日本經(jīng)濟(jì)救助計(jì)劃 “止痛”效果待觀察

　　日本政府日前推出一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)救助計(jì)劃，總額達(dá)13.2萬億日元，以緩解經(jīng)濟(jì)面臨的下行壓力，防止脆弱的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇遭遇夭折。

　　從規(guī)模上來看，13.2萬億日元的經(jīng)濟(jì)救助計(jì)劃去除配套的民間投融資部分，政府支出實(shí)際為6.2萬億日元，這其中還包括已納入本財(cái)年預(yù)算的2萬億日元。

　　野村綜合研究所研究員木內(nèi)登英分析認(rèn)為，真正需要通過補(bǔ)充預(yù)算來確保的資金實(shí)際僅為2.7萬億日元。這其中還將包含目前用途不明的預(yù)備費(fèi)，以及與高油價(jià)和物價(jià)上漲關(guān)系不大的一些長期性援助內(nèi)容。

　　從內(nèi)容來看，本次經(jīng)濟(jì)救助計(jì)劃主要是繼續(xù)強(qiáng)化目前正在實(shí)施的高油價(jià)補(bǔ)貼，此外還包括中小企業(yè)、弱勢群體、關(guān)鍵行業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)援助對策。具體為：向低收入育兒家庭發(fā)放每位兒童5萬日元補(bǔ)助金；延長中小企業(yè)無息貸款援助政策實(shí)施期限；穩(wěn)定能源、原材料及農(nóng)林水產(chǎn)供給；增加對地方的撥款等。

　　高油價(jià)補(bǔ)貼其實(shí)在今年年初已經(jīng)啟動。1月下旬，日本國內(nèi)汽油平均零售價(jià)達(dá)到每升170.2日元，為緩解高油價(jià)對日本經(jīng)濟(jì)的沖擊，日本政府隨即啟動油價(jià)上漲抑制機(jī)制，通過向燃油批發(fā)商提供最高每升5日元的補(bǔ)貼、抑制油品批發(fā)價(jià)格，緩解零售端價(jià)格上漲，以將汽油平均零售價(jià)控制在每升170日元水平。

　　烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，日本政府于3月初撥款3500億日元，進(jìn)一步強(qiáng)化該補(bǔ)貼機(jī)制，加大補(bǔ)貼力度至每升最高25日元、延長補(bǔ)貼期限至4月底。

　　隨著此次經(jīng)濟(jì)救助計(jì)劃出臺，本將于4月底到期的補(bǔ)貼政策期限延長至今年9月底；汽油平均零售價(jià)控制目標(biāo)從172日元降至168日元；最大補(bǔ)貼額度由每升25日元提升至35日元。如果35日元補(bǔ)貼仍無法達(dá)到既定油價(jià)抑制目標(biāo)，超過部分政府將補(bǔ)貼一半。

　　日本第一生命經(jīng)濟(jì)研究所研究員新家義貴對高油價(jià)補(bǔ)貼政策的效果進(jìn)行評估，結(jié)果顯示，按照目前每升油品最高補(bǔ)貼25日元的力度，與沒有補(bǔ)貼相比，日本3月、4月的核心CPI分別被壓低0.3和0.4個(gè)百分點(diǎn)；5月份補(bǔ)貼力度提高到最高35日元后，預(yù)計(jì)核心CPI將被壓低0.6個(gè)百分點(diǎn)。如此看來，補(bǔ)貼效果堪稱明顯。

　　雖然最近一年日本核心CPI一直徘徊在1%以下，多位專家預(yù)計(jì)，日本物價(jià)上漲仍有很大空間，通脹水平將很快超過2%。慶應(yīng)大學(xué)教授白井早由里指出，實(shí)際上很多企業(yè)尚未將原材料價(jià)格上漲完全轉(zhuǎn)嫁到零售價(jià)格中，經(jīng)營面臨很大壓力。

　　4月份以后下調(diào)手機(jī)資費(fèi)的因素將退出，日本通脹水平會出現(xiàn)驟然上升的局面。由于去年春天日本通信運(yùn)營商紛紛推出低價(jià)套餐，最近一年日本手機(jī)通信費(fèi)同比呈現(xiàn)大幅下跌，這成為日本核心CPI未呈現(xiàn)顯著上漲的重要原因。例如，今年3月手機(jī)通信費(fèi)同比下跌52.7%，為抑制物價(jià)上漲貢獻(xiàn)了1.42個(gè)百分點(diǎn)。

　　日本央行行長黑田東彥預(yù)計(jì)，4月份以后日本通脹水平有可能達(dá)到2%。黑田東彥認(rèn)為，在收入沒有提高的情況下，物價(jià)持續(xù)上漲將使可支配收入受到擠壓，人們的購買能力下降，消費(fèi)意欲被壓制，復(fù)蘇乏力的日本經(jīng)濟(jì)將進(jìn)一步承壓。

　　多位專家認(rèn)為，本次經(jīng)濟(jì)救助計(jì)劃“止痛”效果不會太明顯。同時(shí)，從目前國際市場油價(jià)高企、日元持續(xù)貶值的形勢來看，油價(jià)補(bǔ)貼“出口”戰(zhàn)略難尋。而補(bǔ)貼的長期化，勢必使日本財(cái)政狀況更加惡化。

　　此外，疫情發(fā)生以來，日本政府為尋求機(jī)動應(yīng)對，在預(yù)算中預(yù)留的預(yù)備費(fèi)總額已超過12萬億日元。巨額資金的使用缺乏監(jiān)管，透明性不足，支出合理與否缺乏論證，資金流向難以追蹤調(diào)查，也受到媒體和專家的廣泛質(zhì)疑。（劉春燕）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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