歐盟亟需增強應對氣候風險能力

　　近年來，氣候問題已成為全世界最重要的議題之一，歐盟提出碳中和、循環(huán)經(jīng)濟、保護環(huán)境等針對氣候變化的頂層設計，各國因地制宜，制定差異化政策，歐盟希望在國際舞臺上進一步樹立“氣候政策先鋒”的形象。但由于近年來氣候多變、挑戰(zhàn)倍增、內(nèi)外風險復雜交織，歐盟推進氣變政策也面臨重重阻礙。

　　3月11日，歐洲環(huán)境署頒布《歐洲氣候風險》報告，指出歐洲面臨36項氣候風險，在目前極端天氣事件頻發(fā)的情況下，各國并未就快速增長的氣候風險做好準備，歐盟亟需建立合作溝通機制，增強共同應對氣候風險的能力。

　　歐洲是世界上氣候變暖最快的大陸，20世紀80年代以來平均氣溫上升速度是全球其他地區(qū)平均水平的兩倍，氣候風險對歐洲的能源安全、糧食安全、生態(tài)系統(tǒng)、基礎設施、金融穩(wěn)定和人民健康都產(chǎn)生了極大威脅。在截至2022年2月的40年內(nèi)，風暴、熱浪及洪水等各種極端天氣導致8萬至14萬人死亡，同期經(jīng)濟損失達到約5000億歐元。報告中表示，根據(jù)評估，由氣候變化引發(fā)的各種風險已達到臨界水平，如不采取緊急措施和果斷行動，這些風險可能造成災難性的后果。

　　具體來看，2013年至2022年是有記錄以來最熱的10年，全球平均近地表溫度比工業(yè)化前高出1.13℃至1.17℃，歐洲陸地氣溫上升速度更快，近2.04℃至2.10℃。同期，歐洲也成為受干旱影響最大的地區(qū)。2000年，15萬平方公頃土地植被受干旱影響，而該數(shù)字在2022年飆升至63萬平方公頃，極度干旱嚴重威脅糧食安全，作物歉收，歐盟《共同農(nóng)業(yè)政策》的長期目標在實施過程中也備受“干旱”打擊。森林大火在干旱的熱浪下席卷整個大陸，尤其近年來中歐和北歐等通常不會發(fā)生火災的地區(qū)也遭遇大規(guī)模山火，南歐地區(qū)更是備受重創(chuàng)，希臘、意大利、西班牙等國是山火肆虐最嚴重的地區(qū)，山火前線也逐年向城市圈逼近。在氣溫不斷上升的情況下，傳染病也正在向北擴展，登革熱、瘧疾等主要以蚊蟲為媒介的傳染病，在近10年來也偶有傳播，引起公共衛(wèi)生領域的重視。

　　報告顯示，下一階段歐洲各國受氣候影響將有差異化的體現(xiàn)，這為歐盟統(tǒng)籌規(guī)劃氣候政策造成一定阻礙。預計降雨帶將整體北移，歐洲北部出現(xiàn)洪澇災害的頻次可能增加，南部則需面對干旱及山火風險，同時，整個大陸的降雪量將會減少，風暴強度將會增加，除北部波羅的海外，所有地區(qū)海平面將會升高，海洋酸化問題也會加劇。

　　報告強調(diào)，所有目前及未來風險都會對經(jīng)濟產(chǎn)生直接影響，尤其是房地產(chǎn)及保險行業(yè)。按照悲觀估計，如不采取及時行動，到本世紀末，每年僅沿海洪水造成的經(jīng)濟損失就可能超過1萬億歐元。不斷上升的溫度不僅損害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還會危及高壓電力線，影響能源傳輸，而干旱也會威脅核電廠的正常運轉(zhuǎn)。老人、兒童及社會經(jīng)濟條件較差的人群更容易在極端天氣條件下受到傷害，戶外工作者及教育程度較低人群工作選擇較少，更容易暴露在高溫、噪音及污染嚴重的環(huán)境中，身體及心理健康將受到不同程度的影響。

　　歐洲環(huán)境署負責人萊娜·于萊—莫諾寧表示，極端天氣及次生災害已成為新常態(tài)，歐洲面臨的氣候風險“迫在眉睫，其危險增加速度超過了我們的社會準備水平”，歐洲各國的政策制定者“現(xiàn)在必須立即采取行動，通過快速減排和強有力的應對政策及行動來降低氣候風險”。

　　歐盟委員會表示，在6月舉行的歐盟議會選舉后，歐盟委員會將對現(xiàn)行政策做出一些改變，體現(xiàn)氣候因素，例如，更新被稱為“歐洲規(guī)范”（Eurocodes）的相關標準，在指導建筑和土木工程結(jié)構設計的相關條款中強制加入考慮氣候風險的相關要求。同時，為應對更嚴重的氣候變化而產(chǎn)生的準備工作支出也將被納入歐盟相關預算中，歐盟還將以“2100年全球氣溫升高近3℃”的情況來評估未來政策，以此作為評判基礎設施建設、農(nóng)業(yè)和健康風險的基線。（經(jīng)濟日報駐雅典記者 劉之語）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟日報

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