歐盟《芯片法案》補貼政策引發(fā)擔(dān)憂

　　歐盟委員會8日公布籌劃已久的《芯片法案》，希望通過增加投資、加強研發(fā)，在2030年之前將芯片供應(yīng)量增至目前的四倍，以增強產(chǎn)業(yè)自主性。

　　公布芯片法案

　　歐盟8日提出的《芯片法案》包括一攬子措施，旨在幫助歐盟實施綠色和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，同時確保在芯片制造領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。

　　據(jù)德新社報道，根據(jù)該法案，歐盟擬動用超過450億歐元（約合510億美元）的公共和私有資金，令歐盟在芯片領(lǐng)域所占的市場份額在2030年之前翻倍至20%。資金中有約300億歐元是已經(jīng)在歐盟預(yù)算或者成員國計劃中的資金，其他150億歐元為新增資金。這些資金將主要用于新建工廠和進行相關(guān)研發(fā)?！缎酒ò浮返年P(guān)鍵內(nèi)容還包括放松對成員國某些國家補貼的限制。

　　歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩當(dāng)天發(fā)表講話說，對芯片產(chǎn)業(yè)的重視，將確保歐盟不會錯過這場新的工業(yè)革命。在短期內(nèi)，此舉有助于預(yù)判并避免芯片供應(yīng)鏈中斷，增強對未來危機的抵御能力；從長遠來看，《芯片法案》或能實現(xiàn)“從實驗室到晶圓廠”的知識轉(zhuǎn)移，并將歐盟定位為“創(chuàng)新下游市場的技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)者”。

　　馮德萊恩表示，歐盟制定了在全球市場占據(jù)20%份額的目標(biāo)，考慮到全球不斷增長的需求，要達到這一水平意味著要將供應(yīng)量增至目前的四倍。馮德萊恩說，芯片是全球技術(shù)競爭的核心，也是現(xiàn)代化經(jīng)濟的基石。馮德萊恩表示，歐洲的《芯片法案》將會幫助連接研發(fā)、測試等各個環(huán)節(jié)，并幫助協(xié)調(diào)歐盟和各成員國的投資。

　　歐盟負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的委員蒂埃里·布雷東敦促歐盟制定盡可能宏大的目標(biāo)，以達到與美國相關(guān)計劃相當(dāng)?shù)囊?guī)模。布雷東表示，如果缺少芯片，將無法完成數(shù)字化和綠色轉(zhuǎn)型，也無法在技術(shù)領(lǐng)域領(lǐng)先，確保在最先進芯片領(lǐng)域的供應(yīng)安全已經(jīng)成為經(jīng)濟和地緣政治的優(yōu)先事項。

　　補貼政策引發(fā)擔(dān)憂

　　歐盟提出的《芯片法案》還需要得到歐盟成員國和歐洲議會的批準(zhǔn)。外媒報道顯示，成員國之間的意見或仍存分歧。

　　德新社報道稱，由于新建大規(guī)模的芯片工廠往往投資巨大，來自歐盟成員國的國家補貼發(fā)揮的作用十分重要。因此，芯片法案中有關(guān)放松國家補貼限制的內(nèi)容成為最重要的部分之一，這也可能成為法案中最具爭議和最難實現(xiàn)的部分。

　　歐盟認(rèn)為，補貼可以使歐盟政府更加容易地將資金提供給芯片制造商。由于不少國家和地區(qū)均希望加快提升芯片的內(nèi)部供應(yīng)，一些大型芯片制造商正在全世界范圍內(nèi)為其新工廠選擇最合適的地址，國家補貼也是其中的考量因素之一。

　　英特爾計劃在歐洲進行一項大規(guī)模投資，尚未決定最終的選址，德國、法國和意大利等國都可能在其考察的范圍之內(nèi)。英特爾首席執(zhí)行官（CEO）帕特·格爾辛格近日對德國媒體稱，其最終的決定不僅取決于合適的地址和雇員，還在于建設(shè)工廠時可以獲得何種補貼。

　　不過，部分成員國可能會反對以任何形式擴大國家補貼，因為他們擔(dān)憂過度的補貼會妨礙市場競爭并抑制創(chuàng)新。

　　歐洲政策中心的負(fù)責(zé)人亨寧·福佩爾表示，通過限制競爭和自由貿(mào)易，歐盟正在推行一項危險的產(chǎn)業(yè)政策，這將危害歐盟的基本原則。

　　馮德萊恩表示，歐洲需要先進的生產(chǎn)工廠，這意味著巨大的前期投入，因此也需要改變國家補貼的規(guī)則，并強調(diào)這將附加嚴(yán)格的條件。歐盟委員會承諾，每一個芯片法案支持的項目都將接受嚴(yán)格的反競爭審查。

　　此外，路透社報道稱，一些歐盟較小型經(jīng)濟體也對放松國家補貼限制感到不安，擔(dān)憂“補貼競賽”將會令德國、法國等大型經(jīng)濟體更具優(yōu)勢。

　　法新社報道稱，一些批評者對歐盟《芯片法案》中的一項緊急機制存有疑慮，該機制將在供應(yīng)出現(xiàn)突然短缺等緊急狀況下限制芯片的出口。

　　加強芯片產(chǎn)業(yè)自主性

　　芯片在汽車和智能設(shè)備等領(lǐng)域的應(yīng)用日益廣泛，一旦供應(yīng)短缺造成的影響巨大。2020年受到疫情干擾之后，芯片供應(yīng)持續(xù)短缺，汽車這一歐洲重要產(chǎn)業(yè)受到巨大沖擊：大眾汽車等制造商不得不頻繁進行減產(chǎn)；一些歐盟成員國的汽車產(chǎn)量甚至下滑了三分之一；由于缺少庫存，歐洲一些消費者需要等待數(shù)月甚至一年才能提車。這凸顯出歐盟對境外芯片供應(yīng)商的過度依賴。

　　20世紀(jì)90年代，歐盟曾占據(jù)全球芯片市場40%以上的份額。但歐盟目前在全球芯片市場所占的份額約為10%，芯片供應(yīng)主要依賴進口。德新社報道稱，為了加強在芯片行業(yè)的自主性，歐盟委員會希望進一步整合芯片研發(fā)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)自己的產(chǎn)能，并與日本和美國等合作伙伴一起實現(xiàn)供應(yīng)多元化。

　　美聯(lián)社報道稱，當(dāng)下歐洲天然氣短缺和歐洲對俄羅斯能源的依賴正顯示出經(jīng)濟依賴性的風(fēng)險，歐洲正通過其《芯片法案》加快行動，增強在關(guān)鍵的半導(dǎo)體領(lǐng)域的經(jīng)濟獨立性。

　　還有觀點指出，歐盟《芯片法案》的規(guī)模尚不充分，其中的大部分資金是已有項目，并非新增資金。

　　法新社報道稱，歐洲在快速采取行動發(fā)展芯片產(chǎn)業(yè)方面面臨不小的壓力。韓國等亞洲國家和地區(qū)目前也正在計劃投入大量補貼來加快其芯片產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。與之相比，歐盟的投入顯得不足。（記者 王婧 綜合報道）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟參考報

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