近期以來,服務(wù)業(yè)擴大開放消息不斷,包括盡快修訂和發(fā)布新版外資準入負面清單,加快落實跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單等已經(jīng)排上日程。相關(guān)部門表示,將以兩張負面清單為抓手,在自貿(mào)試驗區(qū)等開放平臺推動相關(guān)服務(wù)領(lǐng)域率先開放。其中,電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等成為接下來開放的重點領(lǐng)域。
業(yè)內(nèi)人士分析,服務(wù)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易是相互促進的關(guān)系,通過外資準入和跨境服務(wù)貿(mào)易兩個領(lǐng)域負面清單的實施,有助于我國擴大服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放范圍,提升開放水平,從而打開外貿(mào)外資增長的新空間,也有助于帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。
作為國民經(jīng)濟第一大產(chǎn)業(yè),服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟中的分量越來越突出。上半年,服務(wù)業(yè)增加值349646億元,同比增長4.6%。服務(wù)業(yè)對國民經(jīng)濟增長的貢獻率為52.6%,拉動國內(nèi)生產(chǎn)總值增長2.6個百分點,服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為56.7%,比上年同期提高0.2個百分點。
服務(wù)業(yè)的發(fā)展也帶動了服務(wù)貿(mào)易的穩(wěn)步增長。據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù),上半年,我國服務(wù)貿(mào)易規(guī)模創(chuàng)歷史同期新高,服務(wù)進出口總額達3.6萬億元,同比增長14%。服務(wù)貿(mào)易在服務(wù)和貨物貿(mào)易總額中的占比達14.5%,比上年同期提高1個百分點。
分析原因,中國服務(wù)外包研究中心副研究員鄭偉指出,近些年來,尤其是黨的十八大以來,我國高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展,推出了一系列改革舉措促進服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大,培育了一批具有較強國際比較優(yōu)勢的數(shù)字企業(yè)。同時,得益于14億人口的超級大市場,應用場景廣闊,服務(wù)經(jīng)濟快速發(fā)展。
鄭偉同時指出,還要看到,我國服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿τ写M一步挖掘。根據(jù)世界銀行對中國的評估,盡管中國服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟總量中的占比持續(xù)上升,但仍遠低于發(fā)達經(jīng)濟體約75%的平均水平。
如何進一步推動服務(wù)業(yè)的發(fā)展,提升開放水平成為重要著力點。黨的二十屆三中全會提出“擴大自主開放,有序擴大我國商品市場、服務(wù)市場、資本市場、勞務(wù)市場等對外開放”“創(chuàng)新提升服務(wù)貿(mào)易,全面實施跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單,推進服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點示范”。
近期以來,相關(guān)部門密集部署,一系列安排正在加快推進,有望于近期落地。在8月2日舉行的國新辦發(fā)布會上,商務(wù)部表示,將進一步放寬市場準入,立足于我國自身發(fā)展需要,推動電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域有序擴大開放。
其中,自貿(mào)試驗區(qū)等開放平臺將起到先行先試的作用。商務(wù)部外國投資管理司司長朱冰在上述發(fā)布會上提出,將深入研究依托自貿(mào)試驗區(qū),進一步擴大商品市場、服務(wù)市場、資本市場等對外開放,以外商投資準入和跨境服務(wù)貿(mào)易兩張負面清單為重要工作抓手,推動相關(guān)服務(wù)領(lǐng)域的率先開放。
除自貿(mào)試驗區(qū)外,我國還將推進更多開放平臺的建設(shè)。比如,在推進服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點示范方面,商務(wù)部表示將推出新一批試點舉措,在增值電信、醫(yī)療健康、數(shù)字經(jīng)濟、文旅交通、商業(yè)航天以及相關(guān)特色消費等領(lǐng)域,加大開放創(chuàng)新力度。
在8月16日的國新辦發(fā)布會上,商務(wù)部國際貿(mào)易談判副代表李詠箑明確,將盡快修訂和發(fā)布新版外資準入負面清單,在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)制造業(yè)領(lǐng)域限制措施“清零”,推動在電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域有序擴大開放。
日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《關(guān)于以高水平開放推動服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的意見》和《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2024年版)》,并提出“要提升服務(wù)貿(mào)易自由化便利化水平,全面實施跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單”“抓緊推進電信、教育、醫(yī)療等服務(wù)領(lǐng)域開放”等具體舉措。
在商務(wù)部研究院服務(wù)貿(mào)易研究所所長李俊看來,服務(wù)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易是一體兩面、相互促進、相互協(xié)同的關(guān)系?!吧鲜霭才疟砻魑覈逊?wù)貿(mào)易作為衡量服務(wù)業(yè)開放成效的一個重要指標,而服務(wù)業(yè)開放也是服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的引擎和動力,即以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新?!?/p>
李俊還表示,近期,系列文件對服務(wù)業(yè)對外開放、服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的開放發(fā)展以及進一步放寬外資準入等作出安排,舉措多、力度大,是我國穩(wěn)步擴大制度型開放的具體行動。一方面將為我國外貿(mào)外資的增長打開新空間,另一方面也將推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。(記者 王文博 實習生 劉暢)
轉(zhuǎn)自:經(jīng)濟參考報
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