全球競逐新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展主導權

　　2023年，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革成為全球創(chuàng)新版圖和經(jīng)濟格局變遷中最活躍的力量。各國搶占科技制高點、爭奪產(chǎn)業(yè)主導權，積極培育未來產(chǎn)業(yè)，以增強發(fā)展新動能。

　　政策頻頻發(fā)力

　　世界主要經(jīng)濟體繼續(xù)加強對前沿技術和未來產(chǎn)業(yè)的布局，以期搶占先機，政策刺激覆蓋范圍涉及人工智能（AI）、新能源、量子信息、通信技術、先進制造、生物技術等多領域。

　　各國都非常重視加強頂層設計，以國家戰(zhàn)略和政策來牽引前沿和尖端技術領域的發(fā)展。例如，美國以多種投資體系促進未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展、德國以創(chuàng)新政策體系引領未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和法國完善多層級科技決策咨詢協(xié)同工作機制等都頗具特色。

　　具體來看，2023年美國制定了多項科技政策，以促進量子技術、生物燃料、數(shù)字技術等領域的發(fā)展。

　　白宮發(fā)布了《美國政府關鍵和新興技術（CET）國家標準戰(zhàn)略》，提出將優(yōu)先發(fā)展對國際競爭力和國家安全至關重要的CET子領域標準，包括通信和網(wǎng)絡技術、半導體和微電子、人工智能、生物技術、量子信息技術等。

　　在數(shù)字網(wǎng)絡方面，美國發(fā)布《國家網(wǎng)絡安全戰(zhàn)略》。在半導體發(fā)展方面，美國宣布設立“CHIPS計劃”的國際技術安全與創(chuàng)新基金，2023年至2028年期間每年投入1億美元。在新能源方面，美國能源部先后宣布投入約2.96億、17.79億和15.34億美元支持生物燃料、清潔氫能和碳捕集利用與封存技術的研發(fā)，支持低碳能源基礎研究、技術開發(fā)和小企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新等。在量子技術方面，美國也出臺多項支持和資助舉措。

　　德國的《未來研究與創(chuàng)新戰(zhàn)略》和《跨越式創(chuàng)新署自由法案》，整合聯(lián)邦政府各部門的研究和創(chuàng)新政策，將創(chuàng)新思路集中于應對重大挑戰(zhàn)，促進更多跨越式創(chuàng)新。

　　《量子技術行動計劃》和《人工智能行動計劃》致力成為這些領域的世界領導者。聯(lián)邦政府與科學組織一起為量子技術行動提供約30億歐元，德國聯(lián)邦教研部在50項措施框架下資助人工智能的研究、開發(fā)和應用。德國還積極推動清潔、穩(wěn)定和可持續(xù)能源供應所需的高科技發(fā)展，承諾在未來5年內(nèi)將聚變研究資助額外增加3.7億歐元。

　　2023年，英國接連在5G、6G、量子技術、人工智能等領域顯著發(fā)力，擬打造“科技超級大國”，并成為了世界首個批準CRISPR基因編輯療法的國家。《科學技術框架》計劃投入3.7億英鎊（約合31.9億元人民幣）資金，確定了人工智能、工程生物學、未來通信、半導體和量子技術5項關鍵技術，欲在10年內(nèi)使英國處于科技領先地位。

　　法國大力支持本土綠色技術研發(fā)，推動綠色轉型?！熬G色產(chǎn)業(yè)法案”計劃投資10億歐元，推動風電、光伏、熱泵、電池和氫能等五大脫碳技術發(fā)展?！胺▏?030計劃”進行了更新，以支持應對氣候變化的能源轉型。

　　日本政府發(fā)布第三期戰(zhàn)略性創(chuàng)新推進計劃（SIP）并啟動項目招標；發(fā)布“綜合創(chuàng)新戰(zhàn)略2023”。在重點關注的核能、低碳以及宇宙探索安全等領域方面，日本內(nèi)閣府空間開發(fā)戰(zhàn)略本部發(fā)布《宇宙空間安全保障構想（草案）》，制定了“促進向低碳化增長型經(jīng)濟結構轉型的戰(zhàn)略”（GX推進戰(zhàn)略）等。日本還實施了特別高度人才和未來創(chuàng)造人才兩個新型制度廣羅人才，同時擴充科技預算，改進研發(fā)稅制，通過政府采購等方式吸引民間投資。

　　韓國政府組建了“國家戰(zhàn)略技術特別委員會”，制定《以任務為導向的國家戰(zhàn)略技術路線圖》，以促進人工智能、半導體和量子等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在國家研發(fā)預算分配方面，動力電池、半導體、顯示技術和智能出行成為最優(yōu)先發(fā)展的領域。50項與材料、零部件和設備領域相關的先進技術被列入國家“關鍵戰(zhàn)略技術清單”。

　　金磚國家中，巴西啟動新版“加速增長計劃”，計劃投入1.7萬億雷亞爾重點推進生態(tài)轉型、再工業(yè)化和可持續(xù)環(huán)保等。巴西還調(diào)整進口稅率鼓勵本土新能源汽車發(fā)展。南非科技創(chuàng)新十年計劃是2019年科創(chuàng)白皮書的實施指南。南非還制定了氫能社會路線圖，啟動了氫谷倡議、生物安全港計劃。俄羅斯在《2030年前技術發(fā)展構想》中表示，未來7年要集中發(fā)展包括機器學習在內(nèi)的人工智能技術、大數(shù)據(jù)存儲和分析技術、神經(jīng)技術、虛擬和增強現(xiàn)實技術、量子計算與量子通信、現(xiàn)代移動通信網(wǎng)絡、電力輸送和分布式智能電力系統(tǒng)技術、儲能系統(tǒng)和氫能、機器人和機電一體化組件技術、傳感器技術、微電子和光子學、新材料、控制生物體特性的技術、生命科學中的分子工程、醫(yī)學中的仿生工程、基因技術等重點領域。

