美國總統(tǒng)拜登和眾議院共和黨籍議長麥卡錫27日晚分別宣布，已就聯(lián)邦政府債務上限和預算達成初步一致，預計很快把有關(guān)協(xié)議文本提交國會投票。美媒報道，盡管兩黨已初步達成一致，但由于意見相左，如期完成立法程序仍面臨挑戰(zhàn)。而且，龐大的債務規(guī)模已經(jīng)成為美國經(jīng)濟的巨大隱患。
美國財政部長耶倫之前把美國政府最早出現(xiàn)債務違約的日期從此前估算的6月1日推遲到6月5日。她表示，如果國會不提高或暫停債務上限，估計到6月5日財政部資金將不足以履行支付義務。
如果美國在技術(shù)上違約，即使只有幾天，也可能推高利率，削弱市場對美元的信心。評級機構(gòu)惠譽24日已將美國主權(quán)信用評級展望下調(diào)至“負面”，認為債務上限談判僵局給美國主權(quán)信用評級帶來更大下調(diào)風險。DBRS晨星也將美國列入了可能下調(diào)評級的觀察名單。
穆迪表示，6月中旬美國支付國債利息對維持其最高的AAA評級至關(guān)重要。6月15日，美國財政部應支付約20億美元的利息。國際貨幣基金組織對美國的初步年度評估也認為，圍繞聯(lián)邦債務上限的邊緣政策可能會給美國和全球經(jīng)濟帶來進一步的系統(tǒng)性風險。
從歷史上看，盡管美國出現(xiàn)過短時間的政府關(guān)門事件，但最終仍以兩黨達成協(xié)議告終。此次，包括國際貨幣基金組織在內(nèi)的國際人士呼吁避免美債違約影響全球經(jīng)濟的同時，對其達成協(xié)議相對樂觀。
如果說在債務問題不敏感的上世紀80年代前，政府和國會討論美債上限問題僅是例行公事的話；那么，隨著寅吃卯糧，財政赤字暴增，美國國內(nèi)理念與政策分歧日益明顯，債務上限問題日益突出。
對于債務上限的爭斗也日益成為兩黨博弈的籌碼，總是爭斗后達成妥協(xié)，妥協(xié)后又準備下一輪爭斗，越來越偏離當年設定債務上限的本意。這個“政治游戲”使美國債務如滾雪球般膨脹，導致高債務這頭“灰犀?！痹介L越大。2001年至今，美國債務上限平均每年上調(diào)一次。
從債務規(guī)模上看，美國債務野蠻生長，上限水平早已今非昔比。1917年，美國出于立法機構(gòu)對行政機構(gòu)舉債約束的需要，安排了債務上限的規(guī)定。當時的債務上限為115億美元。但這一上限形同虛設，不斷被提高，占GDP的比重也不斷上升。
尤其是2008年國際金融危機爆發(fā)后，美國債務的增長速度快得驚人：2008年-2010年這三年間，美國國債上限分別達到10.61萬億美元、12.10萬億美元和14.29萬億美元，占GDP的比重分別為70%、84.1%和98%。
新冠疫情發(fā)生后，美國債務更是伴隨通脹跑出加速度。目前，美國債務上限已高達31.4萬億美元，相較于1917年的115億美元，膨脹了2700多倍。2020年底，美國政府債務占GDP的比重已高達逾129%。更為嚴重的是，受債務增加和利率提高的推動，與2011年相比，償還這筆債務的年化成本上漲了90%。
龐大的債務規(guī)模已經(jīng)成為美國的“心腹之患”。即便在美國經(jīng)濟復蘇的時候，美國債務率水平也難以下降。而且美國債務十分依賴于國際投資者的支持，并反過來成為各國的隱性負擔。隨著債務氣球的不斷膨脹，對各國來說，安全性實際在下降。一旦美國經(jīng)濟出險，全球都必須為其買單。持有美債，無異于抱著一枚“安全的炸彈”。(周武英)
轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟參考報
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