基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱和基礎(chǔ)，既有利于改善民生、提高民眾的生活質(zhì)量，也是拉動本國經(jīng)濟(jì)增長的有效手段。近年來，中非基礎(chǔ)設(shè)施合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，合作成果豐碩，有力推動了中非經(jīng)貿(mào)合作邁向更高水平。
特別是“一帶一路”倡議中提到的“五通”，其核心內(nèi)容是促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通，對接各國政策和發(fā)展戰(zhàn)略，深化務(wù)實(shí)合作，實(shí)現(xiàn)共同繁榮，這也為中非基礎(chǔ)設(shè)施合作帶來新的機(jī)遇。
中非基礎(chǔ)設(shè)施合作潛力巨大
2017年，是落實(shí)習(xí)近平主席在中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會上提出的中非“十大合作計(jì)劃”的關(guān)鍵之年。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年一季度，中國企業(yè)在非洲新簽承包工程合同額134億美元、完成營業(yè)額94億美元。其中，在安哥拉、尼日利亞、肯尼亞新簽合同額同比分別增長136%、132%和13%；在非洲新簽合同額超過5億美元的項(xiàng)目共有5個，合同額13億美元的尼日利亞奧古魯-伊杰布燃?xì)怆娬卷?xiàng)目是一季度中國企業(yè)海外新簽合同額的第三大項(xiàng)目。
中國對外承包工程商會會長房秋晨指出，中非合作源遠(yuǎn)流長，基礎(chǔ)設(shè)施“互聯(lián)互通”在未來一段時(shí)間內(nèi)仍將是中非合作的優(yōu)先領(lǐng)域和重點(diǎn)方向，中非基礎(chǔ)設(shè)施合作孕育著巨大機(jī)遇。一方面，中國企業(yè)多年來積極尋求與非洲企業(yè)的合作與共贏，不斷促進(jìn)和提升當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展?jié)摿Γ湟褟墓こ添?xiàng)目的“建設(shè)者”向東道國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“參與者”轉(zhuǎn)變，為非洲國家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)；另一方面，中國企業(yè)的綜合實(shí)力和合作誠意也得到了非洲各國合作方的普遍認(rèn)可。
非洲聯(lián)盟（非盟）基礎(chǔ)設(shè)施與能源事務(wù)委員阿布－扎伊德？阿馬尼曾在第29屆非盟峰會系列會議上表示，中國在非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域投資巨大，非洲希望未來能在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域與中國加強(qiáng)合作。她強(qiáng)調(diào)，非洲國家正在為實(shí)現(xiàn)《2063年議程》努力，改善基礎(chǔ)設(shè)施、提高非洲一體化是這一宏偉愿景的重要內(nèi)容，而在中國“一帶一路”倡議的背景下，中國和非洲在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域?qū)⒊蔀閺?qiáng)大的合作伙伴。
此外，在2017年6月份召開的第八屆國際基礎(chǔ)設(shè)施投資與建設(shè)高峰論壇上，贊比亞能源部部長DavidMabumba也談到，政府在制定基建設(shè)施規(guī)劃的過程中，應(yīng)十分注重產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，否則基礎(chǔ)設(shè)施的投資無法產(chǎn)生應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)和社會效益。正如在一個國家，如果沒有基礎(chǔ)設(shè)施的支持，則無法實(shí)現(xiàn)工業(yè)化；而沒有工業(yè)化的支持，則又無法滿足勞動力就業(yè)的需求。因此，只有具備基礎(chǔ)設(shè)施的“發(fā)展包”，把關(guān)聯(lián)的基礎(chǔ)設(shè)施連接起來，才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
與此同時(shí)，非洲進(jìn)出口銀行執(zhí)行副行長DenysDenya也表達(dá)了同樣的觀點(diǎn)。他表示，必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以促進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展和貿(mào)易的增長；沒有基礎(chǔ)設(shè)施，工業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展就無從談起。基于此，他希望跟其他的國際金融機(jī)構(gòu)，如亞投行或者中國的其他投資機(jī)構(gòu)開展合作，對非洲的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目作出聯(lián)合投資。
中非基礎(chǔ)設(shè)施合作成果豐碩
