低端過剩 高端短缺 我國石化行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重

　　產(chǎn)能過剩問題已成為困擾石化行業(yè)和石化企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的突出問題。2月1日，中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會副會長傅向升在2023年度石油和化工行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新聞發(fā)布會上認(rèn)為，石化行業(yè)產(chǎn)能過剩的嚴(yán)重性必須重視。

　　為緩解“低端過剩、高端短缺”的矛盾，“十三五”以來，我國石化產(chǎn)業(yè)不斷創(chuàng)新和快速發(fā)展，高端產(chǎn)品和高性能材料短缺的矛盾有所緩解，但基礎(chǔ)產(chǎn)品和通用材料過剩狀況不僅沒有改觀，而且呈日益嚴(yán)重之勢。特別是長期以來以規(guī)模論英雄、“過分重量的增加，而忽視質(zhì)的提升”這種傳統(tǒng)思路和發(fā)展理念作祟，又疊加原始創(chuàng)新能力不強(qiáng)和技術(shù)瓶頸的制約，導(dǎo)致大量投資主要投向了擴(kuò)大規(guī)模和量的增加，而投向結(jié)構(gòu)優(yōu)化和高端化、差異化的占比較少。這就造成了今天鮮有一個基礎(chǔ)產(chǎn)品和通用材料其產(chǎn)能產(chǎn)量不是世界第一，而高端聚烯烴及其彈性體、高檔電子化學(xué)品和高純超純試劑、高性能纖維復(fù)合材料和高性能膜材料長期依賴進(jìn)口，或有的關(guān)鍵單體和關(guān)鍵原料長期難以攻克，甚至存在“卡脖子”問題。傅向升強(qiáng)調(diào)說，如果這種“低端過剩、高端短缺”的現(xiàn)狀不改變，我國石化產(chǎn)業(yè)就只能長期處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端徘徊，就只能長期在產(chǎn)能過剩的漩渦里內(nèi)卷，就只能在石化大國的平臺上遙望“石化強(qiáng)國那盞閃耀的燈塔”。

　　新世紀(jì)以來，我國石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之快，產(chǎn)品不斷豐富、規(guī)模不斷擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)集中度逐步提升，基礎(chǔ)化學(xué)品呈現(xiàn)過剩狀態(tài)。2010年，我國石化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)歷史性跨越，躍上第一化工大國，石化產(chǎn)業(yè)僅次于美國位居世界第二。那時又趕上世界經(jīng)濟(jì)正在開啟新的景氣周期，我國石化產(chǎn)業(yè)乘著國家宏觀經(jīng)濟(jì)的大勢和國際環(huán)境的大背景，再次邁入了集中建設(shè)和快速發(fā)展的新階段，產(chǎn)能進(jìn)一步擴(kuò)大、總量進(jìn)一步增加，以2013年我國成為成品油凈出口國為標(biāo)志，大宗基礎(chǔ)石化產(chǎn)品呈現(xiàn)全面過剩狀態(tài)。傅向升認(rèn)為，10年前的過剩可以客觀地定義為“結(jié)構(gòu)性過?！保驗楫?dāng)時的現(xiàn)狀是大宗基礎(chǔ)產(chǎn)品和通用材料產(chǎn)能過剩，而高端專用化學(xué)品和高性能材料主要靠進(jìn)口。高端專用化學(xué)品和高性能材料恰恰是我國高端制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及電子信息、航空航天等領(lǐng)域不可或缺的重要配套材料，如果對外依存度過高，我國的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全風(fēng)險就過高，關(guān)鍵時刻就有可能被“卡脖子”。因此，2016年8月，國務(wù)院專門印發(fā)了《關(guān)于石化產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、增效益的指導(dǎo)意見》，其指導(dǎo)思想和重點任務(wù)就是化解大宗基礎(chǔ)產(chǎn)品和通用材料的產(chǎn)能過剩問題，同時加快高端專用化學(xué)品和化工新材料的創(chuàng)新發(fā)展。

　　“十三五”以來，我國化工新材料、專用化學(xué)品、高性能纖維、高端膜材料等都取得了新的突破和新的進(jìn)步，可化解大宗基礎(chǔ)產(chǎn)品和通用材料產(chǎn)能過剩的效果不夠顯著，甚至有的產(chǎn)品產(chǎn)能過剩的狀況有增無減。2023年12月份召開的專業(yè)協(xié)會座談會上，氮肥協(xié)會、氯堿協(xié)會、純堿協(xié)會、橡膠協(xié)會、涂料協(xié)會、合成樹脂協(xié)會等專業(yè)協(xié)會都對產(chǎn)能過剩表示了高度關(guān)注，并對新增產(chǎn)能的持續(xù)增加表示了擔(dān)憂。傅向升表示，當(dāng)前，大宗基礎(chǔ)產(chǎn)品和通用材料產(chǎn)能過剩的問題，不僅是影響石化產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的突出問題，也是困擾廣大石化企業(yè)和企業(yè)家們的突出問題，更是跨國公司高度關(guān)注和高度警覺的突出問題，可以說化解產(chǎn)能過剩已經(jīng)到了刻不容緩的地步。