　　新技術持續(xù)涌現(xiàn)

　　目前，全球科技創(chuàng)新進入密集活躍期，重大前沿技術持續(xù)涌現(xiàn)?？茖W技術和經(jīng)濟社會發(fā)展加速滲透融合，也催生新業(yè)態(tài)、新模式，并引發(fā)產(chǎn)業(yè)結構的深刻變革。2023年，全球AI技術大爆發(fā)，智能汽車、虛擬現(xiàn)實、新能源技術等諸多領域取得關鍵進展。

　　多家媒體把AI技術的突破列入2023年十大國際新聞。美國《ZDNET》雜志去年12月報道稱，2023年在科技領域，AI技術無疑具有劃時代的里程碑意義。

　　AI技術的爆發(fā)，具體來說是依附于AI大語言模型的各類生成式AI應用，其中以ChatGPT最為著名，也引爆了這波熱潮。微軟、谷歌、特斯拉等主要科技公司紛紛進入，帶動新一輪爆發(fā)式發(fā)展，其功能正越來越多地被整合到搜索、辦公軟件等一系列產(chǎn)品中。這一年，人工智能展示了快速發(fā)展和廣泛的影響力，生成式人工智能（AIGC）及其多項應用帶來企業(yè)效益的大幅提升和全新的商業(yè)機遇。麥肯錫全球研究院相關報告認為，AIGC有望每年給全球創(chuàng)造2.6萬億至4.4萬億美元經(jīng)濟增量。

　　借助AI等技術的發(fā)展，人形機器人這一前沿賽道也逐漸顯現(xiàn)“風口”特質(zhì)。特斯拉人形機器人“擎天柱”（Optimus）等開始亮相。

　　在新能源技術領域，氫能正逐步成為全球能源轉型發(fā)展的重要載體之一，氫能的利用也在全球逐漸展開。

　　2023年，歐盟委員會啟動8億歐元的歐盟氫能銀行試點項目；“尋找天然氫源的熱潮”被《科學》雜志列為2023年度十大科學突破之一；英國國家物理實驗室宣布，AFC Energy的氨裂解技術成功實現(xiàn)了制取純度為99.99%的氫氣，為氨作為可持續(xù)清潔燃料的全球推廣打下堅實基礎；首艘氫動力拖船在比利時安特衛(wèi)普-布魯日港投入運營……

　　通訊技術方面，全球尤其在5G網(wǎng)絡建設速度較快，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展強勢的地區(qū)，5G-A網(wǎng)絡建設工作都已經(jīng)啟動。在迪拜舉行的第十四屆全球移動寬帶論壇MBBF上，全球13家運營商聯(lián)合發(fā)布5G-A網(wǎng)絡，標志5G-A從技術驗證正式步入了商用部署的新階段。

　　產(chǎn)業(yè)期待更多突破

　　與前幾次工業(yè)革命相比，此輪技術革命和新興產(chǎn)業(yè)覆蓋領域越來越廣，并出現(xiàn)交叉融合的現(xiàn)象。此外，技術革命和新工業(yè)化浪潮加劇了各國科技競爭和產(chǎn)業(yè)競爭。展望2024年，這一特征仍將持續(xù)?？茖W技術的不斷突破和應用的擴展還將繼續(xù)推動全球新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　一方面，各國將持續(xù)推動前沿技術和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　如，“元”公司首席執(zhí)行官馬克·扎克伯格預計，AI成為2024年“元”公司的最大投資領域；韓國和日本已透露，將在2024年推出氫能相關的補貼；法國自2024年開始投資發(fā)展低碳航空交通，包括生產(chǎn)更低排放的商業(yè)機型，并計劃到2027年提供85億歐元資金，以幫助工業(yè)界加快發(fā)展下一代零排放飛機；全球運營商已經(jīng)按下了5G-A建設的加速鍵，爭搶5G-A先發(fā)優(yōu)勢。

　　另一方面，前沿技術發(fā)展帶來的監(jiān)管和其他難題仍需持續(xù)關注。

　　2023年最后一周，AI再次被推上風口浪尖——《紐約時報》起訴OpenAI和微軟公司，指控其未經(jīng)許可使用該報數(shù)百萬篇文章幫助訓練AI技術。這是美國首家媒體機構提起此類訴訟。雖然各國針對AI已經(jīng)出臺或者正在醞釀相關監(jiān)管法律，但技術的爆發(fā)式發(fā)展或引發(fā)各種風險的提前暴露。

　　此外，在全球科技創(chuàng)新中值得關注的一個動向是，新興經(jīng)濟體追趕速度很快，將有力促進這些經(jīng)濟體新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。世界知識產(chǎn)權組織在其發(fā)布的2023年全球創(chuàng)新指數(shù)（GII）中顯示，一批中等收入經(jīng)濟體成為過去十年來排名上升最快的國家，目前全球五大科技集群均位于東亞。(記者 周武英 綜合報道)

　　轉自：經(jīng)濟參考報

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