在中國社會科學(xué)院西亞非洲研究所南非研究中心主任、研究員姚桂梅看來，中國企業(yè)已經(jīng)成為非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主力軍，中非基建合作逐步從雙邊向區(qū)域、從單純承包向建設(shè)經(jīng)營一體化邁進(jìn)。
姚桂梅表示，因受益于人口紅利和區(qū)位優(yōu)勢，埃塞俄比亞成為中非產(chǎn)能合作先行先試的示范國家。在當(dāng)?shù)兀袊拘拗税Ｈ谝粭l環(huán)城高速公路（亞的斯—阿達(dá)瑪高速公路）、東非第一條現(xiàn)代化輕軌（亞的斯亞貝巴城市輕軌）、非洲第一條中國二級電氣化標(biāo)準(zhǔn)鐵路（亞吉鐵路），援建的非盟大廈也成為亞的斯亞貝巴最顯眼的城市建筑。
值得一提的是，亞吉鐵路也是中國企業(yè)在海外建設(shè)的第一條全產(chǎn)業(yè)鏈“走出去”的鐵路，帶動了中國裝備、技術(shù)、資金乃至標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和發(fā)展理念進(jìn)入埃塞、深入非洲。
姚桂梅強(qiáng)調(diào)，更為重要的是，作為亞吉鐵路的主要承建商之一，中國鐵建旗下的中土集團(tuán)還利用修建電氣化鐵路之機(jī)進(jìn)行海外戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，多方位的參與埃塞的投資和建設(shè)。中土集團(tuán)不僅獲得亞吉鐵路六年運(yùn)營權(quán)，還成功競標(biāo)鐵路沿線四個工業(yè)園的建設(shè)。
據(jù)悉，這四個工業(yè)園分別是阿瓦薩工業(yè)園、孔博查工業(yè)園、阿達(dá)瑪工業(yè)園以及德雷達(dá)瓦工業(yè)園。業(yè)內(nèi)人士表示，未來隨著亞吉鐵路的運(yùn)營，中土公司還將介入沿線高速公路建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)等項(xiàng)目，致力于與埃塞政府合力打造鐵路沿線經(jīng)濟(jì)帶，助力埃塞實(shí)現(xiàn)“非洲制造業(yè)中心”的目標(biāo)。
中國土木工程集團(tuán)有限公司董事長袁立曾談到，中土公司一直把非洲作為第二故鄉(xiāng)，在吉布提成立的中土吉布提有限公司，自1981年進(jìn)入吉布提市場，先后實(shí)施了吉布提工商學(xué)院、哈桑·古萊德體育場、利雅得市場等近百個工程項(xiàng)目，積累了良好的市場聲譽(yù)。
袁立說道，2011年，隨著埃塞俄比亞GDP連續(xù)10年以10%的水平高速增長，埃塞俄比亞政府重新提出了鐵路修建計(jì)劃，亞吉鐵路是其中的優(yōu)先段。2012年中土公司中標(biāo)吉布提鐵路項(xiàng)目，標(biāo)志著吉布提市場發(fā)展進(jìn)入新階段。主要項(xiàng)目包括，吉布提鐵路、吉布提多哈雷多功能港口、市政公路項(xiàng)目等。當(dāng)前中土公司正大力發(fā)展推進(jìn)1+N戰(zhàn)略，以投資助推吉布提市場進(jìn)入發(fā)展新階段，擬開展商貿(mào)物流、東部沿海填海造地等項(xiàng)目。
在肯尼亞，連接其港口城市蒙巴薩和首都內(nèi)羅畢的蒙內(nèi)鐵路已于2017年5月31日正式通車，它由中國路橋承建，全長480公里，總投資38億美元，是肯尼亞獨(dú)立以來修建的最大基建項(xiàng)目。專家表示，它將在東非地區(qū)發(fā)揮引領(lǐng)作用，通過基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通加快人員和物資流通，進(jìn)而帶動沿線工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力工業(yè)化與城市化進(jìn)程。
據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道，以蒙巴薩為起點(diǎn)，肯尼亞、烏干達(dá)和盧旺達(dá)等東非國家也致力于構(gòu)建一個運(yùn)載力強(qiáng)、成本低、效益高、連通東非各國的標(biāo)軌鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)。同時(shí)，肯尼亞、埃塞俄比亞和南蘇丹等東非國家還計(jì)劃以肯尼亞拉穆港為起點(diǎn)，建造一個集標(biāo)軌鐵路、高速公路、石油管道和機(jī)場于一體的立體運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。
中非基礎(chǔ)設(shè)施合作更注重可持續(xù)性
據(jù)悉，中國港灣2014年投資興建的科倫坡港口城，成為中國“一帶一路”倡議與斯里蘭卡“西部大都市”戰(zhàn)略交匯對接的旗艦項(xiàng)目。它正是秉承“可持續(xù)性”原則，建設(shè)過程中十分重視項(xiàng)目本身與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的和諧發(fā)展。
中國港灣工程有限責(zé)任公司董事長林懿褕表示，通過填海造地將形成269公頃濱海土地，并永久延展科倫坡的地平線，有效提升并保護(hù)斯里蘭卡的自然生態(tài)環(huán)境。項(xiàng)目建成后，將為斯里蘭卡民眾提供集商業(yè)、工作、休閑、居住等功能為一體的生活空間，并創(chuàng)造超過10萬個就業(yè)機(jī)會。
