)組織。
按照世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制規(guī)則,下一步爭議雙方將進(jìn)行磋商,如果磋商沒有成果,俄羅斯可提請(qǐng)世貿(mào)組織成立專家組對(duì)案件展開審理。
奧列什金6月19日表示,為報(bào)復(fù)美國加征鋼鋁關(guān)稅,俄方近期將對(duì)美國向俄出口的部分化工產(chǎn)品、糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品、非航空航天類運(yùn)輸工具及相關(guān)設(shè)備和筑路工程設(shè)備加征關(guān)稅。
在剛剛結(jié)束的歐盟峰會(huì)上,日趨緊張的對(duì)美貿(mào)易關(guān)系成為歐盟成員國的關(guān)注焦點(diǎn)。
此次峰會(huì)前,歐洲理事會(huì)主席圖斯克在發(fā)給歐盟成員國領(lǐng)導(dǎo)人的邀請(qǐng)信中說,盡管歐洲不遺余力地維護(hù)西方的團(tuán)結(jié),但由于特朗普采取的政策,跨大西洋關(guān)系面臨著巨大壓力。他認(rèn)為,歐美的分歧不僅僅在貿(mào)易問題,在抱有良好愿望的同時(shí),歐盟必須做最壞的準(zhǔn)備。
根據(jù)峰會(huì)后的公報(bào),歐盟各國領(lǐng)導(dǎo)人“完全支持”歐盟對(duì)美國加征鋼鋁關(guān)稅的舉動(dòng)采取報(bào)復(fù)措施,并表示“歐盟必須對(duì)所有明確的貿(mào)易保護(hù)主義行為做出回應(yīng)”。
歐盟委員會(huì)主席容克在峰會(huì)結(jié)束后的新聞發(fā)布會(huì)上說,應(yīng)特朗普邀請(qǐng),他將在7月底之前訪美,就與美國的貿(mào)易關(guān)系展開談判。他表示,反對(duì)美國的單邊主義立場,同時(shí)也強(qiáng)調(diào)歐美貿(mào)易關(guān)系的重要性,表示雙方需要談判,以避免緊張關(guān)系不斷升級(jí)。分析人士稱,美國總統(tǒng)特朗普上臺(tái)以來奉行的“美國優(yōu)先”政策和單邊主義行動(dòng)已經(jīng)讓美歐關(guān)系陷入低谷。
在美國引發(fā)全球貿(mào)易緊張局勢之際,多國尋求加強(qiáng)與其他貿(mào)易伙伴合作。
包含亞太16個(gè)國家的“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”(RCEP)正在積極推進(jìn)中,據(jù)日本媒體報(bào)道,日本首相安倍晉三7月1日在16國商務(wù)部長會(huì)議上表示,面對(duì)全球保護(hù)主義上升的風(fēng)險(xiǎn),亞洲國家應(yīng)貫徹自由公平的貿(mào)易理念,并呼吁盡快談成RCEP協(xié)定談判。外媒分析稱,美國在單邊主義和保護(hù)主義道路上越走越遠(yuǎn),迫使像日本這樣傳統(tǒng)貿(mào)易伙伴急于尋求締結(jié)新的貿(mào)易紐帶關(guān)系。
歐盟在剛剛結(jié)束的峰會(huì)后也發(fā)布聲明表示,歐洲將會(huì)和伙伴國持續(xù)就遠(yuǎn)大的自由貿(mào)易協(xié)定進(jìn)行協(xié)商;過去12個(gè)月內(nèi)歐盟與日本和墨西哥敲定了初步協(xié)議。
歐盟仍在尋求與阿根廷、巴西、巴拉圭及烏拉圭等南方共同市場簽訂貿(mào)易協(xié)議,7月起則將會(huì)與澳洲和新西蘭展開磋商。
汽車稅或火上澆油
特朗普政府正在考慮是否對(duì)汽車及零部件加征關(guān)稅,稅率可能達(dá)25%。一旦落實(shí),勢必將給現(xiàn)階段的貿(mào)易戰(zhàn)火上澆油。
美國商務(wù)部正調(diào)查進(jìn)口汽車及零部件是否對(duì)美國國家安全構(gòu)成威脅。這也是特朗普政府加征鋼鋁關(guān)稅的理由。特朗普說,調(diào)查將在三四周內(nèi)完成。
歐盟和加拿大都警告美國政府,不要對(duì)汽車產(chǎn)品加征關(guān)稅。弗里蘭說,美方對(duì)進(jìn)口汽車及零部件加征關(guān)稅是“荒謬之舉”,因?yàn)榧幽么蠛兔绹嚠a(chǎn)業(yè)高度融合,美國廠商采購加拿大制造的零部件造汽車,然后在加拿大銷售,加稅將使美加雙方兩敗俱傷。
斯洛文尼亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)部日前發(fā)表新聞公告說,如果美國執(zhí)意對(duì)歐盟汽車及零部件加征關(guān)稅,將會(huì)給整個(gè)歐洲的工業(yè)發(fā)展造成嚴(yán)重干擾。
公告說,全球汽車生產(chǎn)格局以及歐盟和美國之間的汽車貿(mào)易在過去幾十年發(fā)生了顛覆性的變化。如今美國汽車產(chǎn)量占全球汽車總產(chǎn)量的比重已從數(shù)十年前的約80%降至一成多。2017年,美國在全球進(jìn)口了價(jià)值近3000億美元的汽車產(chǎn)品,其中約六分之一來自歐盟。
美國汽車商也反對(duì)加稅。6月29日是美國商務(wù)部就加征汽車關(guān)稅征求公眾意見最后一天。美國最大汽車制造商通用汽車公司當(dāng)天上書商務(wù)部,說加稅將推升進(jìn)口汽車零部件價(jià)格,增加制造成本,從而損害通用汽車的競爭力。而且,一旦受到報(bào)復(fù),通用及其他美國汽車制造商面臨失去海外市場的風(fēng)險(xiǎn)。最終,通用可能削減生產(chǎn)規(guī)模,裁減雇員,從而傷害美國就業(yè)市場。
設(shè)在美國的兩大汽車制造商組織6月27日同樣告誡美國政府,高關(guān)稅不僅無助美國車企,反而將打擊美國汽車制造業(yè),數(shù)以十萬計(jì)美國人可能失業(yè),消費(fèi)者繼而受到損害。
美國全國制造商協(xié)會(huì)也警告,這一舉措將使美國制造業(yè)“在全球陷入不利地位,在全美范圍損害增長和就業(yè)”。(記者 閆磊)
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