　　因為當(dāng)前產(chǎn)能過剩的問題已經(jīng)不僅是肥料、酸、堿、涂料、農(nóng)藥、鈦白粉、有機(jī)硅單體、PTA、PET等基礎(chǔ)化學(xué)品和通用材料等領(lǐng)域面臨的問題了，甚至連1.4-丁二醇、EVA、POE、己二腈、己內(nèi)酰胺、尼龍6、尼龍66以及與新能源動力電池相關(guān)的碳酸鋰、磷酸鐵鋰、六氟磷酸鋰等，諸多產(chǎn)品的在建、擬建產(chǎn)能都令人驚訝。有些產(chǎn)品，如果已經(jīng)規(guī)劃的擬建產(chǎn)能都能如期建成投產(chǎn)的話，不僅是滿足國內(nèi)市場需求的問題，有的滿足世界市場的消費總量都綽綽有余。有這樣一組數(shù)據(jù)：2022年我國動力電池裝車量占全球總銷量56.9%，儲能電池出貨量占全球87%，正/負(fù)極材料出貨量占全球約90%，電解液出貨量占全球85%，鋰電隔膜占全球市場80%。有預(yù)測說，如果任其無序擴(kuò)能，到2025年全球動力和儲能電池的規(guī)劃產(chǎn)能將是全球需求量的12倍。

　　傅向升認(rèn)為，化解產(chǎn)能過剩首先要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。長期以來，國內(nèi)石化企業(yè)主要以“做加法”為主，即以投資、擴(kuò)產(chǎn)、擴(kuò)大規(guī)模把企業(yè)做大做強(qiáng)，這是“二戰(zhàn)”結(jié)束以后到20世紀(jì)90年代，跨國公司用40～50年時間走過的歷程。20世紀(jì)90年代末、特別是進(jìn)入新世紀(jì)以后，跨國公司做大做強(qiáng)的路徑是“加減并重，做強(qiáng)為要”，即以結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組兼并為主，做強(qiáng)核心競爭力為第一要務(wù)。國內(nèi)很多企業(yè)“積木式操作，只加不減”“以大為強(qiáng)”的拼投資、拼規(guī)模的發(fā)展模式和理念，正是跨國公司六七十年前走過的路。已邁入21世紀(jì)20年代的今天，已經(jīng)是全球化競爭的時代，尤其是國內(nèi)市場也已成為國際競爭的大平臺，如果還不轉(zhuǎn)變慣性的發(fā)展理念和傳統(tǒng)的發(fā)展模式，企業(yè)家們被困擾的內(nèi)卷現(xiàn)象只會越來越嚴(yán)重。

　　化解產(chǎn)能過剩的關(guān)鍵是貫徹落實好產(chǎn)業(yè)政策。化解產(chǎn)能過剩需要我們領(lǐng)會并貫徹好中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，需要完整準(zhǔn)確全面地貫徹新發(fā)展理念，需要貫徹落實好與時俱進(jìn)的產(chǎn)業(yè)政策。煉化企業(yè)要貫徹好《關(guān)于促進(jìn)煉油行業(yè)綠色創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，嚴(yán)控新增煉油產(chǎn)能，新增煉油及擴(kuò)建一次煉油項目應(yīng)納入經(jīng)國家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃，實行產(chǎn)能減量置換和污染物總量控制，能效達(dá)到標(biāo)桿水平，推動新建煉油項目有序向石化產(chǎn)業(yè)基地集中，實現(xiàn)集約集聚發(fā)展，并與乙烯、PX項目做好配套銜接；未列入《布局方案》的新建及改擴(kuò)建煉油、新建PX、新建乙烯項目一律不得建設(shè)；嚴(yán)禁以“重油綜合利用”“原料預(yù)處理”“瀝青裝置”等名義變相審批新建、改擴(kuò)建煉油裝置。

　　現(xiàn)代煤化工企業(yè)要貫徹好《關(guān)于推動現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，從嚴(yán)從緊控制現(xiàn)代煤化工產(chǎn)能規(guī)模和新增煤炭消耗量，不得通過減少保供煤用于現(xiàn)代煤化工項目建設(shè)；新建煤制烯烴、煤制PX、煤制甲醇、煤制乙二醇、煤制可降解材料等項目，重點向煤資源相對豐富、環(huán)境容量好的地區(qū)集中，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚化、園區(qū)化發(fā)展；大氣污染防治重點區(qū)域嚴(yán)禁新增煤化工產(chǎn)能，避免同質(zhì)化、低水平重復(fù)建設(shè)。加快推進(jìn)污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)實施改造，對超標(biāo)排放情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)依法責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉；合理把握煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，不斷提升發(fā)展質(zhì)量，推動產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　化解產(chǎn)能過剩的重要措施是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。當(dāng)前石化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩主要還是大宗基礎(chǔ)產(chǎn)品和通用材料過剩嚴(yán)重，而高端專用化學(xué)品和高性能材料還有一定的數(shù)量需要依賴進(jìn)口滿足。這說明大宗基礎(chǔ)產(chǎn)品和通用材料供過于求，而電子化學(xué)品、高純超純試劑等高端專用化學(xué)品和高端聚烯烴、POE、長碳鏈尼龍以及高性能纖維材料、高端膜材料等國內(nèi)企業(yè)供應(yīng)不上，甚至高端膜加工企業(yè)用的原料樹脂大部分都依賴跨國公司供應(yīng)，其中新能源電池隔膜用聚烯烴就是其一。這證明國內(nèi)企業(yè)通過創(chuàng)新和研發(fā)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革改善供給、拓展市場，進(jìn)一步增加供應(yīng)種類和型號、進(jìn)一步提升產(chǎn)品的質(zhì)量水平和穩(wěn)定性，進(jìn)一步提升企業(yè)的供給能力十分必要，也有著較大的市場空間。（孟凡君）

　　轉(zhuǎn)自：中國工業(yè)新聞

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