拉美經(jīng)濟(jì)活力或持續(xù)不足

　　2023年，全球經(jīng)濟(jì)增長乏力，拉美也不例外。展望2024年，拉美地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力依然不足。

　　通脹率仍高于疫情前水平、公共債務(wù)維持高位、創(chuàng)造就業(yè)能力不足、國際大宗商品價(jià)格下跌，特別是美聯(lián)儲(chǔ)連續(xù)加息“收割”世界……受種種不利因素疊加影響，拉美經(jīng)濟(jì)2023年整體減速，地區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜，隱憂猶存。

　　據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織預(yù)計(jì)，2023年全球經(jīng)濟(jì)增長為2.9%。聯(lián)合國拉丁美洲和加勒比經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（拉加經(jīng)委會(huì)）近日發(fā)布報(bào)告預(yù)測，拉美2023年經(jīng)濟(jì)增長僅為2.2%，低于2022年的3.8%。拉加經(jīng)委會(huì)說，官方公布了一季度經(jīng)濟(jì)指數(shù)的16個(gè)拉美國家中，13個(gè)出現(xiàn)負(fù)增長。預(yù)計(jì)全年，南美地區(qū)經(jīng)濟(jì)增幅僅為1%，中美洲和墨西哥增幅3%，加勒比國家增幅4.2%。

　　2023年，拉美國家再次面臨財(cái)政政策和貨幣政策等宏觀經(jīng)濟(jì)政策空間有限的問題。在財(cái)政政策方面，總收入下降導(dǎo)致控制公共開支增長的壓力增大。雖然公共債務(wù)總額略有減少，但仍處于較高水平。在融資成本增加的情況下，利息支付負(fù)擔(dān)不斷加重，制約了實(shí)施積極財(cái)政政策以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的能力。在貨幣政策方面，雖然通貨膨脹率普遍下降，使該地區(qū)一些國家得以降低政策利率，但預(yù)計(jì)全年通貨膨脹率和政策利率仍高于疫情前水平，從而對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生影響。同時(shí)，由于世界發(fā)達(dá)國家的貨幣政策仍然是緊縮性的，國際融資條件仍然緊張，拉美地區(qū)的貨幣政策受降息對(duì)資本流動(dòng)和匯率可能產(chǎn)生影響的制約。有鑒于此，在有明確證據(jù)表明國內(nèi)潛在的通脹壓力已經(jīng)減弱、國際金融條件已經(jīng)緩和之前，預(yù)計(jì)拉美地區(qū)各國不會(huì)大幅放寬貨幣政策。

　　2022年6月，地區(qū)平均通脹率達(dá)到2005年以來歷史最高的9.7%，此后呈現(xiàn)下降趨勢。2023年下半年，26個(gè)拉美國家通脹率已低于2022年底水平，智利、哥斯達(dá)黎加、危地馬拉、洪都拉斯及特立尼達(dá)和多巴哥降幅最大，超過四個(gè)百分點(diǎn)。國內(nèi)總需求疲軟、疫情期間的內(nèi)需刺激政策取消、緊縮性貨幣政策以及全球糧食和能源價(jià)格下跌等，是拉美通脹率下降的主要原因。盡管如此，拉美地區(qū)通脹率仍明顯高于疫情前水平，而且地緣政治、氣候變化等因素導(dǎo)致糧食供給潛在風(fēng)險(xiǎn)猶存，未來通脹率上升的風(fēng)險(xiǎn)仍無法排除。

　　2023年，拉美地區(qū)公共債務(wù)仍處高位。由于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)減速和國際原材料價(jià)格下跌導(dǎo)致主要出口產(chǎn)品收入減少，2023年拉美國家財(cái)政收入縮水。拉加經(jīng)委會(huì)近期的數(shù)據(jù)顯示，拉美國家公共債務(wù)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比重為49.5%，雖然比2022年的51.4%有所下降，但仍維持高位。高負(fù)債加上內(nèi)外部利率上升，以及稅收因經(jīng)濟(jì)增長不足而減少，預(yù)計(jì)拉美地區(qū)2023年財(cái)政收支將出現(xiàn)較大赤字，整個(gè)地區(qū)財(cái)政空間有限。美聯(lián)儲(chǔ)連續(xù)加息，強(qiáng)推美元回流帶來負(fù)面影響。美國的緊縮性貨幣政策不但帶來美國銀行業(yè)危機(jī)，而且造成包括拉美國家在內(nèi)的新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家融資困難。全球金融條件的收緊使拉美國家債臺(tái)高筑，負(fù)債額達(dá)到歷史新高。

　　2023年，拉美地區(qū)就業(yè)創(chuàng)造能力不足。雖然疫情后勞動(dòng)力市場逐漸恢復(fù)，就業(yè)指數(shù)和就業(yè)人數(shù)、失業(yè)指數(shù)和失業(yè)人數(shù)等指標(biāo)均在改善，但大部分國家創(chuàng)造就業(yè)能力明顯不足，勞動(dòng)力市場恢復(fù)缺乏動(dòng)能。拉加經(jīng)委會(huì)的數(shù)據(jù)表明，2023年和2024年的經(jīng)濟(jì)低增長將導(dǎo)致就業(yè)增長放緩，預(yù)計(jì)2023年為1.9%，2024年僅為1.1%。低增長背景下的就業(yè)質(zhì)量也令人擔(dān)憂，勞動(dòng)階層將處于更弱勢狀態(tài)，新就業(yè)者將更多地受雇于生產(chǎn)率較低的部門，平均工資較低，社會(huì)保障水平較低，不利于拉美地區(qū)緩解貧困和社會(huì)不平等問題。

　　2023年，拉美地區(qū)國際貿(mào)易額降低。國際市場大宗商品價(jià)格下跌，影響拉美地區(qū)國際貿(mào)易額和財(cái)政收入。拉加經(jīng)委會(huì)預(yù)計(jì)，2023年拉美地區(qū)國際貿(mào)易額將下降2.6%，其主要原因是出口產(chǎn)品價(jià)格下降3%，而進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格僅下降1%。大宗商品價(jià)格，尤其是能源價(jià)格的下跌，對(duì)拉美國家對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)生不同程度的影響。受影響最大的是玻利維亞、哥倫比亞、厄瓜多爾、特立尼達(dá)和多巴哥以及委內(nèi)瑞拉等油氣出口國，出口收入降幅將達(dá)14%。其次是農(nóng)工產(chǎn)品出口國，受某些食品價(jià)格下降的影響，其出口收入將下降 3%。此外，國際地緣政治形勢緊張、限制性貿(mào)易措施越來越多，以及一些大型經(jīng)濟(jì)體為確保經(jīng)濟(jì)增長而采取的對(duì)外限制性措施等，仍在對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈造成影響，拉美國家也概莫能外。

　　拉加經(jīng)委會(huì)、穆迪公司等機(jī)構(gòu)預(yù)測均認(rèn)為，2024年拉美地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力依然不足。在外部層面，國際環(huán)境預(yù)計(jì)仍將不利，全球國內(nèi)生產(chǎn)總值和貿(mào)易增長遠(yuǎn)低于歷史平均水平。在內(nèi)部層面，拉美國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策空間仍然有限。(趙凱)

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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