新興固廢處理問題日益顯現(xiàn) 綜合利用體系建設多題待解

　　隨著我國新能源產(chǎn)業(yè)的快速升級與設備更新?lián)Q代，廢舊動力電池、光伏組件及風機葉片等新能源設備面臨批量退役，新興固廢處理問題日益顯現(xiàn)。

　　近日，工信部新聞發(fā)言人、運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長陶青表示，將加強新興固廢綜合利用體系建設。聚焦廢舊動力電池，制定出臺綜合利用管理辦法，修訂發(fā)布綜合利用行業(yè)規(guī)范條件，加快構建新型回收利用體系。聚焦廢舊光伏組件等，加強綜合利用政策的預研儲備，提前布局綜合利用能力，為迎接退役高峰做好準備。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，新興固廢綜合利用體系建設是健全綠色低碳發(fā)展機制的重要一環(huán)，應提前布局規(guī)劃，完善政策法規(guī)，促進循環(huán)利用技術進步。

　　已有明確發(fā)展目標

　　當前，我國資源利用效率不斷提升。數(shù)據(jù)顯示，前三季度，我國工業(yè)固廢綜合利用量約17億噸。

　　值得注意的是，作為新興固廢，退役風電和光伏設備因具有環(huán)境與資源雙重屬性，同時又包含一般固體廢棄物和危險廢棄物，因此其規(guī)范處置成為循環(huán)利用的重要環(huán)節(jié)，是當前業(yè)內(nèi)關注的焦點。同時，新興固廢回收利用價值極高。例如，廢舊電池回收的鋰、鎳等金屬可有效補充我國關鍵原材料供應，降低對外依存度，進一步實現(xiàn)循環(huán)降本。

　　“目前，不同種類新能源固廢的回收情況差別較大。由于動力、儲能電池運行周期相對較短，相關企業(yè)推動力度大，整體回收利用情況相對較好。而風電、光伏設備運行時間大多較長，現(xiàn)在還沒有到大規(guī)模退役期，但目前各方已在提前布局。”中國新能源電力投融資聯(lián)盟秘書長彭澎在接受《中國能源報》記者采訪時表示。

　　2022年2月，工信部、國家發(fā)改委等八部門聯(lián)合印發(fā)《關于加快推動工業(yè)資源綜合利用的實施方案》，明確提出推動廢舊光伏組件、風電葉片等新興固廢綜合利用技術研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應用，加大綜合利用成套技術設備研發(fā)推廣力度，探索新興固廢綜合利用技術路線。同時，完善廢舊動力電池回收利用體系，從管理制度、產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作以及示范工程建設等方面出發(fā)，推動再生資源規(guī)范化利用。

　　2023年，國家發(fā)改委等部門印發(fā)的《關于促進退役風電、光伏設備循環(huán)利用的指導意見》提出，到2025年，集中式風電場、光伏發(fā)電站退役設備處理責任機制基本建立，退役風電、光伏設備循環(huán)利用相關標準規(guī)范進一步完善，資源循環(huán)利用關鍵技術取得突破。到2030年，風電、光伏設備全流程循環(huán)利用技術體系基本成熟，資源循環(huán)利用模式更加健全，資源循環(huán)利用能力與退役規(guī)模有效匹配，標準規(guī)范更加完善，風電、光伏產(chǎn)業(yè)資源循環(huán)利用水平顯著提升，形成一批退役風電、光伏設備循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　回收體系尚未健全

　　由于大規(guī)模退役潮尚未到來，當前風光設備回收仍處于起步階段，相關政策法規(guī)、技術標準以及監(jiān)督管理體系還未健全。

　　例如，針對廢動力電池環(huán)境監(jiān)管，目前已有《廢電池污染防治技術政策》《廢鋰離子動力蓄電池處理污染控制技術規(guī)范》，為加強廢動力電池污染防治提供了技術遵循。10月31日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《廢光伏設備回收處理污染控制技術規(guī)范（征求意見稿）》。

　　“總體看來，目前，風光設備回收體系尚不完善，回收渠道也不通暢，有待進一步加強。事實上，光伏行業(yè)回收相對簡單，風機葉片回收難度較大，尚面臨較多技術難題?！迸砼炫e例指出，傳統(tǒng)風機葉片通常由玻璃纖維、碳纖維和環(huán)氧樹脂等材料制成，雖然質(zhì)量輕、強度高，但回收難度極大。

　　不過，廢舊電池回收領域雖有相應規(guī)范，也明確了主體責任制，但當前市場仍呈現(xiàn)“小、亂、散”格局。北方工業(yè)大學教授紀雪洪表示，目前動力電池回收行業(yè)尚處發(fā)展初期，雖有不少企業(yè)布局，但動力電池整體回收量相對于回收企業(yè)數(shù)量而言還是偏少?！巴瑫r，從事回收的企業(yè)較多且魚龍混雜，處于亟待規(guī)范階段，需要建立良性的市場競爭?！?/p>

　　多維度綜合施策

　　在業(yè)內(nèi)人士看來，針對廢舊電池和廢光伏組件及風機葉片回收利用，需要從監(jiān)管政策、技術升級、協(xié)同發(fā)展、商業(yè)模式創(chuàng)新等多維度綜合施策。

　　今年6月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《規(guī)范廢棄設備及消費品回收利用處理環(huán)境監(jiān)管工作方案》，明確在全國范圍內(nèi)集中開展包括廢動力電池和廢光伏組件及風機葉片等六類廢棄設備及消費品的環(huán)境污染專項整治，嚴厲打擊非法拆解造成環(huán)境污染行為。

　　生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學品司司長郭伊均明確表示，下一步，將繼續(xù)強化廢動力電池和廢光伏組件及風機葉片拆解處理的環(huán)境監(jiān)管，根據(jù)“新三樣”固廢循環(huán)利用技術研發(fā)進展，適時完善相關污染控制技術標準，嚴控環(huán)境風險，促進資源回收利用和產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。

　　“針對風光設備回收，當務之急應是組織科技力量率先攻克技術難題?！迸砼煺J為。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，要不斷推動技術創(chuàng)新，提升風電和光伏設備的設計、制造及回收處理技術，尤其需針對難以處理的復合材料、稀有金屬等開發(fā)高效、環(huán)保的回收方法，降低回收成本。同時，要健全相關法律法規(guī)，明確回收責任主體。

　　針對廢舊動力電池，首先要強化企業(yè)監(jiān)管，提升回收利用規(guī)范性與技術水平，實現(xiàn)高效綠色回收。前不久，工信部修訂形成《新能源汽車廢舊動力電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件（2024年本）》，向社會公開征求意見，對企業(yè)選址、溯源管理、節(jié)能評估等提出更高要求。

　　紀雪洪還建議，通過構建從生產(chǎn)到正規(guī)回收的產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)，并給予正規(guī)企業(yè)更多補貼資金與政策支持，推動廢舊電池回收行業(yè)發(fā)展。（記者 楊梓）

　　轉自：中國能源報

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