商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表俞建華認(rèn)為，當(dāng)前各國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對基礎(chǔ)設(shè)施的可持續(xù)性提出了新的要求，但許多地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等方面還有較大差距。他建議，未來我國要加強(qiáng)與其他國家在工程技術(shù)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域的合作。
俞建華指出，未來基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展將不僅局限于傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，更要向基礎(chǔ)設(shè)施的可持續(xù)性、低碳型、高效能、高品質(zhì)、低污染的方向發(fā)展，新技術(shù)、新材料、新工藝日新月異。國際業(yè)界在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面應(yīng)充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，在工程技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、人力資源、經(jīng)營管理等方面加強(qiáng)合作，分享成功的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)共同發(fā)展。
中國對外承包工程商會會長房秋晨也曾表示，可持續(xù)的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展理念已成為業(yè)界的普遍共識，中國企業(yè)正與各國合作伙伴加強(qiáng)合作，共同致力于促進(jìn)與各利益相關(guān)方的和諧發(fā)展。
在房秋晨看來，可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施的重要性主要體現(xiàn)在兩個方面：首先，投資與建設(shè)可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施，是各國共同應(yīng)對各類全球性挑戰(zhàn)的需要。目前，全球變暖形勢嚴(yán)峻、資源短缺日益嚴(yán)重、人口數(shù)量快速增長，成為全球可持續(xù)發(fā)展的重大挑戰(zhàn)?？沙掷m(xù)基礎(chǔ)設(shè)施理念要求基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目本身符合節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境、保護(hù)各利益相關(guān)方權(quán)益的目標(biāo)，有助于實(shí)現(xiàn)各國的共同可持續(xù)發(fā)展。
其次，可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施可有效控制投資風(fēng)險(xiǎn)、解決基礎(chǔ)設(shè)施投資不足的問題。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，新興經(jīng)濟(jì)體增速放緩，各國基礎(chǔ)設(shè)施的龐大需求和投入資金不足的矛盾日益加大。投資與建設(shè)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境可持續(xù)的基礎(chǔ)設(shè)施可有效降低投資風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵金融機(jī)構(gòu)增加投資，同時(shí)可刺激私人資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施市場，帶動各國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的增長。
房秋晨強(qiáng)調(diào)，中國企業(yè)必須將可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施理念融入企業(yè)治理當(dāng)中，將可持續(xù)發(fā)展的要求貫穿項(xiàng)目投資、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營的全過程，以可持續(xù)的標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)技術(shù)、優(yōu)化設(shè)計(jì)，延長基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目壽命；同時(shí)，還要更加關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目對東道國社會發(fā)展的貢獻(xiàn)，擴(kuò)大雇傭當(dāng)?shù)貑T工規(guī)模、采購本地原料、維護(hù)社區(qū)管理。
在綠色發(fā)展方面，中國企業(yè)要盡力減少溫室氣體排放以及固態(tài)燃料使用，注重對稀缺資源及自然生態(tài)的保護(hù)。這樣，才能真正將中國的承包商建成“負(fù)責(zé)任的承包企業(yè)”，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。
轉(zhuǎn)自：國際商報(bào)
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