當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月17日，美國(guó)政府公布了關(guān)于重新談判《北美自由貿(mào)易協(xié)定》（NAFTA）的路線圖，聲稱(chēng)將借此重塑北美地區(qū)各國(guó)之間的貿(mào)易關(guān)系，以削減美國(guó)的貿(mào)易赤字，并讓制造業(yè)崗位回流。日前，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室宣布，NAFTA首次談判將會(huì)在8月16日開(kāi)始，到8月20日結(jié)束。
由于NAFTA的簽訂，北美汽車(chē)制造業(yè)中心不斷南移，尤其是大多數(shù)車(chē)企都將小型車(chē)的制造轉(zhuǎn)移到墨西哥，使得該國(guó)在北美汽車(chē)業(yè)制造體系中的地位越來(lái)越重要。然而，自從特朗普上臺(tái)之后，美國(guó)與加拿大、墨西哥等其他NAFTA國(guó)家的摩擦加大，特朗普政府最終對(duì)NAFTA“開(kāi)刀”。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，修訂NAFTA毫無(wú)疑問(wèn)將給墨西哥汽車(chē)制造業(yè)帶來(lái)沉重打擊。不過(guò)，分析師表示，如果特朗普重拳打擊NAFTA，對(duì)美國(guó)汽車(chē)業(yè)或得不償失，整個(gè)北美汽車(chē)業(yè)都會(huì)受到不利影響。
（資料圖片 來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)） ■ 美國(guó)意在減少貿(mào)易逆差
據(jù)7月17日白宮公布的NAFTA路線圖，美國(guó)政府的談判目標(biāo)包括制定相關(guān)機(jī)制，防止其他國(guó)家操縱匯率以獲取貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，同時(shí)保留美國(guó)提出的“買(mǎi)美國(guó)貨”的采購(gòu)規(guī)則。此外，美國(guó)還將力爭(zhēng)取消一項(xiàng)禁止美國(guó)追查加拿大、墨西哥公司反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼的機(jī)制，并清除一系列針對(duì)美國(guó)的非關(guān)稅壁壘。
特朗普表示，希望借此改善美國(guó)與墨西哥和加拿大之間的貿(mào)易失衡局面，促進(jìn)該國(guó)從農(nóng)產(chǎn)品到金融服務(wù)的一切出口。NAFTA，這項(xiàng)已經(jīng)擁有長(zhǎng)達(dá)23年歷史的協(xié)定一直被視為造成美國(guó)貿(mào)易逆差的重要原因。美國(guó)貿(mào)易代表署則表示，自NAFTA生效至今，美國(guó)對(duì)墨西哥的貿(mào)易從順差13億美元變成逆差640億美元，對(duì)加拿大的貨物貿(mào)易逆差也明顯處于逐年擴(kuò)大的態(tài)勢(shì)，2016年已接近110億美元。
在美國(guó)政府看來(lái)，NAFTA的簽訂并未使其受益，幾乎每一屆總統(tǒng)候選人都會(huì)在競(jìng)選中提及修訂現(xiàn)行的NAFTA。例如2008年美國(guó)大選時(shí)，民主黨總統(tǒng)競(jìng)選人希拉里·克林頓和奧巴馬均在電視辯論中表示，欲對(duì)NAFTA進(jìn)行重新談判，尤其要修改不利于美方勞工和環(huán)境的有關(guān)條款，但截至目前，特朗普是第一個(gè)真正開(kāi)啟重新談判流程的美國(guó)總統(tǒng)。在該路線圖公布的幾天之前，特朗普猛烈抨擊NAFTA導(dǎo)致了“不公平”貿(mào)易行為，并表示將在接下來(lái)的半年時(shí)間里，采用更多法律和行政手段來(lái)保護(hù)美國(guó)制造業(yè)。
■ 底特律“三大”支持白宮
特朗普還宣布，將7月17日定為“美國(guó)制造日”，將7月16日～22日定為“美國(guó)制造周”，希望借此促進(jìn)美國(guó)制造業(yè)的發(fā)展，為“國(guó)貨”拓寬銷(xiāo)路。白宮的這些舉動(dòng)受到了底特律“三大”的支持。據(jù)悉，特朗普政府在此次與加拿大和墨西哥重啟NAFTA協(xié)商時(shí)，破天荒地要求在協(xié)定中加列“適當(dāng)”條款，以防止貿(mào)易伙伴操縱匯率。但美國(guó)政府強(qiáng)調(diào)此舉是為以后談判其他貿(mào)易協(xié)定立下范本，并非指加拿大和墨西哥為匯率操縱國(guó)，這一說(shuō)法也得到了美國(guó)汽車(chē)制造業(yè)的肯定和支持。
