加大財政政策實施力度、集中財力保障重點支出、扎實推進財政科學(xué)管理、深化財稅體制改革……財政部近日發(fā)布的《2024年上半年中國財政政策執(zhí)行情況報告》(簡稱“報告”)明確了下一步財政政策重點發(fā)力方向。業(yè)內(nèi)人士表示,面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境,我國政府通過積極的財政政策支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和高質(zhì)量發(fā)展,同時注重風險防控和財政管理的科學(xué)化、精細化。
報告指出,上半年,我國經(jīng)濟運行延續(xù)回升向好態(tài)勢,財政運行總體平穩(wěn)。財政部最新數(shù)據(jù)顯示,今年前7個月,全國一般公共預(yù)算收入135663億元,同比下降2.6%,扣除特殊因素影響后,可比增長1.2%左右;全國一般公共預(yù)算支出155463億元,同比增長2.5%,重點領(lǐng)域支出保障較好。
報告明確,下一步將從五方面加大財政政策實施力度:一是加力支持“兩新”工作;二是更好發(fā)揮政府投資帶動放大效應(yīng);三是持續(xù)優(yōu)化和落實好稅費優(yōu)惠政策;四是切實加強與貨幣等其他政策協(xié)同;五是密切跟蹤預(yù)算執(zhí)行和政策落實情況。
“在支持‘兩新’方面,報告提出通過增規(guī)模、降門檻、擴范圍、簡流程等措施,優(yōu)化設(shè)備更新支持方式,將激發(fā)市場活力,促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級?!北本﹪視媽W(xué)院副院長、教授李旭紅說。她進一步指出,報告強調(diào)了政府投資的撬動效應(yīng),通過發(fā)行超長期特別國債等多項措施,支持“兩重”建設(shè),加快地方政府專項債券發(fā)行使用,形成更多實物工作量,提高投資效益,有利于穩(wěn)定經(jīng)濟增長。
展望下一步財政政策,報告還明確要集中財力保障重點支出,重點領(lǐng)域包括支持科技創(chuàng)新、制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)村全面振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境、穩(wěn)就業(yè)等。其中提出,落實好教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、優(yōu)撫等方面的補助政策,分層分類做好社會救助。落實財政資金獎補和相關(guān)稅費優(yōu)惠政策,扎實推進房地產(chǎn)“三大工程”建設(shè),配合做好保交房相關(guān)工作,促進房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。
此外,報告還將筑牢兜實基層“三保”底線、防范化解地方政府債務(wù)風險、扎實推進財政科學(xué)管理、深化財稅體制改革作為下一步財政政策的重點舉措。
“將扎實推進財政科學(xué)管理作為現(xiàn)代財政管理的重要方面,重點在防止超財力出政策、上項目以及加快建成覆蓋財政重點支出領(lǐng)域和重點工作的項目支出標準體系,加強績效評價、考核和結(jié)果運用等方面發(fā)力,有利于確保財政可持續(xù)性?!敝醒胴斀?jīng)大學(xué)財稅學(xué)院教授白彥鋒說。
李旭紅表示,通過加快建立健全與中國式現(xiàn)代化相適應(yīng)的財政制度,加強財政資源統(tǒng)籌,深化零基預(yù)算改革,健全地方稅體系,完善個人所得稅和財產(chǎn)稅制度等措施,可以推動財稅體制更好地服務(wù)于高質(zhì)量發(fā)展和中國式現(xiàn)代化建設(shè)。
“總體而言,報告對財政政策的展望展現(xiàn)了財政部在當前經(jīng)濟形勢下的政策取向,即通過積極的財政政策支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和高質(zhì)量發(fā)展,同時注重風險防控和財政管理的科學(xué)化、精細化?!崩钚窦t說,報告中提到的政策與黨的二十屆三中全會精神相契合,體現(xiàn)了我國政府在推動財稅體制改革、優(yōu)化財政資源配置、提高財政資金使用效率等方面的決心和方向。(記者 李昱佑)
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