美國擬提高多項稅收填補基建預算缺口

　　9月13日，美國眾議院民主黨人公布了一攬子加稅方案，以此應對規(guī)?；蜻_3.5萬億美元的基建預算框架支出。這項加稅方案被稱為美國近年來最大幅度的加稅計劃。分析人士認為，盡管方案比此前拜登提案力度有所減弱，但其最終通過和實施仍面臨挑戰(zhàn)。

　　擬推多項加稅

　　美國《華爾街日報》在報道中援引熟悉相關計劃的美國眾議院民主黨助手表示，眾議院民主黨人提議把企業(yè)稅稅率從21%提高到26.5%，對500萬美元以上的個人收入征收3個百分點的附加稅。

　　眾議院民主黨人還在考慮將美國企業(yè)海外收入的最低稅率從10.5%提高到16.5%，并將最高一檔的資本利得稅稅率上調至28.8%。預計議員們還將通過加大美國國稅局的執(zhí)法力度來籌集資金，可能還會包括對公司和高收入個人的其他加稅措施。

　　彭博社的報道顯示，民主黨人此次提議將企業(yè)稅稅率提高到26.5%，低于拜登希望的28%；資本利得最高稅率從20%提高到25%，在包括對高收入者3.8%的醫(yī)療保險附加費后，最高資本利得稅稅率將為28.8%，也大大低于拜登提議的39.6%。

　　此外，眾議院民主黨人提議將最高個人所得稅稅率從37%提高到39.6%。

　　英國《金融時報》的報道顯示，在眾議院民主黨人提議的草案文本中，將企業(yè)稅稅率提高到26.5%僅適用于收入超過500萬美元的公司，這表明立法者希望保護小企業(yè)免受更高稅收的傷害。同時，對于收入低于40萬美元的公司，企業(yè)稅稅率將從21%降至18%。

　　此次民主黨的方案盡管和拜登此前的想法有所區(qū)別，但白宮對此仍做出了較為積極的反應。

　　白宮副新聞秘書安德魯·貝茨認為，這一草案取得了重大進展：改革稅法，以防止美國就業(yè)崗位離岸外包；并確保最富有的美國人和大公司支付他們應得的份額。

　　彭博社援引貝茨的話說，這一計劃符合美國總統拜登在一開始提出的兩個核心目標——不提高收入低于40萬美元的美國人稅收，并廢除特朗普政府減稅政策的核心內容，這些富人和企業(yè)對鞏固美國經濟健康毫無必要。

　　彭博社報道稱，議員們計劃14日和15日對此展開辯論，并將于16日在眾議院籌款委員會就這些方案進行表決。其他增加稅收的提議也在相繼提出。

　　此前，美國參議院民主黨人9月10日提議對合伙企業(yè)實施更嚴格的稅收規(guī)定，并對股票回購征稅。美國參議院財政委員會主席、俄勒岡州民主黨參議員羅恩·懷登表示，可能的合伙企業(yè)稅制改革有望在未來十年帶來超過1720億美元的稅收。同時，俄亥俄州民主黨參議員謝羅德·布朗與懷登共同提出了一項法案，提議針對上市公司的股票回購征收2%的稅收。

　　預算缺口待補

　　近日提出的一系列加稅計劃是眾議院籌款委員會計劃的一部分。眼下，議員們正在想辦法填補快速推進的、規(guī)模3.5萬億美元的基建預算的資金缺口。

　　美國國會眾議院當地時間8月24日投票通過了1萬億美元的兩黨基礎設施法案，同時以220票贊成、212票反對的投票結果批準了3.5萬億美元的基礎設施建設預算框架。眾議院將于9月27日最終對這項基礎設施建設預算框架進行投票表決。草案還擬加大對教育、醫(yī)保、氣候變化等方面的投資，為中產階級減稅，對富人和大企業(yè)加稅。

　　預算框架在眾議院“通關”雖然為拜登推進其經濟議程鋪平了道路，但美國面對債臺高筑的困境，負債總額已經達到28.6萬億美元，面臨著巨大的還款壓力。為了確保這個計劃能順利實施，基建預算框架的資金來源需要逐步落實。

　　彭博社報道稱，13日提出擬議中的加稅計劃將在10年內增加2.1萬億美元收入。

　　《華爾街日報》稱，民主黨人的目標是運用這些資金來擴大社會保障網絡和應對氣候變化。

　　《金融時報》的報道說，眾議院民主黨人還計劃通過降低處方藥成本以及加強執(zhí)行現行稅法來打擊逃稅行為，為3.5萬億美元的法案提供資金。

　　分歧需要彌合

　　拜登政府目前的政策措施和前任總統特朗普在2017年推出的減稅政策顯然是背道而馳的。民主黨人試圖向企業(yè)和高收入家庭增加稅收的計劃將面臨挑戰(zhàn)。

　　13日提出的增加稅收的方案比拜登此前提議的力度有所減弱。一些媒體認為，這樣做在政治上的風險要小一些，預計將受到一些代表搖擺區(qū)的民主黨人的支持，而民主黨此次的草案要獲得通過，需要民主黨的全力支持。

　　美國消費者新聞與商業(yè)頻道的報道稱，民主黨需要參議院民主黨核心小組的每一位成員和除三名眾議院民主黨人外的所有議員的投票。參議院多數黨領袖查克·舒默和眾議院議長南希·佩洛西的目標是在沒有共和黨支持的情況下，通過預算調整程序。

　　彭博社分析稱，企業(yè)稅率可能是這項提議中爭議比較突出的一部分。

　　英國《金融時報》擔心，鑒于民主黨在國會兩院的微弱多數，民主黨內部在一攬子計劃上存在嚴重分歧，這些問題必須在未來幾周內解決。就在12日，來自西弗吉尼亞州的民主黨參議員、黨內溫和派參議員喬·曼欽還重申，3.5萬億美元的預算框架成本太高，他無法支持。

　　美國消費者新聞與商業(yè)頻道的報道認為，目前還不清楚最終將增加多少稅收，以及新的收入是否能抵消基建預算框架的全部投資。民主黨最終可能會削減該法案的加稅規(guī)模。報道預計，民主黨還試圖在未來幾周內起草并通過最終法案，而最終稅收計劃可能會發(fā)生變化。（記者 周武英 綜合報道）

　　轉自：經濟參考報

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