海灣產(chǎn)油國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型迫在眉睫

　　為擺脫經(jīng)濟(jì)對單一能源的依賴，海灣國家近年來陸續(xù)推出“2030愿景”“2035愿景”等計(jì)劃，將經(jīng)濟(jì)改革議程具象為更有可操作性的規(guī)劃，以尋求經(jīng)濟(jì)多樣化。2020年以來，新冠肺炎疫情和低油價(jià)持續(xù)沖擊財(cái)政安全，海灣國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型迫在眉睫。

　　海灣國家發(fā)布的“愿景”計(jì)劃普遍包羅萬象、目標(biāo)明確。以沙特為例，沙特2016年4月宣布啟動(dòng)“2030愿景”，明確制定多項(xiàng)具體目標(biāo)，如“到2030年將三座城市建成全球100大城市”“金融機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)貸款比例由5%提升至20%”“失業(yè)率從11.6%降至7%”“天然氣產(chǎn)量翻倍”等，還包括斥巨資建設(shè)“尼尤姆（NEOM）”新城，以及打造國際物流中心及國際創(chuàng)新中心等。在阿聯(lián)酋，為配合“阿聯(lián)酋2030愿景”制定更為細(xì)化的方案，各酋長國都提出相應(yīng)規(guī)劃，包括“阿布扎比2030經(jīng)濟(jì)愿景”等。

　　然而，2020年以來油價(jià)暴跌和新冠肺炎疫情帶來的需求下降、市場活力不足等讓海灣國家的財(cái)政狀況進(jìn)一步惡化，可支配收入銳減，不得不通過多種途徑開源節(jié)流。沙特自2020年6月起暫停發(fā)放政府文職人員和軍人的生活成本津貼，并從7月起提高增值稅稅率至過去的三倍，達(dá)到15%。

　　其他海灣產(chǎn)油國也面臨類似財(cái)政困境，各國財(cái)政赤字和公共債務(wù)占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比例不斷攀升，主權(quán)財(cái)富基金和外匯儲(chǔ)備大幅縮水。據(jù)國際金融協(xié)會(huì)估算，到2020年底，海灣國家主權(quán)財(cái)富基金的資產(chǎn)可能減少2960億美元。數(shù)據(jù)顯示，科威特已連續(xù)7年出現(xiàn)預(yù)算赤字，阿聯(lián)酋的預(yù)算赤字達(dá)到歷史最高水平；沙特、卡塔爾通過國際股票或債券市場來籌集資金；巴林和阿曼的經(jīng)濟(jì)狀況最為脆弱，財(cái)政和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)更大。

　　國際貨幣基金組織（IMF）發(fā)布報(bào)告稱，隨著未來石油市場供需結(jié)構(gòu)的變化，如果不進(jìn)行持續(xù)果斷的經(jīng)濟(jì)改革，海灣國家的石油財(cái)富到2034年將可能耗盡，“未來十余年是海灣國家實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期”。

　　海灣地區(qū)也是中東最早暴發(fā)疫情的區(qū)域，疫情對海灣國家不少經(jīng)濟(jì)多樣化轉(zhuǎn)型的支柱產(chǎn)業(yè)，包括旅游業(yè)、酒店業(yè)、航空業(yè)和物流業(yè)等帶來重創(chuàng)，一定程度上拖累愿景實(shí)施和轉(zhuǎn)型進(jìn)程。

　　在此背景下，海灣國家與中國的經(jīng)貿(mào)合作在數(shù)字經(jīng)濟(jì)和新技術(shù)領(lǐng)域全面推進(jìn)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型潛力巨大。2020年10月，沙特?cái)?shù)據(jù)與人工智能局與阿里巴巴、華為等企業(yè)和機(jī)構(gòu)簽署合作協(xié)議，內(nèi)容涉及智慧城市建設(shè)、阿拉伯語人工智能技術(shù)開發(fā)等。

　　浙江外國語學(xué)院國際問題專家馬曉霖說，海灣國家有廣闊創(chuàng)新空間。中國企業(yè)在人工智能和大數(shù)據(jù)領(lǐng)域逐漸獲得國際社會(huì)認(rèn)可，未來雙方合作潛力巨大。（閆婧）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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