“外匯操縱是21世紀(jì)新的貿(mào)易壁壘形式，我們強(qiáng)烈支持這一重要議題成為美國(guó)NAFTA重新談判中的目標(biāo)。為此，我們期待與政府合作，共同努力，將禁止操縱貨幣政策納入新的NAFTA中。”福特公司一位發(fā)言人表示。身為美國(guó)汽車(chē)制造商的代表，美國(guó)汽車(chē)政策委員會(huì)主席馬特·布朗特也對(duì)在NAFTA新談判目標(biāo)清單中列入消除監(jiān)管壁壘和貨幣操縱條款的決定表示歡迎。
在美國(guó)密歇根州民主黨眾議員黛比·丁格爾看來(lái)，修訂NAFTA勢(shì)在必行，并將真正給美國(guó)汽車(chē)制造業(yè)帶來(lái)轉(zhuǎn)機(jī)。她說(shuō)：“以密歇根州地區(qū)為例，汽車(chē)業(yè)一直是我們的重要經(jīng)濟(jì)支柱，但自從NAFTA簽訂以來(lái)的幾十年，我們制造業(yè)的根基已被挖空，大量勤勞的美國(guó)人失去了獲得體面生活的機(jī)會(huì)。為此，我敦促政府與國(guó)會(huì)通力合作，簽訂一項(xiàng)真正符合美國(guó)工人利益的貿(mào)易協(xié)定。”
■ 墨西哥制造業(yè)恐遭受重創(chuàng)
日前，墨西哥汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布數(shù)據(jù)，由于對(duì)美國(guó)的出口大幅上漲，6月墨西哥汽車(chē)出口量創(chuàng)下歷史新高。上個(gè)月，墨西哥共出口27.66萬(wàn)輛汽車(chē)，同比增長(zhǎng)12％；其中，該國(guó)向美國(guó)的汽車(chē)出口量為21.52萬(wàn)輛，占墨西哥汽車(chē)總出口量的64.3％，相比去年同期增長(zhǎng)約16％。強(qiáng)勁的出口需求也使得6月墨西哥汽車(chē)產(chǎn)量同比增長(zhǎng)4.9％，達(dá)到33.46萬(wàn)輛。今年上半年，墨西哥汽車(chē)出口量也創(chuàng)下新高，達(dá)151萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)14％。
近年來(lái)，由于廉價(jià)的勞動(dòng)力、較高的勞動(dòng)力素質(zhì)、地理位置優(yōu)勢(shì)以及與多個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽訂了自貿(mào)協(xié)定，墨西哥在跨國(guó)車(chē)企中變得炙手可熱。由于NAFTA的簽訂，目前墨西哥生產(chǎn)的產(chǎn)品出口到美國(guó)市場(chǎng)免關(guān)稅。近年來(lái)，通用、大眾和豐田等跨國(guó)車(chē)企紛紛在墨西哥設(shè)立新工廠。福特早就開(kāi)始在墨西哥制造嘉年華微型車(chē)、Fusion轎車(chē)。北美汽車(chē)制造業(yè)重心逐步南移，這引起了特朗普的強(qiáng)烈不滿。
早在去年大選期間，特朗普就表示要對(duì)來(lái)自墨西哥的進(jìn)口汽車(chē)征收35％的巨額關(guān)稅，并將炮火對(duì)準(zhǔn)諸多在墨西哥投資的跨國(guó)車(chē)企，如福特、寶馬。在特朗普上臺(tái)之后，福特取消了在墨西哥波托西工廠生產(chǎn)新一代福克斯的計(jì)劃。前不久，福特宣布將部分福克斯的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到中國(guó)市場(chǎng)，而非墨西哥。其他車(chē)企也紛紛表示在美國(guó)加大投資，創(chuàng)造更多工作崗位。在特朗普“美國(guó)優(yōu)先”政策下，墨西哥汽車(chē)制造業(yè)確實(shí)受到了影響。
日前，墨西哥經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)伊爾德方索·瓜哈爾多表示，墨西哥當(dāng)局愿意討論在《北美自由貿(mào)易協(xié)定》框架下減少美國(guó)貿(mào)易逆差的方法，只要不會(huì)威脅墨西哥的出口能力。“我們不排除重新評(píng)估北美貿(mào)易伙伴之間貿(mào)易平衡問(wèn)題的可能性，只要我們提出的任何解決辦法都是通過(guò)擴(kuò)大貿(mào)易、而非限制貿(mào)易來(lái)解決問(wèn)題的。”他說(shuō)。此前，瓜哈爾多曾警告稱(chēng)，如果《北美自由貿(mào)易協(xié)定》崩潰，將會(huì)對(duì)全球貿(mào)易的穩(wěn)定產(chǎn)生巨大的破壞力。（本報(bào)記者施蕓蕓）
轉(zhuǎn)自：中國(guó)汽車(chē)報(bào)
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